根據(jù)自然資源部及各地自然資源主管部門關(guān)于“凈礦”出讓的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合“凈礦”出讓政策的內(nèi)涵、實(shí)施目標(biāo)及現(xiàn)實(shí)問題，“凈礦”出讓應(yīng)當(dāng)包括以下方面內(nèi)容：

一是設(shè)置礦業(yè)權(quán)時(shí)合理避讓禁止限制開發(fā)區(qū)域

近年來隨著生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)，從中央到地方都從保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全、強(qiáng)化部分環(huán)境敏感區(qū)域管控的角度，明確規(guī)定禁止或者限制礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)入環(huán)境敏感區(qū)域。為保證礦業(yè)權(quán)出讓之后，礦業(yè)權(quán)人能夠依法進(jìn)行勘查和開采作業(yè)，自然資源主管部門應(yīng)在礦業(yè)權(quán)出讓前，認(rèn)真核實(shí)自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、森林及草原保護(hù)區(qū)等禁止限制勘查開采區(qū)和擬出讓礦業(yè)權(quán)重疊等情況,處理好空間避讓問題，合理確定出讓范圍，減少礦產(chǎn)資源勘查開采過程中發(fā)生矛盾的隱患。

二是做好勘查開采與用地用海用林用草等審批事項(xiàng)的銜接

自然資源主管部門應(yīng)做好礦業(yè)權(quán)出讓與用地用海用林用草等審批事項(xiàng)的銜接，保證出讓成功后礦業(yè)權(quán)人能夠依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。礦業(yè)權(quán)出讓之前應(yīng)當(dāng)核查擬出讓的勘查開采區(qū)塊是否符合國(guó)土空間規(guī)劃要求，將來辦理采礦用地是否會(huì)受到規(guī)劃制約。土地利用規(guī)劃存在限制條件的，應(yīng)確保出讓成功后依法啟動(dòng)土地利用規(guī)劃修編程序，保障下一步礦業(yè)權(quán)人辦理采礦用地申請(qǐng)符合土地利用規(guī)劃要求。根據(jù)礦業(yè)權(quán)出讓和開發(fā)計(jì)劃，地方政府應(yīng)當(dāng)確保為采礦用地辦理預(yù)留相應(yīng)的新增建設(shè)用地指標(biāo)，將來不得以沒有建設(shè)用地指標(biāo)為由，拒絕采礦用地辦理申請(qǐng)。具備相應(yīng)條件的，可以將礦業(yè)權(quán)和土地使用權(quán)一并出讓。

三是統(tǒng)籌簡(jiǎn)化采礦作業(yè)相關(guān)審批要件和審批流程

礦產(chǎn)資源開采作業(yè)，除了取得采礦權(quán)和土地使用權(quán)外，還需要事先編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾方案、水土保持方案，以及已經(jīng)完成環(huán)評(píng)、安評(píng)、礦山初步設(shè)計(jì)等，取得相應(yīng)評(píng)審或備案文件。政府部門在開展礦業(yè)權(quán)出讓準(zhǔn)備工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)關(guān)注和考慮上述文件編制及評(píng)審（備案）工作，積極與生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、水利、林業(yè)等部門溝通協(xié)調(diào)，開展必要的聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審查，確保礦業(yè)權(quán)出讓后可依法順利辦理后續(xù)行政審批手續(xù)。

四是妥善處置原礦業(yè)權(quán)人已經(jīng)形成的固定資產(chǎn)等歷史遺留問題

礦業(yè)權(quán)因到期等原因滅失后，自然資源主管部門按照競(jìng)爭(zhēng)性出讓的原則，必須通過招拍掛方式重新出讓礦業(yè)權(quán)，但原礦業(yè)權(quán)人在原來開采作業(yè)過程中形成了包括道路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施以及采礦其他附屬設(shè)施在內(nèi)的固定資產(chǎn)。自然資源主管部門組織出讓礦業(yè)權(quán)時(shí)，應(yīng)妥善解決新礦業(yè)權(quán)人與原礦業(yè)權(quán)人之間的利益關(guān)系，使得新礦業(yè)權(quán)人不受道路、地面附著物等權(quán)益的制約，競(jìng)得采礦權(quán)并辦理有關(guān)手續(xù)后可順利進(jìn)場(chǎng)，同時(shí)保障原礦業(yè)權(quán)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。實(shí)踐中常見做法是，自然資源主管部門聘請(qǐng)?jiān)u估機(jī)構(gòu)對(duì)原礦業(yè)權(quán)人形成的固定資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估后在出讓文件中予以公示，要求競(jìng)得人競(jìng)得采礦權(quán)后按照評(píng)估結(jié)果收購(gòu)原礦業(yè)權(quán)人的固定資產(chǎn)。