通過(guò)不懈努力，青海省地質(zhì)工作布局實(shí)現(xiàn)重大調(diào)整，勘查方式實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。下一步，青海省將繼續(xù)強(qiáng)化綠色勘查監(jiān)督管理，切實(shí)履行好綠色勘查監(jiān)管職責(zé)，從源頭、過(guò)程、成效等各環(huán)節(jié)，推進(jìn)綠色勘查工作走向深入，自2022年起啟動(dòng)青海省綠色勘查2.0版。
 

綠色勘查

為實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦與生態(tài)環(huán)境保護(hù)“雙贏”，結(jié)合青海省實(shí)際，青海省自然資源廳黨組在及時(shí)研究調(diào)整全省地質(zhì)工作總體部署的同時(shí)，創(chuàng)新地質(zhì)工作思路，提出了綠色勘查新理念，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，2016年率先在全國(guó)推進(jìn)綠色勘查，地質(zhì)勘查方式實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。通過(guò)數(shù)年來(lái)不斷的實(shí)踐總結(jié)，青海省先后制定、修改完善了綠色勘查管理辦法和地方標(biāo)準(zhǔn)，2021年還創(chuàng)新利用高分遙感、無(wú)人機(jī)、野外實(shí)地相結(jié)合的“空天地”一體方式進(jìn)行監(jiān)管。當(dāng)前，綠色勘查已成為地勘工作常態(tài)，地質(zhì)勘查與生態(tài)環(huán)保和諧共贏的良好局面正在持續(xù)深入。

01優(yōu)化調(diào)整部署 推進(jìn)綠色勘查

黨的十八大以來(lái)，青海省自然資源廳堅(jiān)決貫徹生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，及時(shí)對(duì)全省地勘工作總體部署進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，將全省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作重點(diǎn)從“三江源”、祁連山等生態(tài)敏感地區(qū)調(diào)整到了柴達(dá)木盆地及其周緣的東昆侖、柴北緣、阿爾金等地區(qū)，實(shí)現(xiàn)了全省礦產(chǎn)勘查工作主戰(zhàn)場(chǎng)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。

按照青海省委及省自然資源廳黨組的安排部署，作為具體的業(yè)務(wù)實(shí)施部門(mén)，青海省地質(zhì)調(diào)查局緊緊圍繞“兩山”理論，精心謀劃部署、積極深入省級(jí)地質(zhì)勘查專項(xiàng)資金礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，以及社會(huì)資金項(xiàng)目一線和礦山企業(yè)等進(jìn)行調(diào)研，就綠色勘查現(xiàn)狀、方式、方法、成效和存在的問(wèn)題，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，進(jìn)行全面梳理總結(jié)，并結(jié)合工作要求，形成了一套科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)范的，能夠滿足青海高原綠色勘查需求的管理辦法和地方標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)創(chuàng)新應(yīng)用了高分遙感+無(wú)人機(jī)拍攝+野外實(shí)地核查的“空天地”一體化監(jiān)督檢查技術(shù)手段，有效地推進(jìn)了青海省綠色勘查的全面實(shí)施。

如今，綠色勘查的工作理念，在青海地勘行業(yè)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從思想到行動(dòng)上的完全統(tǒng)一。

02堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先 完善管理體系

“十三五”期間，青海省地勘工作堅(jiān)持以“生態(tài)優(yōu)先”為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決貫徹綠色發(fā)展理念，持續(xù)優(yōu)化地質(zhì)工作頂層設(shè)計(jì)。在總體布局上，從原來(lái)的“三江源”“祁連山”生態(tài)敏感區(qū)有序退出，集中轉(zhuǎn)移到了柴達(dá)木盆地及其周緣的柴北緣、東昆侖、阿爾金等地區(qū)。在工作部署上，明確海西地區(qū)以礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)為主，其他地區(qū)以基礎(chǔ)性、公益性和水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查為主，并開(kāi)展以國(guó)家資源儲(chǔ)備為目的的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查。在工作領(lǐng)域上，緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善等需求，積極拓展生態(tài)地質(zhì)、重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)業(yè)地質(zhì)、城市地質(zhì)、民生地質(zhì)等工作，有效促進(jìn)了地勘工作與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

與此同時(shí)，青海省不斷研編管理制度、標(biāo)準(zhǔn)，健全綠色勘查管理制度。2016年，青海省在前期各地勘單位綠色勘查探索的基礎(chǔ)上，選擇了10個(gè)省地勘基金項(xiàng)目開(kāi)展綠色勘查示范，并在6個(gè)項(xiàng)目中同步開(kāi)展綠色勘查專題研究。

在上一年開(kāi)展示范的基礎(chǔ)上，2017年，青海省進(jìn)一步加大綠色勘查工作推進(jìn)力度，省地勘基金項(xiàng)目全面實(shí)施了綠色勘查，并選擇部分商業(yè)性探礦權(quán)綠色勘查試點(diǎn)，修訂了探礦權(quán)管理合同，將綠色勘查相關(guān)要求納入合同管理。2018年，在前期綠色勘查探索及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)的基礎(chǔ)上，青海省自然資源廳印發(fā)了《青海省綠色勘查管理辦法（試行）》《青海省綠色勘查工作細(xì)則（試行）》，青海省綠色勘查全面實(shí)施，對(duì)全省所有地勘項(xiàng)目和探礦權(quán)均要求按照試行的“辦法”和“細(xì)則”規(guī)定開(kāi)展地質(zhì)勘查工作。

2019-2021年在試行的“辦法”和“細(xì)則”基礎(chǔ)上，根據(jù)項(xiàng)目野外工作實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化管理方式、實(shí)施要求、檢查內(nèi)容、考核指標(biāo)等，并制定出臺(tái)了符合青海高原綠色勘查工作的《青海省綠色勘查管理辦法》《青海高原綠色勘查規(guī)范》，至此，青海省綠色勘查工作形成了一套完整成熟的管理體系。

03強(qiáng)化制度建設(shè) 實(shí)行對(duì)標(biāo)考評(píng)

按照綠色勘查與地勘工作同研究、同部署、同設(shè)計(jì)、同實(shí)施、同檢查、同考核“六同時(shí)”的原則，青海省各地勘事業(yè)局和地勘單位分別制定了地勘項(xiàng)目綠色勘查內(nèi)部管理制度，全省形成了一套健全的綠色勘查管理制度體系。

青海省地質(zhì)調(diào)查局相關(guān)人士告訴記者，根據(jù)管理制度要求，在項(xiàng)目立項(xiàng)和設(shè)計(jì)審查中，將綠色勘查工作方法的可行性、有效性，作為審查的重點(diǎn)內(nèi)容之一，對(duì)綠色勘查工作部署不合理、環(huán)境保護(hù)措施不到位的項(xiàng)目不予審查通過(guò)。

此外，在項(xiàng)目野外中期質(zhì)量檢查、年終驗(yàn)收中，加強(qiáng)對(duì)綠色勘查執(zhí)行情況、環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，并對(duì)綠色勘查工作情況進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)分。對(duì)執(zhí)行不力、落實(shí)不到位的項(xiàng)目，責(zé)令限期整改；對(duì)存在問(wèn)題的單位，進(jìn)行問(wèn)責(zé)與處罰。

同時(shí)，依據(jù)《青海省地勘單位業(yè)績(jī)信譽(yù)考評(píng)辦法》，青海省每年都要對(duì)省地勘項(xiàng)目承擔(dān)單位從工作質(zhì)量、工作任務(wù)完成、成果報(bào)告編審、地質(zhì)勘查成果、地質(zhì)資料匯交五個(gè)方面，進(jìn)行業(yè)績(jī)信譽(yù)考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果作為年度地勘項(xiàng)目論證、招標(biāo)、比選評(píng)分的依據(jù)，優(yōu)選勘查技術(shù)力量強(qiáng)、業(yè)績(jī)信譽(yù)好、環(huán)保措施落實(shí)到位的勘查單位承擔(dān)勘查項(xiàng)目。

據(jù)介紹，青海省在嚴(yán)格執(zhí)行上述管理制度的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)綠色勘查工作“回頭看”。青海省自然資源廳有關(guān)人士告訴記者，2020年，結(jié)合全省生態(tài)環(huán)境隱患大排查、大整治工作，就省財(cái)政出資礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目進(jìn)行了綠色勘查問(wèn)題排查和整治，2021年，青海省再次開(kāi)展綠色勘查監(jiān)督檢查“回頭看”。

通過(guò)強(qiáng)化項(xiàng)目綠色勘查方案審查、專項(xiàng)檢查整改、“回頭看”等一系列有力舉措，有效遏制了粗放施工、不注意生態(tài)環(huán)保、恢復(fù)不到位等問(wèn)題，綠色勘查遺留問(wèn)題基本得到有效解決。

04創(chuàng)新勘查手段 保障復(fù)綠到位

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，青海省不斷優(yōu)化項(xiàng)目勘查設(shè)計(jì)方案，盡量選擇對(duì)環(huán)境影響小的路線開(kāi)展工作，極大地減少了對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響程度。

記者了解到，目前，青海所有的省級(jí)財(cái)政資金項(xiàng)目，在項(xiàng)目實(shí)施前，都必須按照綠色勘查辦法及規(guī)范的要求，編寫(xiě)綠色勘查方案，針對(duì)不同微景觀分區(qū)中的道路和各類工程及場(chǎng)地，制定切實(shí)有效的環(huán)境恢復(fù)措施。

在全省地勘項(xiàng)目修路和槽探施工中，90%以上的項(xiàng)目都是選擇在植被少的地方，鉆探施工場(chǎng)地盡可能少占用草地，鉆機(jī)設(shè)備拆分人工搬運(yùn)、架空施工，選用環(huán)保泥漿，在設(shè)備易漏水漏油部位鋪設(shè)防滲布；同時(shí)對(duì)施工留痕采取回填和植被復(fù)綠等一系列措施，有效降低了地質(zhì)勘查工作對(duì)環(huán)境造成的影響，取得了較好的成效。

比如，青海煤炭地質(zhì)局通過(guò)不斷試驗(yàn)，在木里地區(qū)摸索出了適合高原覆土復(fù)綠的草種配比，將同德短芒披堿草、青海草地早熟禾、青海冷地早熟禾、青海中華羊茅四種草種，按1∶1∶1∶1的比例配比，針對(duì)平地和坡地不同地形，試驗(yàn)出了適合草種生長(zhǎng)的不同肥料配比，采用圓盤(pán)耙或者人工方法，在土壤基質(zhì)層中加入配比好的肥料，人工改良土壤，采用機(jī)械或人工耙耱鎮(zhèn)壓，鋪設(shè)無(wú)紡布。在經(jīng)過(guò)三個(gè)月的生長(zhǎng)后，復(fù)綠區(qū)植被長(zhǎng)勢(shì)良好，坡地出苗數(shù)均≥1000株/平方米，平地出苗數(shù)均≥1200株/平方米，蓋度一般可達(dá)到45%以上，蓋度最好的能達(dá)95%以上，草高6~12厘米，草的根系長(zhǎng)度為4~6厘米，達(dá)到了環(huán)境恢復(fù)的要求，復(fù)綠效果良好。

上述生態(tài)環(huán)境復(fù)綠工作，在以秦嶺淮河為界的我國(guó)南方氣候相對(duì)溫濕的地區(qū)，或許根本不算什么，但在青藏高原這樣高寒的生態(tài)脆弱地區(qū)，能收獲到這樣的復(fù)綠效果，已經(jīng)是個(gè)奇跡了。

與此同時(shí)，青海省不斷創(chuàng)新綠色勘查監(jiān)督檢查方法，形成了“空天地”動(dòng)態(tài)監(jiān)管新模式。各類探礦工程恢復(fù)情況檢查驗(yàn)收覆蓋率100%，綠色勘查工作推進(jìn)有序，落實(shí)有力，三維立體綠色勘查動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)模式成效顯著，綠色勘查監(jiān)督管理效能大大增強(qiáng)，真正做到了綠色勘查工作監(jiān)督無(wú)死角、全覆蓋。

通過(guò)不懈努力，青海省地質(zhì)工作布局實(shí)現(xiàn)了重大調(diào)整，勘查方式實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。下一步，青海將繼續(xù)強(qiáng)化綠色勘查監(jiān)督管理，切實(shí)履行好綠色勘查監(jiān)管職責(zé)，從源頭、過(guò)程、成效等各環(huán)節(jié)，推進(jìn)綠色勘查工作走向深入，自2022年起啟動(dòng)青海省綠色勘查2.0版。面對(duì)新時(shí)代新要求，青海省各地質(zhì)勘查單位將堅(jiān)決扛起青海在深入推進(jìn)青藏高原生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、把青藏高原打造成為全國(guó)乃至國(guó)際生態(tài)文明高地中的使命擔(dān)當(dāng)，繼續(xù)全面推進(jìn)綠色勘查工作，開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代地勘工作新局面。