生態(tài)紅線,是國(guó)家為了保護(hù)區(qū)域之內(nèi)的生態(tài)環(huán)境而劃定的需實(shí)施特殊保護(hù)的區(qū)域。如何為加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)已設(shè)礦業(yè)權(quán)分類退出,全面完成礦業(yè)權(quán)退出工作任務(wù)?
5月26日,記者從成都市政府官網(wǎng)獲悉,成都市日前制定了《成都市生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)礦業(yè)權(quán)分類退出實(shí)施方案》,將在2022年12月31日前,完成生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)不符合生態(tài)保護(hù)紅線管控規(guī)則的礦業(yè)權(quán)37宗,其中27宗是位于大熊貓國(guó)家公園范圍的礦業(yè)權(quán)(不包含環(huán)保督察整改礦業(yè)權(quán))。
廢止退出+獎(jiǎng)補(bǔ)退出 采礦權(quán)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為每礦30萬(wàn)元至300萬(wàn)元
記者了解到,根據(jù)清理核實(shí)結(jié)果,成都市生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)應(yīng)退出礦業(yè)權(quán)37宗,其中位于大熊貓國(guó)家公園范圍礦業(yè)權(quán)27宗(不包含環(huán)保督察整改礦業(yè)權(quán)),列入2017年以來(lái)中央環(huán)保督察及“回頭看”整改退出自然保護(hù)區(qū)名單6宗,僅在生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)礦業(yè)權(quán)4宗。
上述礦業(yè)權(quán)將采取廢止退出和獎(jiǎng)補(bǔ)退出兩種方式,符合廢止退出條件的礦業(yè)權(quán)共30宗,符合獎(jiǎng)補(bǔ)退出條件的礦業(yè)權(quán)共7宗。
獎(jiǎng)補(bǔ)政策具體包含兩個(gè)方面。其中,補(bǔ)償金確定是針對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)退出的礦業(yè)權(quán),由區(qū)(市)縣政府依法委托相關(guān)評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展補(bǔ)償評(píng)估工作,補(bǔ)償評(píng)估應(yīng)綜合考慮勘查開(kāi)采投入產(chǎn)出情況、剩余資產(chǎn)可變現(xiàn)以及生態(tài)修復(fù)情況等,退出補(bǔ)償金按照評(píng)估結(jié)果扣減土地復(fù)墾和地質(zhì)環(huán)境治理修復(fù)費(fèi)用確定。
市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn),是根據(jù)省級(jí)下發(fā)到成都市的獎(jiǎng)補(bǔ)資金,全部撥付區(qū)(市)縣,成都市根據(jù)相關(guān)區(qū)(市)縣礦業(yè)權(quán)退出完成情況,按照省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的75%配套對(duì)區(qū)(市)縣進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ),省市獎(jiǎng)補(bǔ)資金不針對(duì)礦業(yè)權(quán)人,由區(qū)(市)縣政府統(tǒng)籌用于生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)礦業(yè)權(quán)退出工作。省市獎(jiǎng)補(bǔ)資金不足部分,由區(qū)(市)縣解決。
其中探礦權(quán)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn),是探礦權(quán)人向區(qū)(市)縣規(guī)劃和自然資源主管部門(mén)提交地質(zhì)報(bào)告,區(qū)(市)縣規(guī)劃和自然資源主管部門(mén)組織自然資源廳礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審專家?guī)鞂<覍?duì)探礦權(quán)人提交的地質(zhì)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審,并對(duì)評(píng)審的找礦成果和勘查程度確認(rèn)后報(bào)市規(guī)劃和自然資源局認(rèn)定。獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)達(dá)到的勘查程度確定,達(dá)到普查程度的按照37.5萬(wàn)元/礦進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ),達(dá)到詳查程度的按照150萬(wàn)元/礦進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ),達(dá)到勘探程度的按照225萬(wàn)元/礦進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。已取得省儲(chǔ)量評(píng)審中心評(píng)審意見(jiàn)的,勘查程度按評(píng)審意見(jiàn)確定。
采礦權(quán)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)分為三種情況,地下開(kāi)采礦山按照300萬(wàn)元/礦進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ),露天開(kāi)采礦山按照37.5萬(wàn)元/礦進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ),礦泉水按照30萬(wàn)元/礦進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。
區(qū)(市)縣政府具體實(shí)施 要求妥善安置職工和開(kāi)展生態(tài)修復(fù)
根據(jù)細(xì)則,在今年10月31日前,成都市相關(guān)區(qū)(市)縣政府具體實(shí)施礦業(yè)權(quán)退出工作,包括封閉井硐、拆除設(shè)施、職工安置、依法作出關(guān)閉決定、證照注銷、礦山土地復(fù)墾和生態(tài)修復(fù)、補(bǔ)償資金兌付等。自愿放棄的礦業(yè)權(quán)參照廢止退出方式執(zhí)行。
具體步驟包括:開(kāi)展礦業(yè)權(quán)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,組織對(duì)應(yīng)退出礦業(yè)權(quán)進(jìn)行核查,全面掌握礦業(yè)權(quán)現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)狀、勘查區(qū)域、礦山范圍內(nèi)土地復(fù)墾和修復(fù)等情況,收集礦業(yè)權(quán)現(xiàn)場(chǎng)照片等相關(guān)資料。開(kāi)展地質(zhì)報(bào)告評(píng)審工作,針對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)退出的探礦權(quán),組織自然資源廳礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審專家?guī)鞂<覍?duì)探礦權(quán)人提交的地質(zhì)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審,并對(duì)評(píng)審的找礦成果和勘查程度進(jìn)行確認(rèn);針對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)退出的采礦權(quán),組織自然資源廳礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審專家?guī)鞂<覍?duì)采礦權(quán)人提交的剩余資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審。
組織礦業(yè)權(quán)評(píng)估,依據(jù)相關(guān)有效憑據(jù)、證明材料、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況等,委托相關(guān)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)礦業(yè)權(quán)補(bǔ)償金額進(jìn)行評(píng)估;測(cè)算礦山土地復(fù)墾和地質(zhì)環(huán)境治理修復(fù)費(fèi)用,結(jié)合礦山實(shí)際,組織對(duì)礦山土地復(fù)墾和地質(zhì)環(huán)境治理修復(fù)費(fèi)用進(jìn)行測(cè)算。
簽訂礦業(yè)權(quán)退出協(xié)議,在與礦業(yè)權(quán)人充分協(xié)商的基礎(chǔ)上,簽訂礦業(yè)權(quán)退出協(xié)議,退出協(xié)議應(yīng)明確出讓收益退還、補(bǔ)償金額、支付條件、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)責(zé)任主體及完成時(shí)限、礦山關(guān)閉、設(shè)施設(shè)備拆除、礦業(yè)權(quán)注銷、職工安置等要求。礦山土地復(fù)墾和地質(zhì)環(huán)境治理修復(fù)由區(qū)(市)縣政府負(fù)責(zé)的,要在補(bǔ)償金額中扣減礦山土地復(fù)墾和地質(zhì)環(huán)境治理修復(fù)費(fèi)用。
根據(jù)礦業(yè)權(quán)退出協(xié)議,下達(dá)關(guān)閉決定,開(kāi)展設(shè)施設(shè)備拆除、封閉井硐等工作。根據(jù)礦業(yè)權(quán)實(shí)際,妥善做好職工安置工作。
開(kāi)展生態(tài)修復(fù),由礦業(yè)權(quán)退出協(xié)議確定的責(zé)任主體,編制礦山土地復(fù)墾和地質(zhì)環(huán)境治理修復(fù)方案并組織實(shí)施;廢止退出礦業(yè)權(quán)的土地復(fù)墾與礦山地質(zhì)環(huán)境治理修復(fù)由區(qū)(市)縣政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
附:成都市生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)礦權(quán)退出名單



