4月28日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《支持寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。據(jù)了解，4月18日，國(guó)務(wù)院國(guó)函〔2022〕32號(hào)正式批復(fù)《方案》，根據(jù)批復(fù)要求，國(guó)家發(fā)改委、推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，分解落實(shí)責(zé)任，完善政策措施，認(rèn)真組織實(shí)施。
 

《方案》強(qiáng)調(diào)，到2025年，先行區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展。全面實(shí)施水資源剛性約束制度，水資源節(jié)約集約利用水平明顯提升，單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降15%以上。生態(tài)保護(hù)修復(fù)取得顯著成效，森林覆蓋率達(dá)到20%，草原綜合植被蓋度達(dá)到57%，黃河干支流水質(zhì)持續(xù)改善。在確保能源安全的前提下，嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)量增長(zhǎng)，提高煤炭清潔高效利用、煤電降耗減排水平，實(shí)現(xiàn)能耗強(qiáng)度下降15.5%、可再生能源裝機(jī)占比達(dá)到55%，自然資源等重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，形成一批可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)。

《方案》要求，加強(qiáng)河湖水域空間保護(hù)。落實(shí)河湖管理有關(guān)規(guī)定，壓實(shí)河湖長(zhǎng)管理保護(hù)責(zé)任。以河湖管理范圍為邊界適當(dāng)外延，留足河湖兩岸生態(tài)空間，嚴(yán)禁“貼邊”、“貼線”開發(fā)。加快編制河湖岸線保護(hù)與利用規(guī)劃，劃定岸線功能分區(qū)，強(qiáng)化用途管制，嚴(yán)控開發(fā)強(qiáng)度。嚴(yán)格涉河建設(shè)項(xiàng)目和活動(dòng)管理，深入推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化。
 

《方案》表示，創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)修復(fù)體制機(jī)制。加快建立自然保護(hù)地體系，研究創(chuàng)建賀蘭山、六盤山國(guó)家公園。全面開展綠色勘查和綠色礦山建設(shè)。創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)修復(fù)投入和利益分配機(jī)制，探索利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)、河道河段治理、國(guó)土綜合整治。通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等自然資源產(chǎn)權(quán)制度安排，吸引社會(huì)資本投入生態(tài)保護(hù)修復(fù)。探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)形式，創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度。

《方案》指出，有力有序有效做好碳達(dá)峰工作。貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策部署，鼓勵(lì)采用綠色工藝流程，推廣先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)，加大節(jié)能減排力度，盡早實(shí)現(xiàn)超低排放。推進(jìn)能源、工業(yè)、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域碳減排，建立節(jié)能降碳與產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、項(xiàng)目建設(shè)等的銜接機(jī)制，制定寧夏能耗雙控管控目錄。探索將碳排放指標(biāo)納入節(jié)能審查內(nèi)容。將寧夏符合條件的國(guó)家重大項(xiàng)目納入“十四五”國(guó)家重大項(xiàng)目能耗單列范圍。

《方案》提出，協(xié)同構(gòu)建綜合交通網(wǎng)絡(luò)。加快構(gòu)建黃河流域“一字型”、“十字型”、“幾字型”現(xiàn)代化交通主骨架，融入對(duì)接西部陸海新通道高質(zhì)量發(fā)展。有序推進(jìn)實(shí)施定西經(jīng)平?jīng)鲋翍c陽(yáng)鐵路、寶中鐵路中衛(wèi)至平?jīng)龆螖U(kuò)能改造項(xiàng)目。加快推進(jìn)銀川河?xùn)|國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目前期工作，完善機(jī)場(chǎng)航線網(wǎng)絡(luò)，打造區(qū)域綜合交通樞紐等。