近年來，隨著砂石等礦產(chǎn)資源價(jià)格不斷上漲并高位震蕩，一些不法分子為牟取非法利益，大肆攫取國(guó)家礦產(chǎn)資源。此類犯罪對(duì)自然資源和生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。最高人民檢察院高度重視、嚴(yán)厲打擊砂石等礦產(chǎn)資源非法開采犯罪行為。

從最高人民檢察院獲悉，2022年第一季度，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共起訴非法采礦、破壞性采礦犯罪1556人。涉及非法盜采海砂、河砂和砂石礦越界開采等多個(gè)方面，有多起案例牟利超1億元！
 

相關(guān)砂石案例主要呈現(xiàn)出四方面特點(diǎn)，詳情如下：

砂石暴利驅(qū)使非法盜采屢禁不止

從2021年以來全國(guó)檢察機(jī)關(guān)受理的非法采礦案件情況看，該類犯罪主要集中在山東、河北、廣東、河南、福建、湖北、安徽、江西、江蘇等礦產(chǎn)資源大省，這9個(gè)省的辦案量合計(jì)占全國(guó)的58.4%。涉及的礦產(chǎn)資源種類較多，包括砂石、煤炭、礦石等。

砂石旺盛的市場(chǎng)需求導(dǎo)致礦產(chǎn)資源價(jià)格不斷上漲，而實(shí)施盜采犯罪的技術(shù)含量卻相對(duì)較低，使犯罪分子不惜以身試法、鋌而走險(xiǎn)。例如，盜采海砂方法簡(jiǎn)單，運(yùn)輸儲(chǔ)存便利，一噸海砂的出水價(jià)和到港價(jià)存在數(shù)十元利潤(rùn)空間，清洗后按照建筑用砂販賣，利潤(rùn)空間可達(dá)上百元。按照普通江船3000噸至5000噸的載運(yùn)量，販運(yùn)一次海砂的總利潤(rùn)可達(dá)數(shù)十萬元。

在福建省福州市馬尾區(qū)人民檢察院辦理的一起23人非法采礦案中，犯罪分子籌資數(shù)千萬元購置6艘大型采砂船，盜采海砂銷往福建、浙江等地，3年間非法收入上億元。本案23名被告人一審被法院分別以非法采礦罪、尋釁滋事罪、聚眾斗毆罪、開設(shè)賭場(chǎng)罪等罪名，判處1年4個(gè)月至10年不等有期徒刑，并處5萬元至300萬元不等罰金。全案追繳違法所得共2000余萬元。

砂石非法采挖手段多樣且隱蔽性增強(qiáng)

有的犯罪分子未取得采礦許可證，擅自開采，有的取得許可證后惡意超范圍開采，甚至邊開采邊修復(fù)，隱藏非法開采現(xiàn)場(chǎng)，逃避監(jiān)管查處。

在浙江省海寧市人民檢察院辦理的一起非法采礦案中，犯罪分子先后成立兩家公司，通過拍賣方式取得兩個(gè)礦區(qū)的采礦權(quán)并獲得采礦許可證，多次超越許可證規(guī)定范圍，越界違法采礦100萬余噸，涉案價(jià)值2600萬余元。最終，兩家涉案單位和相關(guān)負(fù)責(zé)人被追繳全部違法所得，被判處1年至3年不等有期徒刑，并處兩萬元至100萬元不等罰金。

從檢察機(jī)關(guān)辦案情況看，此類犯罪隱蔽性不斷增強(qiáng)，一些犯罪分子甚至披著合法外衣，借助項(xiàng)目建設(shè)、土地復(fù)墾平整、河道整治、礦山恢復(fù)治理等名義，變相實(shí)施非法開采行為。

在江蘇省張家港市人民檢察院辦理的一起非法采礦案中，犯罪分子利用裝修塔樓及鋪設(shè)景觀之機(jī)，伙同他人使用挖掘機(jī)開挖國(guó)家4A級(jí)景區(qū)鳳凰山東側(cè)山體，非法開采山石6000余噸。目前，張家港市檢察院已向法院提起刑事附帶民事公益訴訟，建議判處被告單位罰金，判處被告人有期徒刑，承擔(dān)修復(fù)受損山體法律責(zé)任，賠償造成的生態(tài)環(huán)境資源損失。

砂石非法開采嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，甚至引發(fā)安全事故

此類犯罪中，犯罪分子大多進(jìn)行簡(jiǎn)單粗暴的掠奪式盜采，導(dǎo)致植被破壞、水土流失、地表裸露、土壤沙化等，極易引發(fā)地面塌陷、崩塌、滑坡、泥石流等次生地質(zhì)災(zāi)害，對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞極大。如在長(zhǎng)江、黃河等重要航道非法開采砂石，還會(huì)直接改變?cè)哟残螒B(tài)，造成原航道航行條件發(fā)生改變，影響通航安全、防洪安全及河勢(shì)穩(wěn)定。

砂石非法開采規(guī)?；?，常與黑惡勢(shì)力交織

該類犯罪團(tuán)伙一般人數(shù)眾多、分工明確，形成“采、運(yùn)、銷”一條龍產(chǎn)業(yè)鏈。一些地方辦案發(fā)現(xiàn)，因經(jīng)濟(jì)利益巨大，常有黑惡勢(shì)力參與其中。

如，江西省浮梁縣檢察院辦理的一起黑社會(huì)性質(zhì)組織案中，犯罪嫌疑人以某公司名義取得河道疏浚權(quán)，以疏浚為掩飾，通過暴力、威脅形成非法控制，拉攏、腐蝕國(guó)家工作人員逃避監(jiān)管，非法采砂長(zhǎng)達(dá)10余年，攫取非法利益2億余元，給河道安全及生態(tài)資源造成嚴(yán)重破壞。本案21名被告人二審被法院分別以組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪，非法采礦罪，尋釁滋事罪，敲詐勒索罪，行賄罪，重大責(zé)任事故罪，隱匿、故意銷毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿罪，洗錢罪，判處十三年至一年三個(gè)月不等有期徒刑，并處罰金622萬元，組織、領(lǐng)導(dǎo)者并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)，剝奪政治權(quán)利二年。

據(jù)最高檢第一檢察廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持依法能動(dòng)履職，多措并舉懲治盜采礦產(chǎn)資源犯罪，推動(dòng)綜合整治，促進(jìn)源頭治理、長(zhǎng)效治理，守護(hù)綠水青山。

一是強(qiáng)化協(xié)作配合，依法精準(zhǔn)打擊。深入開展自然資源領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊礦產(chǎn)資源領(lǐng)域犯罪，對(duì)重大案件掛牌督辦，嚴(yán)懲“砂霸”“礦霸”。充分運(yùn)用行政執(zhí)法與刑事司法銜接平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享，及時(shí)通報(bào)案件處理信息、移交案件線索情況，逐步構(gòu)建“政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、源頭治理”工作格局。

二是充分發(fā)揮“刑事追訴+公益訴訟”檢察職能。對(duì)破壞礦產(chǎn)資源犯罪行為造成社會(huì)公共利益損害的，以非法采礦罪追究刑事責(zé)任并處罰金的同時(shí)，依法提起刑事附帶民事公益訴訟或民事公益訴訟，判令其賠償因非法采礦造成的國(guó)家礦產(chǎn)資源損失，在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)被破壞的生態(tài)環(huán)境予以恢復(fù)。

三是強(qiáng)化全民參與，加大普法宣傳力度。落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”的普法責(zé)任，積極開展普法宣傳。發(fā)布典型案例，促進(jìn)公眾提高環(huán)境意識(shí)、守法意識(shí)。

2022年第一季度，最高檢通報(bào)的全國(guó)起訴的非法采礦、破壞性采礦犯罪案件，砂石占比較大，涉及非法盜采海砂、河砂和砂石礦越界開采等多個(gè)方面，有多起案例牟利超1億元！充分表明，非法開采砂石資源已經(jīng)引起最高檢高度關(guān)注，應(yīng)引起行業(yè)高度重視！