近日，國家交通運輸部頻出政策，明確排查農(nóng)村公路阻斷問題，保障農(nóng)村公路“微循環(huán)”暢通；鼓勵銀行保險機構(gòu)依法合規(guī)支持公路交通建設(shè)，推動公路交通高質(zhì)量發(fā)展；全面加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。這一系列政策的落實，不僅能夠為受到疫情影響的砂石運輸紓困，而且一定程度上拉動了砂石需求的引擎。
 

保障農(nóng)村公路“微循環(huán)”暢通
 

4月29日，交通運輸部印發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)村公路阻斷問題排查整治 切實保障“微循環(huán)”暢通工作的通知》，切實做好農(nóng)村公路阻斷問題排查，及時推動解決相關(guān)問題，保障農(nóng)村公路“微循環(huán)”暢通。此舉一定程度上緩解了疫情下砂石運輸受阻的問題，有助于暢通砂石運輸渠道。

內(nèi)容如下：

一、明確排查重點

各省級交通運輸主管部門在省級物流保通保暢工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，重點圍繞影響農(nóng)村公路“微循環(huán)”暢通的防疫檢查點設(shè)置、因疫情防控阻斷或挖斷的農(nóng)村公路點位、因疫情防控要求影響車輛通行的村莊等，組織地市和縣區(qū)級交通運輸主管部門開展集中排查，及時、準確進行數(shù)據(jù)匯總，持續(xù)跟蹤監(jiān)測問題發(fā)展和變化情況。

二、及時解決問題

針對排查出的問題，各地交通運輸主管部門要在同級物流保通保暢工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導下，會同公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門提出針對性措施，推動問題及時解決。對于違規(guī)設(shè)置防疫檢查點，防控措施簡單化、“一刀切”勸返，未經(jīng)批準擅自阻斷、挖斷農(nóng)村公路等行為，堅決予以糾正。對問題情形嚴重、拒不整改，嚴重影響貨運物流暢通、春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和村民正常生活的，嚴肅追究責任。

三、加強信息報送

自2022年5月6日起，依托“暢通快報”小程序，實施保障農(nóng)村公路“微循環(huán)”暢通信息日報制度。省級交通運輸主管部門于每日15時前匯總本省當日情況，填寫農(nóng)村公路“微循環(huán)”暢通問題排查統(tǒng)計表，通過小程序向部報送。

全面加強交通基建 適度超前

開展基礎(chǔ)設(shè)施投資
 

4月29日，中共交通運輸部黨組召開（擴大）會議，指出要全面加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，能夠有效拉動砂石需求引擎，提振砂石企業(yè)發(fā)展信心。

會議要求，要切實發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，全面加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，精準補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，以加快建設(shè)交通強國為總抓手，加快建設(shè)國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架。全面推進交通重大工程建設(shè)，著力抓好國家干線公路省際暢通工程、國防邊防公路暢通工程、“四好農(nóng)村路”助力鄉(xiāng)村振興工程、干線公路安全提升工程、水運提質(zhì)擴能工程、綜合交通樞紐建設(shè)工程等工程。要做深做實做細項目前期工作，全面推動加強資金、土地等要素保障，確保交通固定資產(chǎn)保持高位運行，為經(jīng)濟穩(wěn)增長提供有力支撐。

會議強調(diào)，要千方百計穩(wěn)住市場主體，加強交通運輸行業(yè)運行和企業(yè)經(jīng)營狀況的監(jiān)測，指導企業(yè)用好用足、應(yīng)享盡享國家財稅金融支持政策，協(xié)調(diào)解決政策執(zhí)行當中的難點堵點，確保將紓困政策傳導到市場主體，讓交通運輸市場主體過難關(guān)、有奔頭。

鼓勵銀行保險機構(gòu)依法合規(guī)

支持公路交通建設(shè)
 

4月20日，中國銀保監(jiān)會、交通運輸部發(fā)布《關(guān)于銀行業(yè)保險業(yè)支持公路交通高質(zhì)量發(fā)展的意見》，鼓勵銀行保險機構(gòu)依法合規(guī)支持公路交通建設(shè)，提高公路建設(shè)融資的市場化和可持續(xù)性，推動公路交通高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)數(shù)據(jù)顯示，高速公路砂石骨料的用量每公里5.4萬噸~6萬噸。隨著保險機構(gòu)參與公路交通建設(shè)，資金的注入進一步推動公路交通建設(shè)，進而推動砂石需求的增長，利好砂石企業(yè)的發(fā)展！

部分內(nèi)容如下：

一、積極做好對公路交通發(fā)展的市場化融資支持

（一）聚焦重點領(lǐng)域和重大項目。積極服務(wù)京津冀、“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)等國家重大戰(zhàn)略實施，以出疆入藏、中西部地區(qū)、沿江沿邊沿海戰(zhàn)略骨干通道以及西部陸海新通道、城市群城際通道、交通一體化、綜合立體交通走廊、革命老區(qū)公路等為重點，支持國家高速公路待貫通路段建設(shè)和交通繁忙路段擴容改造，支持具有國家高速公路分流作用的省級高速公路建設(shè)。

（二）依法合規(guī)做好政府收費公路項目配套融資。在落實好分賬管理的前提下，對償還收費公路專項債券本息后，仍有剩余專項收入、資金可用于償還市場化融資的，銀行保險機構(gòu)可在風險可控、審慎合規(guī)的前提下，根據(jù)剩余專項收入情況提供市場化融資。

（三）進一步優(yōu)化公路項目還款安排。針對公路交通項目現(xiàn)金流收益特征，合理做好貸款還本付息安排。對在運營初期存在收支缺口的收費公路，銀行業(yè)金融機構(gòu)可根據(jù)評估情況，合理安排債務(wù)本息還款寬限期，原則上不超過建設(shè)期加1年。

（四）穩(wěn)妥有序開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新。支持交通運輸企業(yè)在依法合規(guī)、風險可控的前提下，通過資產(chǎn)證券化（ABS）、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）等方式有效盤活公路存量資產(chǎn)。

（五）支持保險公司參與公路交通建設(shè)。充分發(fā)揮保險資金規(guī)模大、期限長、穩(wěn)定性高的優(yōu)勢，鼓勵保險機構(gòu)通過債權(quán)、股權(quán)、股債結(jié)合、資產(chǎn)支持計劃和私募基金等形式，參與重大公路交通基礎(chǔ)設(shè)施、新型交通基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)。鼓勵保險機構(gòu)根據(jù)不同類型項目特點，推出合適的公路交通項目災(zāi)毀保險產(chǎn)品和服務(wù)，積極參與公路災(zāi)毀保險等業(yè)務(wù)。鼓勵保險資金在風險可控前提下通過購買地方政府債券方式合法合規(guī)參與公路發(fā)展。

（六）穩(wěn)妥做好存量債務(wù)風險化解。對受疫情影響較重、經(jīng)營遇到暫時困難的公路交通企業(yè)，銀行業(yè)金融機構(gòu)在依法合規(guī)的前提下，按照市場化原則合理優(yōu)化貸款期限、利率和還款方式，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，支持公路交通企業(yè)應(yīng)對疫情影響。

二、優(yōu)化公路交通投融資環(huán)境，堅決遏制新增地方政府隱性債務(wù)

（七）加強公路交通項目管理。各級交通運輸主管部門要積極發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，不斷完善行業(yè)發(fā)展政策、公路交通發(fā)展規(guī)劃，加強政府投資項目管理、專項資金管理，積極擴大有效投資，加快推進公路重大工程建設(shè)，完善綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，有效服務(wù)國家區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略實施。

（八）完善公路項目市場化運營機制。各級交通運輸主管部門要進一步創(chuàng)新和完善公路市場化運營模式，科學規(guī)范公路收費，持續(xù)發(fā)展自主經(jīng)營，積極拓展路衍專營。通過結(jié)合地方區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦和市場潛力，規(guī)劃具有市場吸引力的公路交通項目，做好招商引資和產(chǎn)業(yè)導入，大力發(fā)展路衍專營經(jīng)濟。路衍專營要積極吸引社會資本參與公路交通建設(shè)發(fā)展，要做到獨立運營，分賬管理。

（九）建立完善多元化投融資機制。各級交通運輸主管部門要進一步完善公路建設(shè)投融資管理模式。在制定收費公路項目收費期限和收費標準時，要充分考慮實際情況，實現(xiàn)對公路建設(shè)成本的全覆蓋。加強地方政府專項債券支持的公路項目管理。

（十）切實加強資金協(xié)同保障。各級交通運輸主管部門要加快建立公路發(fā)展規(guī)劃與資金保障協(xié)同機制，強化公路建設(shè)項目資金風險防控。嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目資本金制度，強化項目資本金的合規(guī)性約束，嚴禁違規(guī)將各類債務(wù)資金轉(zhuǎn)為項目資本金。

新冠疫情形勢下，砂石供需與砂石運輸受到不利的影響，導致部分砂石企業(yè)停工停產(chǎn)，砂石運輸?shù)缆芬彩茏?。在此情形下，國家交通運輸部頻出“組合拳”，明確排查農(nóng)村公路阻斷問題，保障農(nóng)村公路“微循環(huán)”暢通；鼓勵銀行保險機構(gòu)依法合規(guī)支持公路交通建設(shè)，推動公路交通高質(zhì)量發(fā)展；全面加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，這一些舉措無疑提振砂石行業(yè)發(fā)展的信心，有利于拉動砂石需求引擎，幫助砂石企業(yè)緩解生產(chǎn)經(jīng)營和運輸?shù)睦щy。