“2017年以來開展河道砂石管理巡邏1500余次，拆除違規(guī)下河通道27條，查處違法盜采砂石案件61起，查扣車輛及機(jī)械140臺(tái)，共處罰金129.14萬元。全市河道采砂盜采亂象得到了有效遏制，采砂秩序進(jìn)一步規(guī)范。”在5月9日上午召開的十五屆四川省什邡市委第三巡察組巡察市水利局黨委工作動(dòng)員會(huì)上，該市水利局局長(zhǎng)鄧元建在匯報(bào)時(shí)說，近年來，什邡多措并舉，壓實(shí)多方責(zé)任，嚴(yán)打砂石盜采，徹底打破了“治理—反彈—再治理—再反彈”的怪圈，非法砂廠全部取締，砂石資源可持續(xù)開發(fā)利用。

濫采砂石破壞生態(tài)環(huán)境

砂石是現(xiàn)代建筑施工中用量最大的施工材料。在什邡境內(nèi)，長(zhǎng)江次級(jí)源頭石亭江、湔江、鴨子河等穿境而過，通過河道流域采砂成為當(dāng)?shù)刂饕缮胺绞健?br />
可是，隨著社會(huì)砂石需求量的不斷增加，河道濫采砂石的亂象和危害也開始大量顯現(xiàn)。

由于過度開采砂石，在湔江馬井鎮(zhèn)段河道內(nèi)，河床一度下降4米，最深處達(dá)到10余米，河道內(nèi)盜采后留下的深坑數(shù)十個(gè)，滿目瘡痍。在什邡段的石亭江內(nèi)，盜采砂石留下的大大小小深坑，也比比皆是。

私挖盜采、非法加工、超限超載運(yùn)輸?shù)冗`法行為猖獗，造成道路受損、橋基裸露、江河堤防垮塌，嚴(yán)重破壞了曾經(jīng)的建設(shè)成果和生態(tài)環(huán)境，沿河而居的村民更是怨聲載道。
 

非法采砂的湔江鴨子河。什邡市融媒體中心供圖

在每年什邡市兩會(huì)期間，什邡市人大代表議案和政協(xié)委員提案直指砂石之亂。

“整治砂石無序開采，刻不容緩。”什邡市治砂辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，法律缺失、管理軟弱、暴利驅(qū)動(dòng)，幾大因素交織，導(dǎo)致砂石開采、加工、運(yùn)輸“亂象叢生”。

為此，什邡市委、市政府把治理非法采砂上升到關(guān)乎全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧的政治高度，誓以鐵的決心推進(jìn)砂石行業(yè)清理整頓，提出全面取締非法砂石加工和堆場(chǎng)。

多方聯(lián)動(dòng)鐵拳整治亂象

暴利驅(qū)動(dòng)、利益交織，要啃下治砂這塊“硬骨頭”，自然絕非易事。

為徹底打破“治理—反彈—再治理—再反彈”的怪圈，什邡在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，積極借鑒外地先進(jìn)做法，把利益作為治砂的核心、把干部作為治砂的關(guān)鍵。

2016年12月29日，什邡召開砂石行業(yè)清理整頓工作會(huì)議，吹響全面清理整頓砂石行業(yè)沖鋒號(hào)。什邡市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭簽訂承諾書，相關(guān)部門簽訂責(zé)任書，成立砂石行業(yè)清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)砂石清理工作開展督導(dǎo)。

按照“打非法、控源頭、抓問責(zé)、嚴(yán)監(jiān)管”的工作原則，制定了《什邡砂石行業(yè)清理整頓工作方案》等19個(gè)文件，對(duì)公職人員和村（社區(qū)）、組干部等開展全覆蓋談心談話，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭簽訂承諾書；同時(shí)，強(qiáng)化輿論宣傳，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量推動(dòng)清理整頓工作，營(yíng)造高壓治理非法砂石行業(yè)態(tài)勢(shì)。
 

砂石治理后湔江鴨子河。什邡市融媒體中心供圖

疏堵結(jié)合規(guī)范合理開采

在治砂工作中，什邡市注重依法依規(guī)，分步實(shí)施，先后歷經(jīng)了“調(diào)查摸底、集中清理、分類處置、保障供應(yīng)”四個(gè)階段。

該市共清理出非法砂石加工（堆場(chǎng)）企業(yè)54家，建立了“一企一檔”臺(tái)賬。同時(shí)，對(duì)54家非法砂石加工（堆場(chǎng)）用地情況逐一調(diào)查核實(shí)，準(zhǔn)確摸清各砂場(chǎng)違規(guī)用地情況及砂石方量，固定證據(jù)。

在前期調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，什邡迅速果斷地對(duì)54家非法砂石加工（堆場(chǎng)）采取斷電措施；兩個(gè)月內(nèi)拆除石亭江、湔江、鴨子河斷除下河、過河便道40余處，設(shè)置限寬限高裝置5處，拆除過河便橋1處，很快抑制住了非法下河盜采砂石行為。在此基礎(chǔ)上，對(duì)非法砂石加工（堆場(chǎng)）企業(yè)偷采水資源、排放洗砂洗礦尾水、占用河道、偷稅漏稅等涉嫌違法行為進(jìn)行立案調(diào)查。

先行關(guān)停，嚴(yán)查嚴(yán)處，幾輪砂石行業(yè)清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)下來，什邡所有非法砂廠全部被取締，其砂石堆場(chǎng)和生產(chǎn)場(chǎng)地全部復(fù)墾、回填，基本實(shí)現(xiàn)了復(fù)綠。

在關(guān)停非法采砂場(chǎng)的同時(shí)，什邡進(jìn)一步規(guī)范了砂石行業(yè)。什邡市恒升實(shí)業(yè)有限公司承擔(dān)當(dāng)?shù)睾拥赖呐烹U(xiǎn)、疏浚施工職能，同時(shí)負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)爻鲎屚恋氐乇砑暗叵律笆Y源和整頓治理過程中存量資產(chǎn)的接收處置工作，讓砂石資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開發(fā)利用。此舉也有效應(yīng)對(duì)了因砂石采場(chǎng)數(shù)量減少、砂石材料市場(chǎng)價(jià)格大幅上漲的現(xiàn)象。
 

依法撤除非法采砂機(jī)構(gòu)設(shè)備。什邡市融媒體中心供圖

強(qiáng)化監(jiān)管嚴(yán)防零星盜采

2021年6月27日，什邡市成功打掉一個(gè)盜采砂石團(tuán)伙，該團(tuán)伙通過持續(xù)作案，在當(dāng)?shù)睾档?、河道?nèi)共計(jì)盜采砂石35126余噸，價(jià)值人民幣1000余萬元，造成了國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失，對(duì)河流水生態(tài)造成嚴(yán)重危害。

“近年來，經(jīng)過鐵拳整治，什邡市河道采砂由‘亂’到‘治’，大規(guī)模的違法盜采行為杜絕了，但‘螞蟻搬家’式的零星盜采現(xiàn)象還偶有發(fā)生，我們的河道巡查工作一刻都不能松。”什邡市治砂辦有關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。

在什邡砂石管理部門領(lǐng)導(dǎo)心目中，治理砂石盜采等亂象，非法砂石場(chǎng)關(guān)停遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是終點(diǎn)。要遏制住“螞蟻搬家”式零星盜采，必須進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)厲打擊盜采行為。為此，什邡通過印發(fā)《什邡市砂石資源監(jiān)督管理辦法》建章立制，明確各部門、相關(guān)鎮(zhèn)（街道、經(jīng)開區(qū)）責(zé)任，建立起常態(tài)巡查、排查、督查等機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置，同時(shí)納入目標(biāo)管理考核。

與此同時(shí)，什邡市紀(jì)委監(jiān)委派駐組通過“精準(zhǔn)監(jiān)督”“常態(tài)監(jiān)督”等措施，全面加大了對(duì)砂石資源管理的監(jiān)督力度，現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)該市水利局砂石盜采治理工作落實(shí)情況。

作為江河主管部門，什邡市水利局絲毫不敢懈怠，始終保持打擊砂石盜采行為的高壓態(tài)勢(shì)。2021年，什邡市水政監(jiān)察大隊(duì)開展河道巡查300余次，斷除、封堵下河便道10余條，查處砂石盜采違法案件19起，處置涉案車輛和機(jī)械設(shè)備39臺(tái)，共處罰金41萬多元。