通過不懈努力,青海省地質工作布局實現(xiàn)重大調(diào)整,勘查方式實現(xiàn)重大轉變。下一步,青海省將繼續(xù)強化綠色勘查監(jiān)督管理,切實履行好綠色勘查監(jiān)管職責,從源頭、過程、成效等各環(huán)節(jié),推進綠色勘查工作走向深入,自2022年起啟動青海省綠色勘查2.0版。

綠色勘查
為實現(xiàn)地質找礦與生態(tài)環(huán)境保護“雙贏”,結合青海省實際,青海省自然資源廳黨組在及時研究調(diào)整全省地質工作總體部署的同時,創(chuàng)新地質工作思路,提出了綠色勘查新理念,堅持生態(tài)保護優(yōu)先,2016年率先在全國推進綠色勘查,地質勘查方式實現(xiàn)重大轉變。通過數(shù)年來不斷的實踐總結,青海省先后制定、修改完善了綠色勘查管理辦法和地方標準,2021年還創(chuàng)新利用高分遙感、無人機、野外實地相結合的“空天地”一體方式進行監(jiān)管。當前,綠色勘查已成為地勘工作常態(tài),地質勘查與生態(tài)環(huán)保和諧共贏的良好局面正在持續(xù)深入。
01優(yōu)化調(diào)整部署 推進綠色勘查
黨的十八大以來,青海省自然資源廳堅決貫徹生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略,持續(xù)推動高質量發(fā)展,及時對全省地勘工作總體部署進行了優(yōu)化調(diào)整,將全省地質礦產(chǎn)勘查工作重點從“三江源”、祁連山等生態(tài)敏感地區(qū)調(diào)整到了柴達木盆地及其周緣的東昆侖、柴北緣、阿爾金等地區(qū),實現(xiàn)了全省礦產(chǎn)勘查工作主戰(zhàn)場的戰(zhàn)略轉移。
按照青海省委及省自然資源廳黨組的安排部署,作為具體的業(yè)務實施部門,青海省地質調(diào)查局緊緊圍繞“兩山”理論,精心謀劃部署、積極深入省級地質勘查專項資金礦產(chǎn)勘查項目現(xiàn)場,以及社會資金項目一線和礦山企業(yè)等進行調(diào)研,就綠色勘查現(xiàn)狀、方式、方法、成效和存在的問題,廣泛聽取意見建議,進行全面梳理總結,并結合工作要求,形成了一套科學、統(tǒng)一、規(guī)范的,能夠滿足青海高原綠色勘查需求的管理辦法和地方標準,同時創(chuàng)新應用了高分遙感+無人機拍攝+野外實地核查的“空天地”一體化監(jiān)督檢查技術手段,有效地推進了青海省綠色勘查的全面實施。
如今,綠色勘查的工作理念,在青海地勘行業(yè),已經(jīng)實現(xiàn)了從思想到行動上的完全統(tǒng)一。
02堅持生態(tài)優(yōu)先 完善管理體系
“十三五”期間,青海省地勘工作堅持以“生態(tài)優(yōu)先”為統(tǒng)領,堅決貫徹綠色發(fā)展理念,持續(xù)優(yōu)化地質工作頂層設計。在總體布局上,從原來的“三江源”“祁連山”生態(tài)敏感區(qū)有序退出,集中轉移到了柴達木盆地及其周緣的柴北緣、東昆侖、阿爾金等地區(qū)。在工作部署上,明確海西地區(qū)以礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)為主,其他地區(qū)以基礎性、公益性和水文地質、環(huán)境地質調(diào)查為主,并開展以國家資源儲備為目的的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查。在工作領域上,緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境保護、基礎設施建設、民生改善等需求,積極拓展生態(tài)地質、重點地區(qū)農(nóng)業(yè)地質、城市地質、民生地質等工作,有效促進了地勘工作與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。
與此同時,青海省不斷研編管理制度、標準,健全綠色勘查管理制度。2016年,青海省在前期各地勘單位綠色勘查探索的基礎上,選擇了10個省地勘基金項目開展綠色勘查示范,并在6個項目中同步開展綠色勘查專題研究。
在上一年開展示范的基礎上,2017年,青海省進一步加大綠色勘查工作推進力度,省地勘基金項目全面實施了綠色勘查,并選擇部分商業(yè)性探礦權綠色勘查試點,修訂了探礦權管理合同,將綠色勘查相關要求納入合同管理。2018年,在前期綠色勘查探索及經(jīng)驗教訓總結的基礎上,青海省自然資源廳印發(fā)了《青海省綠色勘查管理辦法(試行)》《青海省綠色勘查工作細則(試行)》,青海省綠色勘查全面實施,對全省所有地勘項目和探礦權均要求按照試行的“辦法”和“細則”規(guī)定開展地質勘查工作。
2019-2021年在試行的“辦法”和“細則”基礎上,根據(jù)項目野外工作實際問題,進一步優(yōu)化管理方式、實施要求、檢查內(nèi)容、考核指標等,并制定出臺了符合青海高原綠色勘查工作的《青海省綠色勘查管理辦法》《青海高原綠色勘查規(guī)范》,至此,青海省綠色勘查工作形成了一套完整成熟的管理體系。
03強化制度建設 實行對標考評
按照綠色勘查與地勘工作同研究、同部署、同設計、同實施、同檢查、同考核“六同時”的原則,青海省各地勘事業(yè)局和地勘單位分別制定了地勘項目綠色勘查內(nèi)部管理制度,全省形成了一套健全的綠色勘查管理制度體系。
青海省地質調(diào)查局相關人士告訴記者,根據(jù)管理制度要求,在項目立項和設計審查中,將綠色勘查工作方法的可行性、有效性,作為審查的重點內(nèi)容之一,對綠色勘查工作部署不合理、環(huán)境保護措施不到位的項目不予審查通過。
此外,在項目野外中期質量檢查、年終驗收中,加強對綠色勘查執(zhí)行情況、環(huán)境保護措施落實情況的監(jiān)督檢查,并對綠色勘查工作情況進行專項評分。對執(zhí)行不力、落實不到位的項目,責令限期整改;對存在問題的單位,進行問責與處罰。
同時,依據(jù)《青海省地勘單位業(yè)績信譽考評辦法》,青海省每年都要對省地勘項目承擔單位從工作質量、工作任務完成、成果報告編審、地質勘查成果、地質資料匯交五個方面,進行業(yè)績信譽考評,并將考評結果作為年度地勘項目論證、招標、比選評分的依據(jù),優(yōu)選勘查技術力量強、業(yè)績信譽好、環(huán)保措施落實到位的勘查單位承擔勘查項目。
據(jù)介紹,青海省在嚴格執(zhí)行上述管理制度的基礎上,堅持問題導向,持續(xù)推進綠色勘查工作“回頭看”。青海省自然資源廳有關人士告訴記者,2020年,結合全省生態(tài)環(huán)境隱患大排查、大整治工作,就省財政出資礦產(chǎn)勘查項目進行了綠色勘查問題排查和整治,2021年,青海省再次開展綠色勘查監(jiān)督檢查“回頭看”。
通過強化項目綠色勘查方案審查、專項檢查整改、“回頭看”等一系列有力舉措,有效遏制了粗放施工、不注意生態(tài)環(huán)保、恢復不到位等問題,綠色勘查遺留問題基本得到有效解決。
04創(chuàng)新勘查手段 保障復綠到位
在項目實施過程中,青海省不斷優(yōu)化項目勘查設計方案,盡量選擇對環(huán)境影響小的路線開展工作,極大地減少了對生態(tài)環(huán)境的影響程度。
記者了解到,目前,青海所有的省級財政資金項目,在項目實施前,都必須按照綠色勘查辦法及規(guī)范的要求,編寫綠色勘查方案,針對不同微景觀分區(qū)中的道路和各類工程及場地,制定切實有效的環(huán)境恢復措施。
在全省地勘項目修路和槽探施工中,90%以上的項目都是選擇在植被少的地方,鉆探施工場地盡可能少占用草地,鉆機設備拆分人工搬運、架空施工,選用環(huán)保泥漿,在設備易漏水漏油部位鋪設防滲布;同時對施工留痕采取回填和植被復綠等一系列措施,有效降低了地質勘查工作對環(huán)境造成的影響,取得了較好的成效。
比如,青海煤炭地質局通過不斷試驗,在木里地區(qū)摸索出了適合高原覆土復綠的草種配比,將同德短芒披堿草、青海草地早熟禾、青海冷地早熟禾、青海中華羊茅四種草種,按1∶1∶1∶1的比例配比,針對平地和坡地不同地形,試驗出了適合草種生長的不同肥料配比,采用圓盤耙或者人工方法,在土壤基質層中加入配比好的肥料,人工改良土壤,采用機械或人工耙耱鎮(zhèn)壓,鋪設無紡布。在經(jīng)過三個月的生長后,復綠區(qū)植被長勢良好,坡地出苗數(shù)均≥1000株/平方米,平地出苗數(shù)均≥1200株/平方米,蓋度一般可達到45%以上,蓋度最好的能達95%以上,草高6~12厘米,草的根系長度為4~6厘米,達到了環(huán)境恢復的要求,復綠效果良好。
上述生態(tài)環(huán)境復綠工作,在以秦嶺淮河為界的我國南方氣候相對溫濕的地區(qū),或許根本不算什么,但在青藏高原這樣高寒的生態(tài)脆弱地區(qū),能收獲到這樣的復綠效果,已經(jīng)是個奇跡了。
與此同時,青海省不斷創(chuàng)新綠色勘查監(jiān)督檢查方法,形成了“空天地”動態(tài)監(jiān)管新模式。各類探礦工程恢復情況檢查驗收覆蓋率100%,綠色勘查工作推進有序,落實有力,三維立體綠色勘查動態(tài)監(jiān)測模式成效顯著,綠色勘查監(jiān)督管理效能大大增強,真正做到了綠色勘查工作監(jiān)督無死角、全覆蓋。
通過不懈努力,青海省地質工作布局實現(xiàn)了重大調(diào)整,勘查方式實現(xiàn)重大轉變。下一步,青海將繼續(xù)強化綠色勘查監(jiān)督管理,切實履行好綠色勘查監(jiān)管職責,從源頭、過程、成效等各環(huán)節(jié),推進綠色勘查工作走向深入,自2022年起啟動青海省綠色勘查2.0版。面對新時代新要求,青海省各地質勘查單位將堅決扛起青海在深入推進青藏高原生態(tài)保護和高質量發(fā)展、把青藏高原打造成為全國乃至國際生態(tài)文明高地中的使命擔當,繼續(xù)全面推進綠色勘查工作,開創(chuàng)新時代地勘工作新局面。