山東費(fèi)縣，近日針對河湖砂石監(jiān)管不力、采砂秩序混亂、生態(tài)環(huán)境破壞等問題，深入貫徹總書記“十六字”治水方針，堅持生態(tài)優(yōu)先、疏堵結(jié)合、采禁并舉，創(chuàng)新建立綜合性、聯(lián)動式的采砂管理秩序和長效監(jiān)管機(jī)制，實現(xiàn)了生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益平衡共進(jìn)。2021年，水利部河湖保護(hù)中心向省水利廳發(fā)來《感謝信》，充分肯定費(fèi)縣河湖采砂監(jiān)管技術(shù)試點(diǎn)項目。
 

一是建立“統(tǒng)一規(guī)劃+集中經(jīng)營”機(jī)制 強(qiáng)化河砂源頭管控

一方面，科學(xué)編制采砂管理規(guī)劃。充分調(diào)研河湖及河砂資源現(xiàn)狀，詳細(xì)勘探具有采砂管理任務(wù)的祊河、溫涼河等6條河流，于2020年6月在全市率先完成縣級采砂管理規(guī)劃編制工作。

另一方面，建立河砂資源集中經(jīng)營機(jī)制。2015年12月，停止全縣境內(nèi)河湖采砂點(diǎn)開采，進(jìn)行為期2年的河湖采砂管理秩序整頓。2018年，將全縣河湖黃砂資源裝入新沂蒙集團(tuán)有限公司，走出一條政府主導(dǎo)、國有企業(yè)經(jīng)營、行政審批部門審批、水利部門監(jiān)管、綜合行政執(zhí)法部門執(zhí)法的新路子。

二是建立“依法審批+鐵腕打擊”機(jī)制 規(guī)范河湖采砂秩序

一手抓審批。以采砂規(guī)劃和年度開采計劃為依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行采砂審批制度，依法受理并報縣政府常務(wù)會議研究審批。目前，全縣共審批清淤采砂場4處。

一手抓打擊?？h水利局、綜合行政執(zhí)法局和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)合開展常態(tài)化巡查，實施打擊非法采砂集中攻堅、河道非法采砂專項整治等行動，依法打擊非法采砂行為14起。

三是建立“人防+技防”機(jī)制 斬斷非法采砂鏈條

一是成立專門工作班子。由分管副縣長任組長，綜合執(zhí)法、自然資源和規(guī)劃、公安、水利等部門參與，建立聯(lián)席會議、集中會商、聯(lián)合行動等制度，形成整體合力。

二是創(chuàng)新“采銷分離”機(jī)制。通過公開招標(biāo)，確定有實力的開采企業(yè)，采出河砂在縣公共資源中心公開拍賣，收入全額上交縣財政。2018年以來，累計實現(xiàn)財政收入3.3億元。

三是應(yīng)用科技監(jiān)管“之眼”。引進(jìn)無人值守監(jiān)控系統(tǒng)，采集數(shù)據(jù)、視頻、圖像與現(xiàn)場登記相互佐證，并實時傳輸?shù)叫乱拭杉瘓F(tuán)財務(wù)系統(tǒng)和水利局管理系統(tǒng)，每月定期核對采砂方量。2020年，費(fèi)縣被列為全國河湖采砂監(jiān)管系統(tǒng)試點(diǎn)縣，對河湖采砂行為進(jìn)行全方位、智能化監(jiān)控。

四是建立“政府主導(dǎo)+第三方參與+群眾聯(lián)動”機(jī)制 構(gòu)建多元管理格局

一是創(chuàng)新“四長一員”機(jī)制。為全縣106條河流及流經(jīng)水庫配備河湖長、執(zhí)法河湖長、河湖警長、民間河湖長和河湖管理員，使河湖管護(hù)工作由“獨(dú)角戲”變成“大合唱”。

二是引進(jìn)專業(yè)管護(hù)力量。試點(diǎn)引進(jìn)7家專業(yè)公司，在祊河、馬莊水庫等水域探索“以水養(yǎng)水”河湖水面物業(yè)化保潔管護(hù)模式，協(xié)助開展河湖日常巡邏。

三是暢通群眾監(jiān)督渠道。設(shè)置河湖長信息、砂場開采公示牌，設(shè)立舉報電話，暢通群眾監(jiān)督渠道，實現(xiàn)河湖生態(tài)環(huán)境共治共享。