近幾年,遼寧省一直在推進(jìn)省內(nèi)綠色礦山的建設(shè)工作,現(xiàn)已取得了階段性進(jìn)展。為了加快推動全省礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展,近日,遼寧省自然資源廳結(jié)合遼寧實際情況,再次制定了《遼寧省綠色礦山建設(shè)三年行動方案(2022—2024年)》。

《方案》中指出:
符合創(chuàng)建條件的礦山,在規(guī)劃期內(nèi)要建成省級綠色礦山。實行年度目標(biāo)管理,2022—2024年全省每年新增省級綠色礦山100家。目前不符合創(chuàng)建條件的礦山,在規(guī)劃期內(nèi)要達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求。實行年度進(jìn)度管理,截至2024年底不符合創(chuàng)建條件的礦山達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求的比例不低于70%。已建成的綠色礦山,要穩(wěn)定提升綠色礦山建設(shè)水平。
健全綠礦規(guī)劃體系,完善管理制度標(biāo)準(zhǔn)
科學(xué)編制規(guī)劃,明確綠色礦山建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和實現(xiàn)路徑,持續(xù)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。制定全省綠色礦山管理辦法,全面規(guī)范綠色礦山創(chuàng)建、評估和監(jiān)督管理。
推進(jìn)資源綜合利用,促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排
支持礦山企業(yè)淘汰落后設(shè)備、工藝和產(chǎn)能,鼓勵引進(jìn)先進(jìn)采選技術(shù)、工藝和設(shè)備,提升綠色開發(fā)水平。
積極引導(dǎo)科技創(chuàng)新,推進(jìn)數(shù)字化礦山建設(shè)
堅持創(chuàng)新驅(qū)動,推動建立企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系,加快探、采、選、冶、應(yīng)用、回收等領(lǐng)域的理論研究以及先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備、關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā),提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效,促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化應(yīng)用。
《方案》中還傳遞出11項綠色礦山利好:
土地礦產(chǎn)支持政策
1.鼓勵大中型綠色礦山企業(yè)以兼并、重組、收購、合資、合作等方式整合周邊小型礦山企業(yè),提高資源集約節(jié)約利用水平。
2.在國土空間規(guī)劃編制中,可將省級綠色礦山創(chuàng)建庫中礦山企業(yè)的綠色礦山建設(shè)急需用地納入國土空間規(guī)劃予以支持。
3.綠色礦山企業(yè)將依法取得的存量工礦用地復(fù)墾盤活為農(nóng)用地并驗收合格后,騰退的建設(shè)用地指標(biāo)可以優(yōu)先用于生態(tài)保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,節(jié)余指標(biāo)可以按照城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策,在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用。
4.綠色礦山企業(yè)申請辦理用地和礦業(yè)權(quán)審批登記時,可享受綠色通道。
財稅支持政策
1.納入省級綠色礦山創(chuàng)建庫的礦山企業(yè),在創(chuàng)建過程中可以提前使用已經(jīng)計提的礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金,但不得影響完成年度礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)任務(wù)。
2.省政府對國家級和省級綠色礦山實行獎勵制度,對建成國家級綠色礦山的一次性獎勵礦山企業(yè)15萬元,建成省級綠色礦山的一次性獎勵礦山企業(yè)10萬元。由省級綠色礦山晉級為國家級綠色礦山的,一次性補(bǔ)充獎勵礦山企業(yè)5萬元。
3.國家級和省級綠色礦山的單個礦山開采尾礦提取的礦產(chǎn)品免征收資源稅。
4.市、縣級政府可統(tǒng)籌安排地質(zhì)礦產(chǎn)、礦山環(huán)境治理、重金屬污染防治、土地復(fù)墾、綜合利用、節(jié)能減排、智慧礦山建設(shè)等方面資金,優(yōu)先支持符合條件的礦山開展綠色礦山創(chuàng)建工作。對已建成的綠色礦山,可結(jié)合本地實際實行獎勵制度。
金融支持政策
1.市、縣級政府要加強(qiáng)對綠色礦山企業(yè)的綠色信貸支持,將綠色礦山企業(yè)信息納入礦山征信系統(tǒng),作為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)辦理信貸業(yè)務(wù)和其他金融業(yè)務(wù)的重要參考。
2.鼓勵市、縣級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極為綠色礦山企業(yè)和建設(shè)項目提供融資擔(dān)保、增信服務(wù),自然資源部門要為政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)辦理礦權(quán)質(zhì)押手續(xù)等開通綠色審批通道。
3.積極支持符合條件的綠色礦山企業(yè)赴北京、上海、深圳證券交易所上市,以及在“新三板”和區(qū)域股權(quán)市場掛牌融資、并購重組,促進(jìn)礦山企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
《方案》指出,從2022年4月起,將分三個階段全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)三年行動。
動員部署(2022年4月—5月
遼寧各市、縣級政府召開動員部署會議,制定本地區(qū)的綠色礦山三年行動計劃,明確具體工作要求,逐級分解建設(shè)目標(biāo),落實重點工作任務(wù)和創(chuàng)建礦山名單。4月底前,各縣級政府要組織相關(guān)部門指導(dǎo)和督促轄區(qū)內(nèi)全部礦山企業(yè)簽署《綠色礦山建設(shè)承諾書》,并按照《關(guān)于印發(fā)〈遼寧省綠色礦山建設(shè)實施方案〉的通知》(遼自然資發(fā)﹝2019﹞109號)和國家綠色礦山建設(shè)行業(yè)規(guī)范有關(guān)要求,編制規(guī)劃期不超過3年的《綠色礦山建設(shè)規(guī)劃》,將其納入礦業(yè)權(quán)出讓合同,實行清單化管理。5月底前,各市政府要將綠色礦山建設(shè)三年行動計劃、工作落實推進(jìn)情況和《2022—2024年創(chuàng)建綠色礦山臺帳》報省工作專班。
組織創(chuàng)建(2022年6月—2024年10月)
各地區(qū)要組織自然資源等部門認(rèn)真督促礦山企業(yè)開展綠色礦山創(chuàng)建工作,嚴(yán)格按照其編制的《綠色礦山建設(shè)規(guī)劃》實施建設(shè),逐年落實建設(shè)任務(wù),加快推動礦山升級改造,及時將年度綠色礦山建設(shè)進(jìn)展及指標(biāo)任務(wù)完成情況,于每年12月底前形成專題報告報省工作專班。2023年和2024年創(chuàng)建綠色礦山名單發(fā)生變化的,應(yīng)于當(dāng)年2月底前向省工作專班備案。
總結(jié)驗收(2024年11月—12月)
市、縣級政府要組織自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門采取“雙隨機(jī)、一公開”方式,對未達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求的礦山開展聯(lián)合檢查,全面總結(jié)綠色礦山建設(shè)三年行動工作成效、存在問題及建設(shè)經(jīng)驗,于2024年12月底前將有關(guān)情況報省工作專班。省工作專班將組織省直相關(guān)部門,對各市綠色礦山建設(shè)三年行動完成情況進(jìn)行檢查驗收。
礦山整改的同時,政府也給予企業(yè)土地礦產(chǎn)、財稅、金融等多方面的支持政策,助力企業(yè)保質(zhì)保量完成整改任務(wù)。但礦山企業(yè)未按《綠色礦山建設(shè)規(guī)劃》完成年度創(chuàng)建任務(wù)的,將由縣級自然資源部門責(zé)令限期整改。拒不整改的,可依據(jù)相關(guān)規(guī)定按程序?qū)⒌V業(yè)權(quán)人列入異常名錄。市、縣級政府在組織聯(lián)合檢查中,對發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)違法問題的礦山企業(yè),應(yīng)組織相關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予停產(chǎn)整頓、不予延續(xù)和關(guān)閉等措施處理。涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)。對于長期停產(chǎn)且根本不具備綠色礦山建設(shè)能力的,由市、縣級政府組織相關(guān)部門依法采取有效措施引導(dǎo)其逐步退出市場。