生態(tài)紅線，是國(guó)家為了保護(hù)區(qū)域之內(nèi)的生態(tài)環(huán)境而劃定的需實(shí)施特殊保護(hù)的區(qū)域。如何為加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)已設(shè)礦業(yè)權(quán)分類退出，全面完成礦業(yè)權(quán)退出工作任務(wù)？

5月26日，記者從成都市政府官網(wǎng)獲悉，成都市日前制定了《成都市生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)礦業(yè)權(quán)分類退出實(shí)施方案》，將在2022年12月31日前，完成生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)不符合生態(tài)保護(hù)紅線管控規(guī)則的礦業(yè)權(quán)37宗，其中27宗是位于大熊貓國(guó)家公園范圍的礦業(yè)權(quán)（不包含環(huán)保督察整改礦業(yè)權(quán)）。

廢止退出+獎(jiǎng)補(bǔ)退出 采礦權(quán)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為每礦30萬(wàn)元至300萬(wàn)元

記者了解到，根據(jù)清理核實(shí)結(jié)果，成都市生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)應(yīng)退出礦業(yè)權(quán)37宗，其中位于大熊貓國(guó)家公園范圍礦業(yè)權(quán)27宗（不包含環(huán)保督察整改礦業(yè)權(quán)），列入2017年以來(lái)中央環(huán)保督察及“回頭看”整改退出自然保護(hù)區(qū)名單6宗，僅在生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)礦業(yè)權(quán)4宗。

上述礦業(yè)權(quán)將采取廢止退出和獎(jiǎng)補(bǔ)退出兩種方式，符合廢止退出條件的礦業(yè)權(quán)共30宗，符合獎(jiǎng)補(bǔ)退出條件的礦業(yè)權(quán)共7宗。

獎(jiǎng)補(bǔ)政策具體包含兩個(gè)方面。其中，補(bǔ)償金確定是針對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)退出的礦業(yè)權(quán)，由區(qū)（市）縣政府依法委托相關(guān)評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展補(bǔ)償評(píng)估工作，補(bǔ)償評(píng)估應(yīng)綜合考慮勘查開(kāi)采投入產(chǎn)出情況、剩余資產(chǎn)可變現(xiàn)以及生態(tài)修復(fù)情況等，退出補(bǔ)償金按照評(píng)估結(jié)果扣減土地復(fù)墾和地質(zhì)環(huán)境治理修復(fù)費(fèi)用確定。

市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，是根據(jù)省級(jí)下發(fā)到成都市的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，全部撥付區(qū)（市）縣，成都市根據(jù)相關(guān)區(qū)（市）縣礦業(yè)權(quán)退出完成情況，按照省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的75%配套對(duì)區(qū)（市）縣進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，省市獎(jiǎng)補(bǔ)資金不針對(duì)礦業(yè)權(quán)人，由區(qū)（市）縣政府統(tǒng)籌用于生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)礦業(yè)權(quán)退出工作。省市獎(jiǎng)補(bǔ)資金不足部分，由區(qū)（市）縣解決。

其中探礦權(quán)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，是探礦權(quán)人向區(qū)（市）縣規(guī)劃和自然資源主管部門(mén)提交地質(zhì)報(bào)告，區(qū)（市）縣規(guī)劃和自然資源主管部門(mén)組織自然資源廳礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審專家?guī)鞂＜覍?duì)探礦權(quán)人提交的地質(zhì)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，并對(duì)評(píng)審的找礦成果和勘查程度確認(rèn)后報(bào)市規(guī)劃和自然資源局認(rèn)定。獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)達(dá)到的勘查程度確定，達(dá)到普查程度的按照37.5萬(wàn)元/礦進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，達(dá)到詳查程度的按照150萬(wàn)元/礦進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，達(dá)到勘探程度的按照225萬(wàn)元/礦進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。已取得省儲(chǔ)量評(píng)審中心評(píng)審意見(jiàn)的，勘查程度按評(píng)審意見(jiàn)確定。

采礦權(quán)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)分為三種情況，地下開(kāi)采礦山按照300萬(wàn)元/礦進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，露天開(kāi)采礦山按照37.5萬(wàn)元/礦進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，礦泉水按照30萬(wàn)元/礦進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

區(qū)（市）縣政府具體實(shí)施 要求妥善安置職工和開(kāi)展生態(tài)修復(fù)

根據(jù)細(xì)則，在今年10月31日前，成都市相關(guān)區(qū)（市）縣政府具體實(shí)施礦業(yè)權(quán)退出工作，包括封閉井硐、拆除設(shè)施、職工安置、依法作出關(guān)閉決定、證照注銷、礦山土地復(fù)墾和生態(tài)修復(fù)、補(bǔ)償資金兌付等。自愿放棄的礦業(yè)權(quán)參照廢止退出方式執(zhí)行。

具體步驟包括：開(kāi)展礦業(yè)權(quán)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，組織對(duì)應(yīng)退出礦業(yè)權(quán)進(jìn)行核查，全面掌握礦業(yè)權(quán)現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)狀、勘查區(qū)域、礦山范圍內(nèi)土地復(fù)墾和修復(fù)等情況，收集礦業(yè)權(quán)現(xiàn)場(chǎng)照片等相關(guān)資料。開(kāi)展地質(zhì)報(bào)告評(píng)審工作，針對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)退出的探礦權(quán)，組織自然資源廳礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審專家?guī)鞂＜覍?duì)探礦權(quán)人提交的地質(zhì)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，并對(duì)評(píng)審的找礦成果和勘查程度進(jìn)行確認(rèn)；針對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)退出的采礦權(quán)，組織自然資源廳礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審專家?guī)鞂＜覍?duì)采礦權(quán)人提交的剩余資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審。

組織礦業(yè)權(quán)評(píng)估，依據(jù)相關(guān)有效憑據(jù)、證明材料、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況等，委托相關(guān)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)礦業(yè)權(quán)補(bǔ)償金額進(jìn)行評(píng)估；測(cè)算礦山土地復(fù)墾和地質(zhì)環(huán)境治理修復(fù)費(fèi)用，結(jié)合礦山實(shí)際，組織對(duì)礦山土地復(fù)墾和地質(zhì)環(huán)境治理修復(fù)費(fèi)用進(jìn)行測(cè)算。

簽訂礦業(yè)權(quán)退出協(xié)議，在與礦業(yè)權(quán)人充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，簽訂礦業(yè)權(quán)退出協(xié)議，退出協(xié)議應(yīng)明確出讓收益退還、補(bǔ)償金額、支付條件、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)責(zé)任主體及完成時(shí)限、礦山關(guān)閉、設(shè)施設(shè)備拆除、礦業(yè)權(quán)注銷、職工安置等要求。礦山土地復(fù)墾和地質(zhì)環(huán)境治理修復(fù)由區(qū)（市）縣政府負(fù)責(zé)的，要在補(bǔ)償金額中扣減礦山土地復(fù)墾和地質(zhì)環(huán)境治理修復(fù)費(fèi)用。

根據(jù)礦業(yè)權(quán)退出協(xié)議，下達(dá)關(guān)閉決定，開(kāi)展設(shè)施設(shè)備拆除、封閉井硐等工作。根據(jù)礦業(yè)權(quán)實(shí)際，妥善做好職工安置工作。

開(kāi)展生態(tài)修復(fù)，由礦業(yè)權(quán)退出協(xié)議確定的責(zé)任主體，編制礦山土地復(fù)墾和地質(zhì)環(huán)境治理修復(fù)方案并組織實(shí)施；廢止退出礦業(yè)權(quán)的土地復(fù)墾與礦山地質(zhì)環(huán)境治理修復(fù)由區(qū)（市）縣政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

附：成都市生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)礦權(quán)退出名單