資源型地區(qū)是依托本地礦產(chǎn)、森林等自然資源開采、加工發(fā)展起來的特殊類型區(qū)域。根據(jù)國務(wù)院明確的資源型地區(qū)范圍，福建省資源型地區(qū)主要包括三明市、南平市、龍巖市三個設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)以及漳州市龍海區(qū)和東山縣。為進(jìn)一步推動福建省資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，福建省發(fā)展和改革委員會、福建省財政廳、福建省自然資源廳制定《福建省推進(jìn)資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”實施方案》并于近日印發(fā)。

《方案》從統(tǒng)籌資源能源開發(fā)與保護(hù)、提高資源能源利用水平、加強(qiáng)資源能源保障能力建設(shè)三方面，保障資源能源安全。推動礦產(chǎn)資源全面節(jié)約與綜合利用，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開采科學(xué)化、規(guī)模化、集約化，到2025年重要礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率、綜合利用率水平達(dá)標(biāo)。大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，加大已有礦山改造升級力度，新建、擴(kuò)建礦山按綠色礦山建設(shè)要求進(jìn)行建設(shè)。推動戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源開發(fā)與下游行業(yè)耦合發(fā)展，支持資源型企業(yè)的低碳化、綠色化、智能化技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級，提高礦渣資源綜合利用水平。

《方案》提出，塑造區(qū)域優(yōu)勢，促進(jìn)資源型地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。支持南平、三明、龍巖加快林產(chǎn)加工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵平潭、龍海、東山發(fā)揮沙灘等資源優(yōu)勢，大力發(fā)展“3S”（太陽、大海、沙灘）濱海旅游，推動機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動永定區(qū)培豐獨立工礦區(qū)等獨立工礦區(qū)改造提升。

《方案》明確，厚植生態(tài)優(yōu)勢，推動資源型地區(qū)綠色發(fā)展。

一方面

開展生態(tài)環(huán)境綜合治理。嚴(yán)格落實資源開采相關(guān)各項生態(tài)保護(hù)和污染防治措施，生產(chǎn)礦山嚴(yán)格落實環(huán)保“三同時”、“水土保持”、“植被恢復(fù)”和“三合一”方案進(jìn)行邊開采邊治理，同步恢復(fù)治理資源開采引發(fā)的植被破壞、水土流失、采空沉陷、水位沉降、重金屬污染等生態(tài)環(huán)境問題，防范閉坑礦山的潛在污染風(fēng)險。落實企業(yè)和地方政府主體責(zé)任，探索第三方治理模式，鼓勵利用市場化方式深入推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。加大歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)力度，探索實施“生態(tài)修復(fù)+廢棄資源利用+產(chǎn)業(yè)融合”新模式，到2025年完成歷史遺留礦山治理面積2萬畝。

另一方面

加快形成綠色生產(chǎn)方式。推動資源能源綠色開發(fā)，嚴(yán)格礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理，開展綠色勘查，落實勘查施工生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，新建礦山嚴(yán)格按綠色礦山要求進(jìn)行建設(shè)，在采礦山按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提升改造，推動綠色礦山發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，支持新羅區(qū)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)申報。加快大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設(shè)。

在保障措施方面，《方案》指出，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全長效機(jī)制。完善資源能源開發(fā)秩序約束機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行勘查開發(fā)準(zhǔn)入和分區(qū)管理制度，協(xié)調(diào)推進(jìn)資源能源開發(fā)與城市可持續(xù)發(fā)展。健全資源開發(fā)補(bǔ)償和利益分配共享機(jī)制，監(jiān)督資源開發(fā)主體承擔(dān)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境整治等方面的責(zé)任和義務(wù)。

完善配套政策。支持獨立工礦區(qū)申報中央預(yù)算內(nèi)投資，加快改造提升。支持符合條件的生態(tài)修復(fù)項目積極申報中央財政相關(guān)資金，鼓勵和支持資源型地區(qū)積極謀劃生態(tài)修復(fù)項目，省級相關(guān)資金適當(dāng)傾斜。引導(dǎo)和鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控前提下加大對資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型的信貸支持力度，支持符合條件的企業(yè)上市融資、發(fā)行債券。積極推進(jìn)歷史遺留損毀采礦用地復(fù)墾，具備條件復(fù)墾為耕地，可按照舊村復(fù)墾與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策實施。