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水利部發(fā)文:強化河道采砂管理!推進集約化、規(guī)?;⒁?guī)范化統(tǒng)一開采

2022-05-24 來源: 中國振動機械網(wǎng)
近日,水利部辦公廳印發(fā)強化流域管理機構(gòu)河湖管理工作的通知,通知提出:加強采砂許可管理,規(guī)范疏浚砂綜合利用,強化采砂現(xiàn)場監(jiān)管,推進集約化、規(guī)?;⒁?guī)范化統(tǒng)一開采;推行采運管理..

近日,水利部辦公廳印發(fā)強化流域管理機構(gòu)河湖管理工作的通知,通知提出:加強采砂許可管理,規(guī)范疏浚砂綜合利用,強化采砂現(xiàn)場監(jiān)管,推進集約化、規(guī)模化、規(guī)范化統(tǒng)一開采;推行采運管理單制度,協(xié)同地方強化“采、運、銷”過程管控,及時發(fā)現(xiàn)并嚴厲查處非法采砂行為。長江干流宜賓以下河道按照《長江河道采砂管理條例》及其實施辦法執(zhí)行。
 

水利部辦公廳關(guān)于強化流域管理機構(gòu) 河湖管理工作的通知


各流域管理機構(gòu),各省、自治區(qū)、直轄市河長制辦公室、水利(水務(wù))廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局:

根據(jù)《水利部關(guān)于強化流域治理管理的指導意見》(水辦〔2022〕1號),結(jié)合河湖長制與河湖管理工作實際,現(xiàn)就強化流域管理機構(gòu)河湖管理工作有關(guān)事項通知如下。

一、加強河湖長制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

(一)發(fā)揮流域省級河湖長聯(lián)席會議機制作用。根據(jù)水利部關(guān)于各流域省級河湖長聯(lián)席會議(以下簡稱聯(lián)席會議)機制總體要求,流域管理機構(gòu)作為聯(lián)席會議辦公室,要會同聯(lián)席會議各成員單位做好流域統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同、部門聯(lián)動工作。協(xié)助輪值召集人做好聯(lián)席會議召集工作,加強與聯(lián)席會議各成員單位溝通協(xié)調(diào),組織提出提請聯(lián)席會議研究解決的重大問題。加強議定事項的督辦,及時向各成員單位通報有關(guān)情況,營造良好議事協(xié)作氛圍,確保聯(lián)席會議機制高效運行。及時總結(jié)聯(lián)席會議機制運行情況,需對聯(lián)席會議主要職責、成員單位、工作規(guī)則等進行優(yōu)化完善的,商流域片內(nèi)各省(自治區(qū)、直轄市)提出意見,報水利部同意。

(二)完善與省級河長制辦公室協(xié)作機制。流域管理機構(gòu)要建立健全與省級河長制辦公室協(xié)作機制,統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流,加強協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督和監(jiān)測,完善流域信息共享、跨省界河湖聯(lián)防聯(lián)控等機制,協(xié)調(diào)解決流域江河湖泊保護治理管理重大問題。要指導流域片內(nèi)跨省級行政區(qū)域河湖建立聯(lián)合會商、聯(lián)合巡查、聯(lián)合執(zhí)法等聯(lián)合共治機制,因地制宜設(shè)立聯(lián)合河湖長、共建聯(lián)合河長辦、互派河湖長等,促進河湖保護治理管理目標一致、任務(wù)協(xié)同、措施銜接。指導地方有序開展河湖健康評價,科學編制實施“一河(湖)一策”,省級領(lǐng)導擔任河湖長的河湖“一河(湖)一策”需征求相關(guān)流域管理機構(gòu)意見,省級河湖長審定后的“一河(湖)一策”要及時報送相關(guān)流域管理機構(gòu)備案。

(三)建立“河長+”機制。流域管理機構(gòu)要指導流域片內(nèi)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)河長制工作部門與相關(guān)部門加強溝通協(xié)調(diào),建立完善水行政執(zhí)法跨部門聯(lián)合機制、與刑事司法銜接機制,加強與公安、檢察機關(guān)協(xié)調(diào)聯(lián)動,健全“河(湖)長+警長”“河(湖)長+檢察長”,充分發(fā)揮檢察公益訴訟作用,推進相關(guān)數(shù)據(jù)聯(lián)通、信息共享、線索移送、技術(shù)協(xié)作。

二、強化水域岸線空間管控

(一)依法依規(guī)明確河湖管控邊界。流域管理機構(gòu)直接管理的河湖,其管理范圍由流域管理機構(gòu)會同有關(guān)縣級以上地方人民政府依法劃定,逐步豎立界樁、標示牌。對于地方負責劃定的河湖管理范圍,流域管理機構(gòu)要加強抽查檢查,發(fā)現(xiàn)漏劃或不按法律法規(guī)劃定的問題,及時督促有關(guān)地方整改,并重新公告。各省(自治區(qū)、直轄市)河湖管理范圍劃定成果,要及時報送有關(guān)流域管理機構(gòu)。

(二)強化規(guī)劃約束。國家確定的重要江河湖泊岸線保護與利用規(guī)劃、采砂管理規(guī)劃由流域管理機構(gòu)組織編制,按程序報批。其他河湖岸線保護與利用規(guī)劃、采砂管理規(guī)劃由地方負責編制,流域管理機構(gòu)要立足河流整體性和流域系統(tǒng)性,加強指導督促;各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)需要編制規(guī)劃的河湖名錄和編制主體,由各省級水行政主管部門組織提出,征求相關(guān)流域管理機構(gòu)意見;省級負責編制審批的規(guī)劃,以及直接涉及省際河流(河段)或跨國界河流(含跨界、邊界河流和湖泊)的規(guī)劃,需征求相關(guān)流域管理機構(gòu)意見,審批后的規(guī)劃成果要及時報送相關(guān)流域管理機構(gòu)備案。規(guī)劃一經(jīng)批準要嚴格執(zhí)行,流域管理機構(gòu)要加強對規(guī)劃落實情況的監(jiān)督檢查。

(三)嚴格涉河建設(shè)項目和活動審批管理。流域管理機構(gòu)按照法律法規(guī)和水利部明確的涉河建設(shè)項目和活動審批權(quán)限,依法依規(guī)嚴格審批。按照“誰審批、誰監(jiān)管”原則,對審批的項目和活動加強事中事后監(jiān)管,堅決防止并及時調(diào)查處理未批先建、越權(quán)審批、批建不符等問題。對地方審批權(quán)限的項目和活動,流域管理機構(gòu)要指導地方依法依規(guī)嚴格審批,督促地方加強事中事后監(jiān)管;按有關(guān)規(guī)定須向流域管理機構(gòu)備案的,應及時備案。

(四)強化河道采砂管理。流域管理機構(gòu)要切實履行直管河段和授權(quán)河段采砂管理責任,逐河段明確主管部門、現(xiàn)場監(jiān)管和行政執(zhí)法責任人,并協(xié)調(diào)地方落實河長責任人;加強采砂許可管理,規(guī)范疏浚砂綜合利用,強化采砂現(xiàn)場監(jiān)管,推進集約化、規(guī)?;⒁?guī)范化統(tǒng)一開采;推行采運管理單制度,協(xié)同地方強化“采、運、銷”過程管控,及時發(fā)現(xiàn)并嚴厲查處非法采砂行為。指導監(jiān)督流域片內(nèi)河道采砂管理工作,督促地方明確重點河段、敏感水域采砂管理責任人,壓緊壓實屬地管理責任,織密“人防+技防”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),有力維護采砂管理秩序。長江干流宜賓以下河道按照《長江河道采砂管理條例》及其實施辦法執(zhí)行。

三、抓好監(jiān)督檢查和考核評價

(一)加強監(jiān)督檢查。流域管理機構(gòu)對于直接管理的河湖履行主體責任,強化日常巡查檢查;對于其他河湖,流域管理機構(gòu)要指導負責的省(自治區(qū)、直轄市)建立完善省、市、縣監(jiān)督檢查體系,開展常態(tài)化監(jiān)督檢查。流域管理機構(gòu)要根據(jù)水利部年度工作安排,對負責的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)進行監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,建立臺賬,督促整改,對突出問題跟蹤督辦并及時上報水利部,對地方整改落實情況進行抽查復核,確保整改到位。加強宣傳引導,主動曝光違法典型案件,營造良好輿論氛圍。

(二)縱深推進河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化。按照河湖長制有關(guān)規(guī)定,流域管理機構(gòu)直管河段“清四亂”納入屬地管理,由各級河湖長負責,流域管理機構(gòu)要積極配合。各地要繼續(xù)以長江、黃河、淮河、海河、珠江、松花江、遼河、太湖及大運河、南水北調(diào)工程沿線等為重點,向中小河流、農(nóng)村河湖延伸,持續(xù)推進河湖“四亂”問題清理整治。流域管理機構(gòu)要加強對流域片內(nèi)各地的指導督促和負責的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)的監(jiān)督檢查,重大問題掛牌督辦。

(三)強化考核。發(fā)揮考核“指揮棒”作用,流域管理機構(gòu)按照水利部要求,參加國務(wù)院河長制湖長制督查激勵相關(guān)工作,每年對直接負責監(jiān)督檢查的省(自治區(qū)、直轄市)予以賦分,對流域片內(nèi)各省(自治區(qū)、直轄市)的河湖長制及河湖保護治理管理情況,結(jié)合日常監(jiān)管掌握的情況,進行綜合排名。

四、推進智慧河湖建設(shè)

(一)加強河湖長制管理信息系統(tǒng)建設(shè)。流域管理機構(gòu)要指導流域片內(nèi)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)建立健全本地河湖長制管理信息系統(tǒng),完善水域岸線管理保護、采砂管理業(yè)務(wù)系統(tǒng),加強信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享。強化河湖管理督查APP應用,結(jié)合工作實際推動系統(tǒng)優(yōu)化完善。

(二)強化遙感解譯和應用。流域管理機構(gòu)要充分利用“全國水利一張圖”,將直管河湖管理范圍、岸線保護與利用規(guī)劃分區(qū)成果、涉河建設(shè)項目審批情況、采砂管理規(guī)劃等上圖入庫,形成可視化成果。充分運用衛(wèi)星遙感、航空遙感、人工智能等科技手段和無人機、無人船、視頻監(jiān)控等技術(shù)設(shè)備,加快流域片內(nèi)遙感影像解譯,強化遙感應用,加強動態(tài)監(jiān)控,提高水域岸線監(jiān)管和采砂管理信息化水平。

各流域管理機構(gòu)要加強河湖管理隊伍和能力建設(shè),按照流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理要求,切實履職盡責,與各省級河長制辦公室、水利(水務(wù))廳(局)密切合作,共同打造人民滿意的幸福河湖。

各流域管理機構(gòu)每年1月底前將上一年度河湖管理工作總結(jié)報送水利部河湖管理司。

 

水利部辦公廳

2022年5月14日


本文關(guān)鍵詞:

河道采砂 水利部 河湖管理

責任編輯:曉麗
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