近日，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會印發(fā)《“十四五”國家安全生產(chǎn)規(guī)劃》。《規(guī)劃》中提到，提高非煤礦山主要礦種最低開采規(guī)模和最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)，實行尾礦庫總量控制。深化金屬非金屬地下礦山采空區(qū)隱患治理、尾礦庫“頭頂庫”綜合治理和無生產(chǎn)經(jīng)營主體尾礦庫、停用3年以上尾礦庫閉庫治理。

《規(guī)劃》指出，“十四五”期間，嚴(yán)格非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和企業(yè)安全生產(chǎn)許可管理，加大對安全設(shè)施竣工驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查。強(qiáng)化非煤礦山建設(shè)項目基建過程安全監(jiān)管。推進(jìn)小型金屬非金屬地下礦山機(jī)械化建設(shè)。建立完善非煤礦山安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制和監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，研發(fā)應(yīng)用非煤礦山智能感知裝備及綜合監(jiān)控裝備。推廣使用非煤礦山在線監(jiān)測監(jiān)控預(yù)警、無人機(jī)巡查監(jiān)察系統(tǒng)、采空區(qū)及井下沖擊地壓監(jiān)測監(jiān)控、尾礦充填、井下老空水監(jiān)測監(jiān)控、井下近礦體帷幕注漿等先進(jìn)適用技術(shù)和裝備。定期對入井人數(shù)超過30人、井深超過800米、水文地質(zhì)條件復(fù)雜的金屬非金屬地下礦山，以及現(xiàn)狀邊坡超過200米的高陡邊坡金屬非金屬露天礦山、現(xiàn)狀堆置高度超過200米的金屬非金屬礦山排土場、頭頂庫和設(shè)計壩高超過200米的尾礦庫進(jìn)行專家會診檢查，推進(jìn)停產(chǎn)和關(guān)閉礦山電子封條建設(shè)。

對危險廢物的具體要求

《規(guī)劃》還對危險廢物提出了具體要求。強(qiáng)化廢棄危險化學(xué)品等危險廢物全過程監(jiān)管，建立廢棄危險化學(xué)品等危險廢物部門協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法、重大案件區(qū)域會商督辦機(jī)制，形成覆蓋危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運輸、利用、處置等全過程的監(jiān)管體系。及時修訂《國家危險廢物名錄》，修訂危險廢物鑒別、貯存以及水泥窯協(xié)同處置污染控制等標(biāo)準(zhǔn)。制定完善危險廢物重點監(jiān)管單位清單。加強(qiáng)危險廢物監(jiān)管能力與應(yīng)急處置技術(shù)支撐能力建設(shè)。

安全生產(chǎn)存在的弱項

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國各類事故隱患和安全風(fēng)險交織疊加、易發(fā)多發(fā)，安全生產(chǎn)正處于爬坡過坎、攻堅克難的關(guān)鍵時期。

一是全國安全生產(chǎn)整體水平還不夠高，安全發(fā)展基礎(chǔ)依然薄弱。

二是安全生產(chǎn)風(fēng)險結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，新矛盾新問題相繼涌現(xiàn)。

三是安全生產(chǎn)治理能力還有短板，距離現(xiàn)實需要尚有差距。

“十四五”時期的具體目標(biāo)

針對當(dāng)前形勢，《規(guī)劃》提出了具體目標(biāo)：到2025年，防范化解重大安全風(fēng)險體制機(jī)制不斷健全，重大安全風(fēng)險防控能力大幅提升，安全生產(chǎn)形勢趨穩(wěn)向好，生產(chǎn)安全事故總量持續(xù)下降，危險化學(xué)品、礦山、消防、交通運輸、建筑施工等重點領(lǐng)域重特大事故得到有效遏制，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展安全保障更加有力，人民群眾安全感明顯增強(qiáng)。到2035年，安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，安全生產(chǎn)保障能力顯著增強(qiáng)，全民安全文明素質(zhì)全面提升，人民群眾安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。在具體指標(biāo)上，《規(guī)劃》指出，“十四五”時期生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)下降15％，重特大生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降20％，工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率下降20％。

為實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，《規(guī)劃》制定了九個方面的內(nèi)容：

一是織密風(fēng)險防控責(zé)任網(wǎng)絡(luò)

二是優(yōu)化安全生產(chǎn)法治秩序

三是筑牢安全風(fēng)險防控屏障

四是防范遏制重特大事故

五是強(qiáng)化應(yīng)急救援處置效能

六是統(tǒng)籌安全生產(chǎn)支撐保障

七是構(gòu)建社會共治安全格局

八是實施安全提升重大工程

九是健全規(guī)劃實施保障機(jī)制