4月28日,國家發(fā)展改革委印發(fā)《支持寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)。據(jù)了解,4月18日,國務(wù)院國函〔2022〕32號正式批復(fù)《方案》,根據(jù)批復(fù)要求,國家發(fā)改委、推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),分解落實(shí)責(zé)任,完善政策措施,認(rèn)真組織實(shí)施。

《方案》強(qiáng)調(diào),到2025年,先行區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展。全面實(shí)施水資源剛性約束制度,水資源節(jié)約集約利用水平明顯提升,單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降15%以上。生態(tài)保護(hù)修復(fù)取得顯著成效,森林覆蓋率達(dá)到20%,草原綜合植被蓋度達(dá)到57%,黃河干支流水質(zhì)持續(xù)改善。在確保能源安全的前提下,嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)量增長,提高煤炭清潔高效利用、煤電降耗減排水平,實(shí)現(xiàn)能耗強(qiáng)度下降15.5%、可再生能源裝機(jī)占比達(dá)到55%,自然資源等重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn),經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展取得新成效,形成一批可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)。
《方案》要求,加強(qiáng)河湖水域空間保護(hù)。落實(shí)河湖管理有關(guān)規(guī)定,壓實(shí)河湖長管理保護(hù)責(zé)任。以河湖管理范圍為邊界適當(dāng)外延,留足河湖兩岸生態(tài)空間,嚴(yán)禁“貼邊”、“貼線”開發(fā)。加快編制河湖岸線保護(hù)與利用規(guī)劃,劃定岸線功能分區(qū),強(qiáng)化用途管制,嚴(yán)控開發(fā)強(qiáng)度。嚴(yán)格涉河建設(shè)項(xiàng)目和活動管理,深入推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化。

《方案》表示,創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)修復(fù)體制機(jī)制。加快建立自然保護(hù)地體系,研究創(chuàng)建賀蘭山、六盤山國家公園。全面開展綠色勘查和綠色礦山建設(shè)。創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)修復(fù)投入和利益分配機(jī)制,探索利用市場化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)、河道河段治理、國土綜合整治。通過特許經(jīng)營等自然資源產(chǎn)權(quán)制度安排,吸引社會資本投入生態(tài)保護(hù)修復(fù)。探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)形式,創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度。
《方案》指出,有力有序有效做好碳達(dá)峰工作。貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策部署,鼓勵(lì)采用綠色工藝流程,推廣先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù),加大節(jié)能減排力度,盡早實(shí)現(xiàn)超低排放。推進(jìn)能源、工業(yè)、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域碳減排,建立節(jié)能降碳與產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、項(xiàng)目建設(shè)等的銜接機(jī)制,制定寧夏能耗雙控管控目錄。探索將碳排放指標(biāo)納入節(jié)能審查內(nèi)容。將寧夏符合條件的國家重大項(xiàng)目納入“十四五”國家重大項(xiàng)目能耗單列范圍。
《方案》提出,協(xié)同構(gòu)建綜合交通網(wǎng)絡(luò)。加快構(gòu)建黃河流域“一字型”、“十字型”、“幾字型”現(xiàn)代化交通主骨架,融入對接西部陸海新通道高質(zhì)量發(fā)展。有序推進(jìn)實(shí)施定西經(jīng)平?jīng)鲋翍c陽鐵路、寶中鐵路中衛(wèi)至平?jīng)龆螖U(kuò)能改造項(xiàng)目。加快推進(jìn)銀川河?xùn)|國際機(jī)場改擴(kuò)建項(xiàng)目前期工作,完善機(jī)場航線網(wǎng)絡(luò),打造區(qū)域綜合交通樞紐等。