砂石等建筑石料礦產(chǎn)供需矛盾日益顯著。作為礦業(yè)大省，河南省礦產(chǎn)資源開采歷史悠久，開采強(qiáng)度大，生態(tài)問題比較突出。為進(jìn)一步規(guī)范露天礦山生產(chǎn)，加快礦山生態(tài)修復(fù)進(jìn)度，提高露天礦山綜合治理水平，切實(shí)解決礦產(chǎn)資源開發(fā)與礦山生態(tài)修復(fù)中存在的突出問題，推動(dòng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

近日，河南省人民政府、河南省司法廳就《河南省露天礦山綜合治理和生態(tài)修復(fù)條例（草案征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）向有關(guān)單位和各界人士征求意見?！稐l例》共七章四十七條，分為總則、規(guī)劃管控、綜合治理、生態(tài)修復(fù)、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任和附則。文件特別提出：不得違法限制納入綠色礦山名錄的露天礦山企業(yè)正常生產(chǎn)——該文件擬"首次"將綠色礦山和企業(yè)生產(chǎn)“掛鉤”，是地方性法規(guī)支持砂石行業(yè)綠色礦山建設(shè)，更是全國(guó)先例，對(duì)河南省、乃至全國(guó)砂石行業(yè)綠色礦山建設(shè)將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

現(xiàn)將重要條目整理如下：

礦產(chǎn)資源規(guī)劃原則上不再設(shè)置小型以及以下規(guī)模露天礦山。

在建、已建大中型露天礦山應(yīng)按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)改造，并通過自然資源主管部門驗(yàn)收。未通過驗(yàn)收的給予6個(gè)月整改期限，逾期仍未通過驗(yàn)收的，不得辦理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、延續(xù)、變更等手續(xù)。

不得違法限制納入綠色礦山名錄的露天礦山企業(yè)正常生產(chǎn)。

鼓勵(lì)和支持對(duì)廢石等廢棄物和污染物綜合利用。

歷史遺留露天礦山生態(tài)修復(fù)中，因綜合治理工程新產(chǎn)生的土石料以及原地遺留的土石料，可以無償用于本修復(fù)工程；確有剩余的，可對(duì)外進(jìn)行銷售。

禁止借生態(tài)修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害防治的名義非法采礦。
 

河南省露天礦山綜合治理和生態(tài)修復(fù)條例（草案征求意見稿）原文如下：
 

河南省露天礦山綜合治理和生態(tài)修復(fù)條例（草案征求意見稿）

第一章  總  則

第一條【目的和依據(jù)】 為加強(qiáng)露天礦山管理，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍】 本省行政區(qū)域內(nèi)露天礦山綜合治理和生態(tài)修復(fù)活動(dòng)適用本條例。

本條例所稱露天礦山是指在建、已建露天礦山，有責(zé)任主體的廢棄露天礦山以及歷史遺留露天礦山區(qū)域。

本條例所稱歷史遺留露天礦山是指露天礦山生態(tài)修復(fù)責(zé)任主體滅失以及因政策關(guān)閉，由縣級(jí)以上人民政府承擔(dān)治理責(zé)任，且經(jīng)縣級(jí)自然資源主管部門按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)定的露天礦山。

第三條【工作原則】 露天礦山綜合治理和生態(tài)修復(fù)應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)治舊、從嚴(yán)控新的原則，嚴(yán)格落實(shí)集約節(jié)約、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，堅(jiān)持整體性、系統(tǒng)性、綜合性，構(gòu)建綠色和諧、功能優(yōu)化的露天礦山新格局。

第四條【政府及其組成部門職責(zé)】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)露天礦山綜合治理和生態(tài)修復(fù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)、督促自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急等部門依法履行露天礦山綜合治理和生態(tài)修復(fù)監(jiān)督管理職責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)露天礦山綜合治理和生態(tài)修復(fù)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查，并監(jiān)督露天礦山企業(yè)履行生態(tài)修復(fù)責(zé)任與義務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)企業(yè)投資的露天礦山開發(fā)項(xiàng)目的核準(zhǔn)；公安部門負(fù)責(zé)民爆物品監(jiān)管，配合開展偷挖盜采礦產(chǎn)資源的打擊和處罰等工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各類資金，支持歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)等工作；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)礦山生態(tài)修復(fù)相關(guān)的污染防治等工作；水利部門負(fù)責(zé)水土保持監(jiān)督管理等工作；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門參與復(fù)墾項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等工作；應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)露天礦山尾礦庫(kù)及其它與露天礦山綜合治理和生態(tài)修復(fù)相關(guān)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法做好相關(guān)工作。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法協(xié)助政府及其有關(guān)部門開展露天礦山綜合治理和生態(tài)修復(fù)監(jiān)督管理工作。

行業(yè)協(xié)會(huì)可以協(xié)助政府及其有關(guān)部門開展露天礦山行業(yè)形勢(shì)調(diào)研分析、政策研究，制定并監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)約規(guī)。

第五條【露天礦山開采方責(zé)任】 露天礦山企業(yè)負(fù)責(zé)本企業(yè)露天礦山的綜合治理和生態(tài)修復(fù)工作。

無證等非法開采的露天礦山由非法開采責(zé)任人承擔(dān)生態(tài)修復(fù)責(zé)任。

第六條【其他單位和個(gè)人責(zé)任與義務(wù)】 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持開展露天礦山綜合治理和生態(tài)修復(fù)科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)，提高露天礦山綜合治理和生態(tài)修復(fù)科學(xué)技術(shù)水平。

任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)露天礦山企業(yè)違法行為進(jìn)行舉報(bào)。

第七條【督察制度】 省人民政府授權(quán)的機(jī)構(gòu)對(duì)市、縣（市、區(qū)）人民政府落實(shí)露天礦山管理相關(guān)重大方針政策、決策部署、法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行督察。

第二章  規(guī)劃管控

第八條【規(guī)劃原則】 新建、擴(kuò)建、改建露天礦山項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程以及本行政區(qū)域國(guó)土空間規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定。

第九條【規(guī)劃編制要求】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃合理安排采礦用地。

礦產(chǎn)資源規(guī)劃原則上不再設(shè)置小型以及以下規(guī)模露天礦山。

第十條 【重點(diǎn)區(qū)域】市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和環(huán)境保護(hù)要求、安全生產(chǎn)要求和礦產(chǎn)資源條件，合理科學(xué)劃定露天礦山綜合治理和生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域范圍。下列區(qū)域?yàn)槁短斓V山綜合治理和生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域：

（一）國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)等區(qū)域內(nèi)以及已劃定的生態(tài)控制線、生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)；

（二）河湖和水庫(kù)周邊可視范圍內(nèi)；

（三）鐵路、高速公路、國(guó)道、省道等主要交通干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)；

（四）設(shè)區(qū)的市城市開發(fā)邊界外、縣級(jí)城市開發(fā)邊界外可視范圍內(nèi)；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他區(qū)域。

前款規(guī)定的重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，除國(guó)家、省重點(diǎn)項(xiàng)目配套或者法律法規(guī)另有規(guī)定的，禁止新建露天礦山項(xiàng)目。

第三章  綜合治理

第十一條【總體要求】　露天礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“邊生產(chǎn)、邊治理、邊恢復(fù)”的原則，按照礦山環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、礦產(chǎn)資源開采與生態(tài)修復(fù)方案，開采礦產(chǎn)資源，依法做好環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治、水土保持、礦山地質(zhì)環(huán)境治理和土地復(fù)墾工作。

露天礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立以下露天礦山綜合治理和生態(tài)修復(fù)責(zé)任制度，明確負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任：

（一）礦產(chǎn)資源保護(hù)和利用管理制度；

（二）露天礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和綜合治理制度；

（三）安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

（四）污染防治制度；

（五）露天礦山綜合治理應(yīng)急預(yù)案制度；

（六）露天礦山綜合治理工作臺(tái)賬制度；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他綜合治理制度。

第十二條【采礦權(quán)出讓】 露天礦山采礦權(quán)出讓前，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、應(yīng)急、水利等部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會(huì)，統(tǒng)籌解決擬設(shè)礦區(qū)礦產(chǎn)資源、用地用林、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、水土保持等事項(xiàng)。

只能用作普通建筑石料的砂、石、粘土礦由省人民政府自然資源主管部門審批。

第十三條【三合一方案】 露天礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制礦產(chǎn)資源開采與生態(tài)修復(fù)方案，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的自然資源主管部門批準(zhǔn)。

露天礦山企業(yè)擴(kuò)大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或者開采方式的，應(yīng)當(dāng)重新編制礦產(chǎn)資源開采與生態(tài)修復(fù)方案，并報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的自然資源主管部門批準(zhǔn)。

第十四條【綠色礦山建設(shè)】在建、已建大中型露天礦山應(yīng)按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)改造，并通過自然資源主管部門驗(yàn)收。未通過驗(yàn)收的給予6個(gè)月整改期限，逾期仍未通過驗(yàn)收的，不得辦理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、延續(xù)、變更等手續(xù)。

在建、已建小型露天礦山應(yīng)按照綠色礦山建設(shè)要求規(guī)范管理，做到布局合理、綠色開采。

省人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立綠色礦山名錄，符合綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并通過驗(yàn)收的，列入綠色礦山名錄，并按照有關(guān)規(guī)定享受國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策。

第十五條【綠色礦山名錄】納入綠色礦山名錄的露天礦山企業(yè)，有下列情形之一的，由省人民政府自然資源主管部門將其移出綠色礦山名錄：

（一）礦山完成閉坑、政策性關(guān)閉的；

（二）采礦許可證被注銷或者被吊銷的；

（三）綠色礦山建設(shè)不達(dá)標(biāo)、一年內(nèi)整改仍未達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）以弄虛作假、欺騙等手段進(jìn)入綠色礦山名錄的；

（五）被列入嚴(yán)重違法失信名單的；

（六）被相關(guān)行業(yè)主管部門認(rèn)定應(yīng)當(dāng)移出綠色礦山名錄的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十六條【綠色礦山監(jiān)管】縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門不得違法限制納入綠色礦山名錄的露天礦山企業(yè)正常生產(chǎn)。

第十七條【資源整合】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃，推動(dòng)露天礦山整合。露天礦山整合后，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先在原有開采區(qū)域，利用原有工程設(shè)施開展采礦等活動(dòng)。

同一采礦權(quán)人實(shí)施整合、利用不宜單獨(dú)設(shè)立礦業(yè)權(quán)的夾縫資源，整合方案經(jīng)專家論證和所在地縣級(jí)人民政府同意后，可以協(xié)議方式出讓，并根據(jù)整合范圍簽訂出讓合同、處置出讓收益。

第十八條【資源綜合利用】 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門對(duì)礦山企業(yè)開采回采率、選礦回收率、綜合利用率和礦山水循環(huán)利用率等執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督管理。

在符合安全、生態(tài)環(huán)保要求的前提下，鼓勵(lì)和支持對(duì)廢石、廢水、粉塵等廢棄物和污染物綜合利用。

第十九條【安全管理】　露天礦山企業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件、未依法取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。

第二十條【環(huán)境評(píng)價(jià)】　露天礦山建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

露天礦山建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)、運(yùn)行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件情形的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，采取改進(jìn)措施，并報(bào)原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批部門和建設(shè)項(xiàng)目審批部門備案；原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批部門可以責(zé)成建設(shè)單位進(jìn)行環(huán)境影響的后評(píng)價(jià)，采取改進(jìn)措施。

第二十一條【尾礦庫(kù)】產(chǎn)生尾礦的新建、改建、擴(kuò)建露天礦山項(xiàng)目，必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目安全和環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。

特殊尾礦的污染防治依照國(guó)家相關(guān)防護(hù)規(guī)定執(zhí)行，不符合環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織采取改進(jìn)措施，并報(bào)原審批部門和建設(shè)項(xiàng)目審批部門備案。

第四章  生態(tài)修復(fù)

第二十二條【生態(tài)修復(fù)要求】　露天礦山生態(tài)修復(fù)后的植被覆蓋率應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)赝愅恋刂脖桓采w率，并與周邊自然景觀相協(xié)調(diào)。

不得使用外來有害植物進(jìn)行植被恢復(fù)。已采用外來有害植物進(jìn)行植被恢復(fù)的，應(yīng)當(dāng)采取人工鏟除、生物化學(xué)方法等措施及時(shí)清理。

歷史遺留露天礦山生態(tài)修復(fù)不得對(duì)礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境造成新的破壞。

第二十三條【礦山生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查】縣級(jí)自然資源主管部門應(yīng)利用礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查成果，結(jié)合第三次國(guó)土調(diào)查、年度國(guó)土變更調(diào)查以及土地確權(quán)登記發(fā)證等成果，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)露天礦山開展礦山生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查，建立臺(tái)賬，納入生態(tài)修復(fù)管理信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)進(jìn)行更新。

第二十四條【生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)體系】 省人民政府自然資源部門應(yīng)當(dāng)建立露天礦山生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

縣級(jí)露天礦山生態(tài)修復(fù)總體方案經(jīng)縣級(jí)人民政府審查，并經(jīng)市級(jí)自然資源主管部門同意后，報(bào)省人民政府自然資源主管部門備案。

第二十五條【殘余資源利用】 歷史遺留露天礦山生態(tài)修復(fù)中，因綜合治理工程新產(chǎn)生的土石料以及原地遺留的土石料，可以無償用于本修復(fù)工程；確有剩余的，可對(duì)外進(jìn)行銷售，由縣級(jí)人民政府納入公共資源交易平臺(tái)，銷售收入納入當(dāng)?shù)刎?cái)政管理，并全部用于本轄區(qū)內(nèi)生態(tài)修復(fù)。涉及外銷土石料治理工程，項(xiàng)目設(shè)計(jì)中應(yīng)有工程必要性、合理性詳細(xì)專業(yè)論證意見。

禁止借生態(tài)修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害防治的名義非法采礦。

第二十六條【生態(tài)修復(fù)資金】　露天礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金賬戶，提取礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金，專項(xiàng)用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾。露天礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金年度提取和使用計(jì)劃，按照國(guó)家稅收管理、企業(yè)財(cái)務(wù)管理等相關(guān)規(guī)定，規(guī)范基金的提取和使用。

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)歷史遺留露天礦山生態(tài)修復(fù)需要和財(cái)力狀況，統(tǒng)籌上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和本級(jí)資金，用于歷史遺留露天礦山生態(tài)修復(fù)。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)露天礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目給予優(yōu)先信貸支持，提供配套金融服務(wù)。

第二十七條【社會(huì)資本】　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益，誰(shuí)修復(fù)、誰(shuí)受益”原則，制定土地開發(fā)、產(chǎn)權(quán)激勵(lì)、資源利用、財(cái)稅、金融等政策措施，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與歷史遺留露天礦山生態(tài)修復(fù)，保障其合理收益。

第二十八條【服務(wù)平臺(tái)】　縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督露天礦山行業(yè)信息化建設(shè)，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，建立露天礦山行業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)調(diào)查、收集、分析、匯總相關(guān)信息，為露天礦山生態(tài)修復(fù)工作提供依據(jù)。

第五章  監(jiān)督檢查

第二十九條【行政監(jiān)督】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將礦山生態(tài)修復(fù)工作納入相關(guān)行政主管部門及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

第三十條【監(jiān)測(cè)監(jiān)管】縣級(jí)以上自然資源管理部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)的露天礦山綜合治理和生態(tài)修復(fù)監(jiān)管工作制度及監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)礦山生態(tài)修復(fù)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，定期對(duì)礦山生態(tài)修復(fù)情況組織檢查，并將有關(guān)情況向社會(huì)公開。

第三十一條【督察內(nèi)容】　省自然資源督察機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán)對(duì)市、縣（市、區(qū)）人民政府及主管部門下列露天礦山綜合治理和生態(tài)修復(fù)情況進(jìn)行督察：

（一）落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府關(guān)于露天礦山綜合治理和生態(tài)修復(fù)的重大方針政策、決策部署情況；

（二）落實(shí)露天礦山開發(fā)利用中的生態(tài)保護(hù)修復(fù)、礦產(chǎn)資源保護(hù)及開發(fā)利用監(jiān)管等職責(zé)情況；

（三）在露天礦山綜合治理和生態(tài)修復(fù)中落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃情況；

（四）礦產(chǎn)資源管理法律、行政法規(guī)執(zhí)行情況。

第三十二條【被督察對(duì)象要求】　省自然資源督察機(jī)構(gòu)進(jìn)行督察時(shí)，有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解督察事項(xiàng)有關(guān)情況，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助督察機(jī)構(gòu)工作，如實(shí)反映情況，并提供有關(guān)材料。

第三十三條【投訴舉報(bào)處理】 縣級(jí)以上人民自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴、舉報(bào)受理制度，公開投訴、舉報(bào)電話和電子郵箱，對(duì)投訴、舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)、處理并反饋。

第三十四條【信用監(jiān)管】　縣級(jí)以上人民政府自然資源等主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)露天礦山企業(yè)信用體系建設(shè)，將礦山地質(zhì)環(huán)境治理、土地復(fù)墾等責(zé)任義務(wù)履行情況及違法行為信息納入信用監(jiān)管范圍。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照信用管理規(guī)定，在行政審批、政府扶持、融資信貸、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面，對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第三十五條【行刑銜接】 自然資源、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)主管部門、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)行政執(zhí)法與司法銜接配合，依法加大對(duì)露天礦山相關(guān)違法犯罪行為的刑事打擊和責(zé)任追究。

第三十六條【公益訴訟】 鼓勵(lì)和支持人民檢察院、社會(huì)組織和露天礦山監(jiān)管部門等行政機(jī)關(guān)依法對(duì)露天礦山不履行礦山生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、土地復(fù)墾等義務(wù)，損害社會(huì)公共利益的行為提起公益訴訟。

第六章  法律責(zé)任

第三十七條【國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員、其他人員法律責(zé)任】 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在露天礦山監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的，由其主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自變更規(guī)劃的；

（二）徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，違法有關(guān)規(guī)定審批的；

（三）未履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為未予查處的；

（四）對(duì)違法行為進(jìn)行包庇或者參與的；

（五）為違法單位或者個(gè)人通風(fēng)報(bào)信的；

（六）對(duì)未達(dá)到驗(yàn)收條件通過驗(yàn)收的；

（七）截留、擠占或者挪用露天礦山生態(tài)修復(fù)資金的；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員之外的其他人員，違反前款規(guī)定，屬于監(jiān)察對(duì)象的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予政務(wù)處分。

第三十八條【違反環(huán)評(píng)有關(guān)規(guī)定的處罰】　違反本條例規(guī)定，露天礦山建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，或者未依法重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之三以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對(duì)露天礦山企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

露天礦山建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，依照前款的規(guī)定處罰、處分。

露天礦山建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令備案，處五萬(wàn)元以下的罰款。

第三十九條【違反開發(fā)利用方案的處罰】　 違反本條例規(guī)定，露天礦山企業(yè)未按照批準(zhǔn)的開采順序、開采方法、選礦工藝和開采回采率、選礦回收率、綜合利用率或者采礦權(quán)出讓合同采礦的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，逾期不改正的處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款。

第四十條【揚(yáng)塵污染的處罰】違反本條例規(guī)定，露天礦山企業(yè)未采取相關(guān)措施控制、減少揚(yáng)塵排放的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門依法責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第四十一條【未履行礦山生態(tài)修復(fù)義務(wù)的處罰】 違反本條例規(guī)定，露天礦山企業(yè)在礦山關(guān)閉前未完成礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)、水土保持、土地復(fù)墾、環(huán)境保護(hù)等治理工作的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期仍未治理的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門依法委托具有治理能力的單位代為治理，所需治理費(fèi)用由露天礦山企業(yè)承擔(dān)；拒不支付費(fèi)用的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

露天礦山企業(yè)未按照礦產(chǎn)資源開采與生態(tài)修復(fù)方案要求進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理和土地復(fù)墾的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門責(zé)令停止破壞行為并限期改正；逾期不改正的，處治理費(fèi)用一倍以上二倍以下的罰款。

第四十二條【侵占、損壞、非法移動(dòng)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施的處罰】　違反本條例規(guī)定，侵占、損壞、非法移動(dòng)露天礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施，并處一千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條【違反安全規(guī)定的處罰】違反本條例規(guī)定，露天礦山企業(yè)有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正或者限期消除隱患；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款：

（一）采用可能危及相鄰礦山生產(chǎn)安全的爆破等危險(xiǎn)方式作業(yè)的；

（二）未按照設(shè)計(jì)落實(shí)礦山終了邊坡的；

（三）存在重大安全生產(chǎn)隱患未整改到位仍進(jìn)行生產(chǎn)的。

第四十四條【使用落后技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料的處罰】　違反本條例規(guī)定，露天礦山企業(yè)使用國(guó)家和本省列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門責(zé)令停止使用，沒收違法使用的設(shè)備、材料，并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

第四十五條【與其他法律法規(guī)銜接】 違反本條例規(guī)定的行為，其他法律、行政法規(guī)已有規(guī)定的從其規(guī)定。

第七章  附  則

第四十六條【露天礦山企業(yè)】本條例所稱露天礦山企業(yè)是指持有采礦許可證等合法證照的露天礦山企業(yè)。

第四十七條【實(shí)施日期】 本條例自 年 月 日起施行。