近年來,隨著砂石等礦產(chǎn)資源價(jià)格不斷上漲并高位震蕩,一些不法分子為牟取非法利益,大肆攫取國(guó)家礦產(chǎn)資源。此類犯罪對(duì)自然資源和生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞,損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。最高人民檢察院高度重視、嚴(yán)厲打擊砂石等礦產(chǎn)資源非法開采犯罪行為。
從最高人民檢察院獲悉,2022年第一季度,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共起訴非法采礦、破壞性采礦犯罪1556人。涉及非法盜采海砂、河砂和砂石礦越界開采等多個(gè)方面,有多起案例牟利超1億元!

相關(guān)砂石案例主要呈現(xiàn)出四方面特點(diǎn),詳情如下:
砂石暴利驅(qū)使非法盜采屢禁不止
從2021年以來全國(guó)檢察機(jī)關(guān)受理的非法采礦案件情況看,該類犯罪主要集中在山東、河北、廣東、河南、福建、湖北、安徽、江西、江蘇等礦產(chǎn)資源大省,這9個(gè)省的辦案量合計(jì)占全國(guó)的58.4%。涉及的礦產(chǎn)資源種類較多,包括砂石、煤炭、礦石等。
砂石旺盛的市場(chǎng)需求導(dǎo)致礦產(chǎn)資源價(jià)格不斷上漲,而實(shí)施盜采犯罪的技術(shù)含量卻相對(duì)較低,使犯罪分子不惜以身試法、鋌而走險(xiǎn)。例如,盜采海砂方法簡(jiǎn)單,運(yùn)輸儲(chǔ)存便利,一噸海砂的出水價(jià)和到港價(jià)存在數(shù)十元利潤(rùn)空間,清洗后按照建筑用砂販賣,利潤(rùn)空間可達(dá)上百元。按照普通江船3000噸至5000噸的載運(yùn)量,販運(yùn)一次海砂的總利潤(rùn)可達(dá)數(shù)十萬元。
在福建省福州市馬尾區(qū)人民檢察院辦理的一起23人非法采礦案中,犯罪分子籌資數(shù)千萬元購置6艘大型采砂船,盜采海砂銷往福建、浙江等地,3年間非法收入上億元。本案23名被告人一審被法院分別以非法采礦罪、尋釁滋事罪、聚眾斗毆罪、開設(shè)賭場(chǎng)罪等罪名,判處1年4個(gè)月至10年不等有期徒刑,并處5萬元至300萬元不等罰金。全案追繳違法所得共2000余萬元。
砂石非法采挖手段多樣且隱蔽性增強(qiáng)
有的犯罪分子未取得采礦許可證,擅自開采,有的取得許可證后惡意超范圍開采,甚至邊開采邊修復(fù),隱藏非法開采現(xiàn)場(chǎng),逃避監(jiān)管查處。
在浙江省海寧市人民檢察院辦理的一起非法采礦案中,犯罪分子先后成立兩家公司,通過拍賣方式取得兩個(gè)礦區(qū)的采礦權(quán)并獲得采礦許可證,多次超越許可證規(guī)定范圍,越界違法采礦100萬余噸,涉案價(jià)值2600萬余元。最終,兩家涉案單位和相關(guān)負(fù)責(zé)人被追繳全部違法所得,被判處1年至3年不等有期徒刑,并處兩萬元至100萬元不等罰金。
從檢察機(jī)關(guān)辦案情況看,此類犯罪隱蔽性不斷增強(qiáng),一些犯罪分子甚至披著合法外衣,借助項(xiàng)目建設(shè)、土地復(fù)墾平整、河道整治、礦山恢復(fù)治理等名義,變相實(shí)施非法開采行為。
在江蘇省張家港市人民檢察院辦理的一起非法采礦案中,犯罪分子利用裝修塔樓及鋪設(shè)景觀之機(jī),伙同他人使用挖掘機(jī)開挖國(guó)家4A級(jí)景區(qū)鳳凰山東側(cè)山體,非法開采山石6000余噸。目前,張家港市檢察院已向法院提起刑事附帶民事公益訴訟,建議判處被告單位罰金,判處被告人有期徒刑,承擔(dān)修復(fù)受損山體法律責(zé)任,賠償造成的生態(tài)環(huán)境資源損失。
砂石非法開采嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境,甚至引發(fā)安全事故
此類犯罪中,犯罪分子大多進(jìn)行簡(jiǎn)單粗暴的掠奪式盜采,導(dǎo)致植被破壞、水土流失、地表裸露、土壤沙化等,極易引發(fā)地面塌陷、崩塌、滑坡、泥石流等次生地質(zhì)災(zāi)害,對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞極大。如在長(zhǎng)江、黃河等重要航道非法開采砂石,還會(huì)直接改變?cè)哟残螒B(tài),造成原航道航行條件發(fā)生改變,影響通航安全、防洪安全及河勢(shì)穩(wěn)定。
砂石非法開采規(guī)?;?,常與黑惡勢(shì)力交織
該類犯罪團(tuán)伙一般人數(shù)眾多、分工明確,形成“采、運(yùn)、銷”一條龍產(chǎn)業(yè)鏈。一些地方辦案發(fā)現(xiàn),因經(jīng)濟(jì)利益巨大,常有黑惡勢(shì)力參與其中。
如,江西省浮梁縣檢察院辦理的一起黑社會(huì)性質(zhì)組織案中,犯罪嫌疑人以某公司名義取得河道疏浚權(quán),以疏浚為掩飾,通過暴力、威脅形成非法控制,拉攏、腐蝕國(guó)家工作人員逃避監(jiān)管,非法采砂長(zhǎng)達(dá)10余年,攫取非法利益2億余元,給河道安全及生態(tài)資源造成嚴(yán)重破壞。本案21名被告人二審被法院分別以組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪,非法采礦罪,尋釁滋事罪,敲詐勒索罪,行賄罪,重大責(zé)任事故罪,隱匿、故意銷毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿罪,洗錢罪,判處十三年至一年三個(gè)月不等有期徒刑,并處罰金622萬元,組織、領(lǐng)導(dǎo)者并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn),剝奪政治權(quán)利二年。
據(jù)最高檢第一檢察廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想,堅(jiān)持依法能動(dòng)履職,多措并舉懲治盜采礦產(chǎn)資源犯罪,推動(dòng)綜合整治,促進(jìn)源頭治理、長(zhǎng)效治理,守護(hù)綠水青山。
一是強(qiáng)化協(xié)作配合,依法精準(zhǔn)打擊。深入開展自然資源領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)厲打擊礦產(chǎn)資源領(lǐng)域犯罪,對(duì)重大案件掛牌督辦,嚴(yán)懲“砂霸”“礦霸”。充分運(yùn)用行政執(zhí)法與刑事司法銜接平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息共享,及時(shí)通報(bào)案件處理信息、移交案件線索情況,逐步構(gòu)建“政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、源頭治理”工作格局。
二是充分發(fā)揮“刑事追訴+公益訴訟”檢察職能。對(duì)破壞礦產(chǎn)資源犯罪行為造成社會(huì)公共利益損害的,以非法采礦罪追究刑事責(zé)任并處罰金的同時(shí),依法提起刑事附帶民事公益訴訟或民事公益訴訟,判令其賠償因非法采礦造成的國(guó)家礦產(chǎn)資源損失,在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)被破壞的生態(tài)環(huán)境予以恢復(fù)。
三是強(qiáng)化全民參與,加大普法宣傳力度。落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”的普法責(zé)任,積極開展普法宣傳。發(fā)布典型案例,促進(jìn)公眾提高環(huán)境意識(shí)、守法意識(shí)。
2022年第一季度,最高檢通報(bào)的全國(guó)起訴的非法采礦、破壞性采礦犯罪案件,砂石占比較大,涉及非法盜采海砂、河砂和砂石礦越界開采等多個(gè)方面,有多起案例牟利超1億元!充分表明,非法開采砂石資源已經(jīng)引起最高檢高度關(guān)注,應(yīng)引起行業(yè)高度重視!