青海省人大常委會發(fā)布《青海省生態(tài)環(huán)境保護條例》（以下簡稱《條例》），以保護和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，維護生態(tài)安全，推進生態(tài)文明建設(shè)，打造全國乃至國際生態(tài)文明高地，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

 

《條例》中明確指出：

 

要逐步建立生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當將生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準入清單作為經(jīng)濟社會發(fā)展綜合決策和生態(tài)環(huán)境目標管理的重要依據(jù)。

 

河道采砂實行規(guī)劃和許可制度。縣級以上人民政府依法劃定和公告禁止采砂區(qū)、禁止采砂期。禁止在禁采區(qū)和禁采期從事采砂活動。

 

各級人民政府應(yīng)當加強本行政區(qū)域長江、黃河、瀾滄江流域和祁連山等區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)，促進資源合理高效利用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，維護生態(tài)安全。

 

各級人民政府應(yīng)當采取措施推進綠色礦山建設(shè)，嚴格執(zhí)行禁止和限制礦山開發(fā)的規(guī)定，加強對礦山勘查開發(fā)活動的監(jiān)管，開展礦山生態(tài)環(huán)境保護和綜合治理，督促探礦權(quán)人、采礦權(quán)人切實履行礦山污染防治和生態(tài)環(huán)境修復(fù)責任，及時恢復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境。縣級以上人民政府自然資源主管部門負責本行政區(qū)域的礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作，其他有關(guān)部門協(xié)助做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作。

 

采礦權(quán)人應(yīng)當按照規(guī)定編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案，計提礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金，統(tǒng)籌用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾。礦山關(guān)閉前，采礦權(quán)人應(yīng)當完成礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾義務(wù)。

 

青海省生態(tài)環(huán)境保護條例

 

（2022年3月29日青海省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過）

 

 第一章 總 則

 

第一條 為了保護和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，維護生態(tài)安全，推進生態(tài)文明建設(shè)，打造全國乃至國際生態(tài)文明高地，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

 

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護及其監(jiān)督管理活動。

 

第三條 生態(tài)環(huán)境保護應(yīng)當牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態(tài)保護優(yōu)先，堅持人與自然和諧共生，統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理，堅持預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則。

 

第四條 各級人民政府應(yīng)當對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負責，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決生態(tài)環(huán)境保護重大問題，組織落實生態(tài)環(huán)境保護目標和任務(wù)，持續(xù)改善本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

 

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當明確承擔生態(tài)環(huán)境保護責任的崗位和人員。

 

村（居）民委員會協(xié)助各級人民政府和有關(guān)部門開展生態(tài)環(huán)境保護工作，引導(dǎo)村（居）民合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境。

 

第五條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

 

縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康、林業(yè)草原、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門按照各自職責做好生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理工作。

 

國家公園、自然保護區(qū)等管理機構(gòu)，在職責范圍內(nèi)對生態(tài)環(huán)境保護實施監(jiān)督管理。

 

第六條 各級人民政府應(yīng)當建立健全生態(tài)管護員制度。聘用生態(tài)管護員應(yīng)當簽訂協(xié)議書，對履行職責等事項作出約定。

 

生態(tài)管護員應(yīng)當按照協(xié)議約定做好生態(tài)環(huán)境日常巡查、保護、宣傳等工作，及時報告、制止破壞生態(tài)環(huán)境的行為。

 

第七條 一切單位和個人都有保護生態(tài)環(huán)境的義務(wù)。

 

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對所造成的損害依法承擔責任。

 

公民應(yīng)當增強生態(tài)環(huán)境保護意識，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行環(huán)境保護義務(wù)。

 

第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當加大保護和改善生態(tài)環(huán)境、防治污染和其他公害的財政投入，并將其納入本級財政預(yù)算，提高財政資金使用效益。

 

各級人民政府鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與生態(tài)環(huán)境保護，建立健全多元化的生態(tài)環(huán)境保護投資融資機制。

 

第九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當支持生態(tài)環(huán)境保護科學技術(shù)研究、創(chuàng)新、開發(fā)和應(yīng)用，鼓勵和支持生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進生態(tài)環(huán)境保護信息化建設(shè)，提高生態(tài)環(huán)境保護科學技術(shù)水平。

 

第十條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳和普及工作，提高公眾的生態(tài)環(huán)境保護意識，營造保護生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。

 

教育主管部門、學校應(yīng)當將生態(tài)環(huán)境保護知識納入學校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學生的生態(tài)環(huán)境保護意識。

 

各級行政學院、公職人員培訓機構(gòu)應(yīng)當將生態(tài)環(huán)境保護教育納入培訓內(nèi)容。

 

各類媒體應(yīng)當開展生態(tài)環(huán)境保護知識和先進典型的宣傳，對生態(tài)環(huán)境違法行為進行輿論監(jiān)督。

 

第二章 監(jiān)督管理

 

第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當將生態(tài)環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

 

縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門依法編制本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，報同級人民政府批準后公布實施。

 

生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃應(yīng)當包括生態(tài)環(huán)境保護和污染防治的目標、任務(wù)、保障措施等內(nèi)容，并與國土空間規(guī)劃等相銜接。

 

生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃不得擅自變更或者調(diào)整，確需變更或者調(diào)整的，應(yīng)當按照法定程序報批。

 

第十二條 省人民政府依法制定地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準、地方生態(tài)環(huán)境風險管控標準和地方污染物排放標準，并報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

 

地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準、地方生態(tài)環(huán)境風險管控標準和地方污染物排放標準可以對國家相應(yīng)標準中未規(guī)定的項目作出補充規(guī)定，也可以對國家相應(yīng)標準中已規(guī)定的項目作出更加嚴格的規(guī)定。

 

第十三條 省人民政府應(yīng)當按照國家主要污染物排放總量控制制度規(guī)定，持續(xù)減少本省主要污染物排放總量。

 

省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)國家主要污染物排放總量控制指標和全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平，組織擬定全省主要污染物排放總量控制指標分解落實計劃，報省人民政府批準后，由市（州）人民政府組織實施。

 

市（州）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)全省主要污染物排放總量控制指標分解落實計劃，擬定本行政區(qū)域主要污染物排放總量減排方案，經(jīng)本級人民政府批準后，由所轄縣（市、區(qū)）人民政府組織實施。

 

第十四條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同自然資源、水利、林業(yè)草原、氣象等部門和國家公園等管理機構(gòu)，建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享，加強對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的管理。

 

第十五條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當按照監(jiān)測規(guī)范要求開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作，出具真實、準確的監(jiān)測數(shù)據(jù)。

 

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及其負責人不得隱瞞、篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)。

 

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當對監(jiān)測原始記錄和報告歸檔留存，保存期限不得少于六年。

 

第十六條 編制有關(guān)開發(fā)利用規(guī)劃，建設(shè)對環(huán)境有影響的項目，應(yīng)當依法進行環(huán)境影響評價。

 

未依法進行環(huán)境影響評價的開發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實施；未依法進行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，不得開工建設(shè)。

 

第十七條 縣級以上人民政府推進生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革，統(tǒng)籌優(yōu)化行政執(zhí)法職能，科學配置行政執(zhí)法資源，推進行政執(zhí)法標準化，完善執(zhí)法程序、嚴格執(zhí)法責任、創(chuàng)新監(jiān)管模式、加強執(zhí)法監(jiān)督，提高生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法效能和依法行政水平。

 

產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法職責由所在地人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一負責。

 

第十八條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門根據(jù)污染防治和生態(tài)環(huán)境保護需要，建立健全長江、黃河、瀾滄江和青海湖流域、柴達木、祁連山等區(qū)域協(xié)作機制，推行環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控。

 

第十九條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，有權(quán)對排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行檢查。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當配合檢查，如實反映情況，提供必要的資料。

 

實施現(xiàn)場檢查的部門及其工作人員應(yīng)當保守商業(yè)秘密。

 

第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當將環(huán)境保護目標完成情況納入對本級人民政府負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門及其負責人和下級人民政府及其負責人的考核內(nèi)容，作為對其考核評價的重要依據(jù)。考核結(jié)果應(yīng)當向社會公開。

 

第二十一條 有下列情形之一的，省、市（州）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門約談下一級人民政府或者產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要負責人，并將約談?wù)那闆r向社會公開：

 

（一）超過主要污染物排放總量控制指標，或者未完成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、碳排放強度控制、土壤安全利用目標任務(wù)的;

 

（二）污染防治、生態(tài)保護、核與輻射安全工作推進不力，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯惡化、生態(tài)破壞嚴重或者核與輻射安全問題突出的；

 

（三）建設(shè)項目、固定污染源等環(huán)境違法問題突出，或者發(fā)生重大惡意環(huán)境違法案件并造成惡劣影響的；

 

（四）指使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假或者干預(yù)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)管，造成惡劣影響的；

 

（五）有關(guān)督察檢查發(fā)現(xiàn)問題整改不力，且造成不良影響的；

 

（六）生態(tài)環(huán)境保護平時不作為、急時“一刀切”問題突出，群眾反映強烈的；

 

（七）因工作不力或者履職不到位導(dǎo)致發(fā)生較大以上生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件的；

 

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他需要約談的情形。

 

省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門督促被約談地區(qū)的人民政府或者產(chǎn)業(yè)園區(qū)落實約談要求，并對整改情況進行監(jiān)督檢查。

 

第二十二條 實行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。對違背科學發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴重破壞的人民政府及有關(guān)部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，應(yīng)當依法依規(guī)嚴格追究責任。

 

第二十三條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，應(yīng)當與公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院加強協(xié)調(diào)配合，完善案件移送、證據(jù)材料移交接收、案件處理信息通報等行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。

 

第二十四條 鼓勵符合法定條件的社會組織依法提起生態(tài)環(huán)境公益訴訟。

 

縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當為生態(tài)環(huán)境公益訴訟提供查閱、復(fù)制相關(guān)資料等便利條件。

 

第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況；對發(fā)生的重大環(huán)境事件應(yīng)當及時向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告，依法接受監(jiān)督。

 

第三章 保護和改善生態(tài)環(huán)境

 

第二十六條 逐步建立生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當將生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準入清單作為經(jīng)濟社會發(fā)展綜合決策和生態(tài)環(huán)境目標管理的重要依據(jù)。

 

第二十七條 建立健全政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)保護補償機制，鼓勵利用市場機制推進生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

 

第二十八條 在依法設(shè)立的國家公園、自然保護區(qū)、自然公園等自然保護地以及劃定的重要水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、重要濕地等區(qū)域，嚴禁違反法律法規(guī)規(guī)定，從事不符合主體功能區(qū)定位的各類開發(fā)活動，防止生態(tài)環(huán)境破壞和生態(tài)功能退化。

 

第二十九條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當采取措施加強青藏高原生物多樣性保護，對珍稀瀕危物種和生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域進行重點保護。

 

各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當做好對外來入侵物種的調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)警、控制、評估、清除以及生態(tài)修復(fù)等工作。任何單位和個人未經(jīng)批準，不得擅自引進、釋放或者丟棄外來物種。

 

第三十條 各級人民政府應(yīng)當建立健全生態(tài)修復(fù)制度，組織實施重大生態(tài)修復(fù)工程，加強雪山、冰川、江河、湖泊、濕地、草原、草甸、沙地、荒漠等生態(tài)修復(fù)，促進生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展。

 

第三十一條 各級人民政府應(yīng)當加強本行政區(qū)域長江、黃河、瀾滄江流域和祁連山等區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)，促進資源合理高效利用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，維護生態(tài)安全。

 

第三十二條 各級人民政府應(yīng)當采取措施推進綠色礦山建設(shè)，嚴格執(zhí)行禁止和限制礦山開發(fā)的規(guī)定，加強對礦山勘查開發(fā)活動的監(jiān)管，開展礦山生態(tài)環(huán)境保護和綜合治理，督促探礦權(quán)人、采礦權(quán)人切實履行礦山污染防治和生態(tài)環(huán)境修復(fù)責任，及時恢復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境。

 

第三十三條 縣級以上人民政府自然資源主管部門負責本行政區(qū)域的礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作，其他有關(guān)部門協(xié)助做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作。

 

探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應(yīng)當配合縣級以上人民政府自然資源主管部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，提供必要的資料，如實反映情況。

 

第三十四條 采礦權(quán)人應(yīng)當按照采礦許可證規(guī)定的開采范圍和期限從事開采活動，不得采取破壞性開采方法開采礦產(chǎn)資源。

 

采礦權(quán)人應(yīng)當按照規(guī)定編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案，計提礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金，統(tǒng)籌用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾。礦山關(guān)閉前，采礦權(quán)人應(yīng)當完成礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾義務(wù)。

 

第三十五條 各級人民政府應(yīng)當保護水資源，進一步改善水環(huán)境，維護江河湖泊及地下水的水生態(tài)功能，保障水安全，促進水資源可持續(xù)利用。

 

第三十六條 河道采砂實行規(guī)劃和許可制度。

 

縣級以上人民政府依法劃定和公告禁止采砂區(qū)、禁止采砂期。禁止在禁采區(qū)和禁采期從事采砂活動。

 

第三十七條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林業(yè)草原等主管部門應(yīng)當依照法律法規(guī)規(guī)定，加強土壤污染防治，強化土壤污染風險管控和修復(fù)，確保土壤資源安全利用。

 

第三十八條 各級人民政府應(yīng)當加強鄉(xiāng)村生態(tài)保護和環(huán)境治理，完善生態(tài)環(huán)境保護設(shè)施，推動生態(tài)環(huán)境綜合整治，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

 

建立政府、村級組織、企業(yè)、農(nóng)牧民等各方面參與的共建共管共享機制，綜合整治農(nóng)村水系，因地制宜推廣衛(wèi)生廁所和簡便易行的垃圾分類，治理農(nóng)村垃圾和污水，鼓勵和支持使用清潔能源、可再生能源，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。

 

第三十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門編制城市生活垃圾分類處理專項規(guī)劃和工作指南，引導(dǎo)居民開展生活垃圾分類，建立健全生活垃圾分類投放、收集、運輸和處理的長效管理機制。

 

第四十條 國家公園、自然保護區(qū)等管理機構(gòu)及其所在地人民政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)當建立嚴格的生活垃圾、建筑垃圾等固體廢物管理制度,加強對生活垃圾、建筑垃圾等固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒的聯(lián)防聯(lián)控，采取相應(yīng)防范和整治措施，加強監(jiān)督管理。

 

第四十一條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當利用生態(tài)資源，推進國際生態(tài)旅游目的地建設(shè)，引導(dǎo)旅游者、旅游經(jīng)營者及旅游從業(yè)人員和旅游地居民，增強生態(tài)環(huán)境保護意識，倡導(dǎo)健康、文明、環(huán)保的旅游方式。

 

旅游經(jīng)營者及旅游從業(yè)人員在旅游經(jīng)營活動中應(yīng)當向旅游者宣傳生態(tài)環(huán)境保護知識，及時勸阻旅游活動中旅游者破壞生態(tài)環(huán)境的行為。

 

旅游者在旅游活動中應(yīng)當愛護旅游資源，保護生態(tài)環(huán)境，遵守旅游文明行為規(guī)范。

 

第四十二條 省人民政府文化和旅游主管部門可以設(shè)立旅游不文明行為記錄，建立完善旅游者、旅游從業(yè)人員不文明旅游行為檔案。

 

第四十三條 省人民政府科學編制碳達峰、碳中和行動方案，制定年度實施計劃，加快推動工業(yè)、交通、建筑等重點領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

 

第四十四條 各級人民政府應(yīng)當采取回收押金、發(fā)展公共交通、限制使用易污染不易降解塑料用品等措施，支持、引導(dǎo)居民綠色消費。

 

國家機關(guān)和使用財政資金的其他組織應(yīng)當優(yōu)先采購和使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等有利于資源節(jié)約、節(jié)能減排、低碳環(huán)保的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施。

 

第四章 防治污染和其他公害

 

第四十五條 排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當建立健全污染防治管理制度，采取措施防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、醫(yī)療廢物、粉塵、惡臭氣體、溫室氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動、光輻射、電磁輻射等對生態(tài)環(huán)境的污染和危害。

 

第四十六條 建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施，應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

 

依法應(yīng)當編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。

 

第四十七條 實行排污許可管理制度。依照法律規(guī)定實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當按照排污許可證的要求排放污染物。

 

第四十八條 排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當建立環(huán)境管理臺賬記錄制度，按照排污許可證規(guī)定的格式、內(nèi)容和頻次，如實記錄主要生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施運行情況以及污染物排放濃度、排放量，并對臺賬的真實性和完整性負責。

 

環(huán)境管理臺賬記錄保存期限不得少于五年。

 

第四十九條 排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置規(guī)范化排污口，不得通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。

 

第五十條 市（州）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當依法確定重點排污單位名錄并向社會公布。重點排污單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝使用自動監(jiān)測設(shè)備，保證監(jiān)測設(shè)備正常運行，并保存原始監(jiān)測記錄。

 

自動監(jiān)測設(shè)備出現(xiàn)故障，重點排污單位應(yīng)當于故障發(fā)生后十二小時內(nèi)向所在地縣級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門書面報告并及時檢修，保證在五個工作日內(nèi)恢復(fù)正常運行。自動監(jiān)測設(shè)備不能正常運行期間，重點排污單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定采取人工監(jiān)測的方式進行監(jiān)測，并向所在地縣級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門報送監(jiān)測數(shù)據(jù)。

 

第五十一條 縣級以上人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動機制。

 

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，有關(guān)人民政府應(yīng)當按照屬地管理原則，對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作負責，強化應(yīng)急物資信息共享、資源調(diào)配和應(yīng)急救援等方面協(xié)作，加強對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急管理。

 

第五十二條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當定期排查環(huán)境安全隱患、開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估，依法編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并報所在地縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

 

在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施控制污染、減輕損害，及時通報可能受到危害的單位和個人，并向所在地縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門報告。

 

第五十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當依法制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，向上一級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并向社會公布。

 

縣級以上人民政府應(yīng)當依據(jù)重污染天氣預(yù)警等級，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急需要可以采取責令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機動車行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工、停止露天燒烤、停止幼兒園和學校組織的戶外活動、組織開展人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)急措施。

 

第五十四條 產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個人，應(yīng)當依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)，承擔生活垃圾產(chǎn)生者責任。

 

任何單位和個人都應(yīng)當依法在指定的地點分類投放生活垃圾。禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。

 

第五十五條 產(chǎn)生危險廢物的單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃，報所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案；建立危險廢物管理臺賬，如實記錄有關(guān)信息，并通過國家危險廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。

 

第五十六條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門應(yīng)當指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學種植，科學合理使用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，推進有機肥替代化肥、農(nóng)作物秸稈綜合利用、廢棄農(nóng)膜回收、病蟲害綠色防控，防治農(nóng)業(yè)面源污染。

 

禁止將不符合農(nóng)用標準和環(huán)境保護標準的固體廢物、廢水施入農(nóng)田。施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品和進行農(nóng)田灌溉時，應(yīng)當采取有效措施，防止重金屬和其他有毒有害物質(zhì)污染環(huán)境。

 

第五十七條 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、定點屠宰企業(yè)等的選址、建設(shè)和管理應(yīng)當符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。從事畜禽養(yǎng)殖和屠宰的單位和個人應(yīng)當采取措施，對畜禽糞便、尸體和污水等廢棄物進行科學處置，防止污染環(huán)境。

 

第五十八條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當嚴格執(zhí)行嚴重污染環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品淘汰制度。任何單位和個人不得生產(chǎn)、銷售或者轉(zhuǎn)移、使用嚴重污染環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

 

禁止引進不符合國家和本省環(huán)境保護規(guī)定的技術(shù)、設(shè)備、材料和產(chǎn)品。

 

第五十九條 鼓勵支持企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者投保環(huán)境污染責任保險。

 

第五章 信息公開和公眾參與

 

第六十條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當定期發(fā)布全省生態(tài)環(huán)境狀況公報。

 

縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，應(yīng)當依法公開生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境事件以及生態(tài)環(huán)境行政許可、行政處罰等信息。

 

第六十一條 重點排污單位應(yīng)當按照規(guī)定如實公開主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、環(huán)境自行監(jiān)測方案和監(jiān)測結(jié)果、超標排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運行情況等生態(tài)環(huán)境信息，主動接受社會監(jiān)督。

 

生態(tài)環(huán)境信息自生成或者變更之日起三十日內(nèi)公開。

 

第六十二條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當會同發(fā)展改革等部門開展企業(yè)環(huán)境信用評價，實行守信激勵、失信懲戒。

 

第六十三條 公民、法人和其他組織有權(quán)舉報污染環(huán)境和破壞生態(tài)的行為。有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當及時處理，并將處理結(jié)果告知舉報人。

 

公民、法人和其他組織依法參與和監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護工作，可以通過電話、信函、傳真、網(wǎng)絡(luò)等方式向縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門提出意見和建議。

 

第六十四條 鼓勵環(huán)境保護志愿者以及社會組織開展生態(tài)環(huán)境保護宣傳，參與生態(tài)環(huán)境科普教育和實踐，監(jiān)督生態(tài)環(huán)境違法行為。

 

第六章 法律責任

 

第六十五條 違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定。

 

第六十六條 違反本條例規(guī)定，排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未建立環(huán)境管理臺賬記錄制度，或者未按照排污許可證規(guī)定記錄的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處每次五千元以上二萬元以下的罰款。

 

第六十七條 違反本條例規(guī)定，隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾的，由縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令改正，沒收違法所得，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人處一百元以上五百元以下的罰款。

 

第六十八條 各級人民政府、縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職責的部門在履行生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職責中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

 

第六十九條 違反國家規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害的，依法承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。

 

第七章 附 則

 

第七十條 本條例自2022年5月1日施行。