南京探索利用“土方銀行”對工程渣土進行收儲、調配，有效破解渣土棄置難題；蘇州推進餐廚垃圾資源化利用和無害化處理，固體殘渣“變身”有機堆肥；無錫試點小微企業(yè)危廢收集處置綠島；徐州已建成32個“無廢書屋”……日前，我省南京、蘇州、無錫、徐州等9個城市入選“十四五”時期“無廢城市”建設名單，統(tǒng)籌城市發(fā)展與固體廢物管理，努力減輕環(huán)境壓力。

隨著生活水平的提升、城市化進程的加快，我國廢物產(chǎn)生量不斷增長。我們在享受技術發(fā)展帶來便捷的同時，也面臨著日趨嚴峻的“垃圾圍城”困境。就拿我省來說，每年固體廢物產(chǎn)生量超過3億噸，環(huán)境風險壓力較大。都說垃圾是放錯地方的資源，固體廢物不是無用的廢物，而是有用的資源。比如，建筑垃圾可以制成“環(huán)保磚”等等。變廢為“寶”，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，將固體廢物對環(huán)境的影響降至最低，“無廢城市”理念應運而生。

實際上，“無廢城市”并不是沒有固體廢物產(chǎn)生，也不意味著固體廢物能完全資源化利用。“無廢城市”體現(xiàn)的是循環(huán)經(jīng)濟的理念，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，有效利用固廢、降低固廢產(chǎn)生、解決歷史堆存固廢，保證良性循環(huán)，這也是踐行新發(fā)展理念、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的題中之義。“無廢城市”在全球范圍內興起已有20多年，國際社會在建設“無廢城市”的過程中已積累了相關經(jīng)驗，比如日本在2000年通過了《循環(huán)型社會形成推進基本法》，形成高效的固體廢物管理系統(tǒng)，當前日本每年產(chǎn)生的近4400萬噸廢物中僅有1%進入垃圾填埋場，國內外的典型做法值得借鑒。

抓好全域“無廢城市”建設是今年我省的重點工作任務。當前，我們在推進“無廢城市”建設中還面臨一些問題，比如重末端輕源頭的固體廢物管理模式?jīng)]有基本改變，固體廢物管理涉及部門眾多，部門間協(xié)同性不足，責任不夠清晰等等。同時，“無廢城市建設”沒有固定的模式和標準，切忌照搬照抄、簡單拼湊，各地需結合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構與當?shù)匕l(fā)展特點，重點甄別薄弱點和關鍵環(huán)節(jié)，實事求是制定實施辦法，分類施策、精準發(fā)力。

“無廢城市”建設是一項系統(tǒng)工程，需要凝聚各方共識、形成破解難題的合力。從技術創(chuàng)新的角度來看，對于技術難點要動員多方面科研力量參與，協(xié)同創(chuàng)新，突破廢棄物循環(huán)再利用的技術瓶頸，為“無廢城市”建設鋪平技術道路。從機制的角度來說，發(fā)揮市場機制的作用，形成規(guī)模效應是關鍵。需要通過政府引導和市場主導相結合，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，提升固體廢物循環(huán)利用水平。在部門協(xié)同方面，要打破壁壘，實現(xiàn)固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”，明晰、落實各方主體責任。

建設“無廢城市”，誰都不是局外人，需要全社會的共同參與。倡導生產(chǎn)生活方式綠色化，提升公眾意識，凝聚民心、匯集民智，有效化解“鄰避效應”，讓人人感受“鄰利成效”。期待未來有更多亮眼方案在各地實施，更廣泛的主體參與進來，讓“無廢”成為現(xiàn)實，真正為城市發(fā)展減負。