自2021年全國(guó)兩會(huì)期間“碳達(dá)峰碳中和”首次寫入政府工作報(bào)告后，“雙碳”各項(xiàng)工作緊鑼密鼓地全面展開。

交通運(yùn)輸領(lǐng)域是我國(guó)溫室氣體和大氣污染物排放的主要領(lǐng)域之一，尤其是貨運(yùn)車輛排放占比最大。2020年貨車碳排放量占綜合交通碳排放量60%以上，NOx排放量占汽車排放量的84.3%。我國(guó)交通運(yùn)輸還處于較快發(fā)展階段，未來交通運(yùn)輸需求仍將在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。鐵路運(yùn)輸單位貨物周轉(zhuǎn)量能耗強(qiáng)度是公路的1/7，污染物排放強(qiáng)度是公路的1/13，水運(yùn)運(yùn)輸單位能耗強(qiáng)度比鐵路更低。不斷優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推動(dòng)大宗物資運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)“公轉(zhuǎn)鐵”，是助力碳達(dá)峰碳中和最有效的途徑之一。

“公轉(zhuǎn)鐵”模式不僅僅減少了城市的擁堵，還減少了公路運(yùn)輸汽車尾氣的排放量，更節(jié)省了非可再生石油資源的消耗。綠色環(huán)保的鐵路運(yùn)輸社會(huì)效應(yīng)，讓現(xiàn)代物流可持續(xù)發(fā)展成為砥礪前行的勿忘初心。我國(guó)在發(fā)展的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)賬要算，環(huán)保帳更不能糊涂，推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”，是大勢(shì)所趨，勢(shì)在必行，為盡快實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，需要系統(tǒng)謀劃交通運(yùn)輸領(lǐng)域深度減排。

2022年政府工作報(bào)告提出，有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。鐵路綠色低碳的運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)也因“雙碳”目標(biāo)受到更多關(guān)注。

全國(guó)人大代表，太原鋼鐵（集團(tuán)）有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)高祥明表示，在助力鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)方面，鐵路較公路運(yùn)輸具有明顯優(yōu)勢(shì)。從“減污”來看，鐵路運(yùn)輸產(chǎn)生的氮氧化物、二氧化硫、顆粒物等污染物少；從“降碳”來看，鐵路運(yùn)輸能源消耗低，二氧化碳排放更少。
 

近年來，鐵路部門堅(jiān)決落實(shí)黨中央關(guān)于調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、增加鐵路運(yùn)輸量的部署要求，全面優(yōu)化鐵路貨運(yùn)布局，科學(xué)合理推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)。鐵路部門全力提升“公轉(zhuǎn)鐵”承接能力，鐵路貨運(yùn)量占全社會(huì)貨運(yùn)量比重由2016年的7.6%增長(zhǎng)到2021年的9.1%，為我國(guó)綠色低碳發(fā)展貢獻(xiàn)了積極力量。

在鐵路貨運(yùn)推動(dòng)減污降碳的同時(shí)，高鐵的快速發(fā)展也為促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗中國(guó)作出重要貢獻(xiàn)。高鐵二氧化碳排放量?jī)H為飛機(jī)的6%、汽車的11%。2012至2019年，高鐵增加的客運(yùn)周轉(zhuǎn)量與公路完成同樣客運(yùn)周轉(zhuǎn)量相比，減少二氧化碳排放2320萬噸。

從市場(chǎng)效應(yīng)上來看，“公轉(zhuǎn)鐵”模式經(jīng)得起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的檢驗(yàn)?；疖囈豁?，黃金萬兩，這是社會(huì)對(duì)鐵路運(yùn)輸拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的褒獎(jiǎng)。相對(duì)于公路運(yùn)輸，鐵路運(yùn)輸因?yàn)槠溥\(yùn)量大、運(yùn)輸成本低、安全穩(wěn)定性高等等因素，一直成為物流市場(chǎng)大宗貨物的運(yùn)輸選擇。拿關(guān)乎于切身利益的貨物運(yùn)輸價(jià)格為例，鐵路單位貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量的能耗僅為公路的15%，相同的貨物選擇公路與鐵路不同的運(yùn)輸方式，所付出的物流成本是截然不同的兩個(gè)版本。特別是在現(xiàn)代物流格局下，惟有通過不斷壓縮中間物流運(yùn)輸成本，把物美價(jià)廉的商品反哺于消費(fèi)者，這才是企業(yè)立足市場(chǎng)、尊重市場(chǎng)、贏得市場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。“公轉(zhuǎn)鐵”模式不僅對(duì)社會(huì)綜合交通運(yùn)輸體系中公路與鐵路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，而且還優(yōu)化和整合了現(xiàn)代物流資源，讓綠色、節(jié)能、高效的現(xiàn)代物流運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展成為共識(shí)。

近年來鐵路貨運(yùn)部門深化改革，提升服務(wù)質(zhì)量，取消貨運(yùn)計(jì)劃提報(bào)、請(qǐng)求車、承認(rèn)車等繁雜手續(xù)，到推行“門到門”、“站到門”等打造一條龍服務(wù)，為企業(yè)貨主提供便利快捷的運(yùn)輸服務(wù)，為其選擇運(yùn)輸產(chǎn)品時(shí)提供了更佳的運(yùn)輸產(chǎn)品。大宗貨物大部分由公路完成長(zhǎng)距離運(yùn)輸，存在高耗能、高污染等破壞環(huán)境的問題。實(shí)現(xiàn)“公轉(zhuǎn)鐵”便是將鐵路所具有的綠色環(huán)保、節(jié)能高效等顯著優(yōu)勢(shì)得到有效的發(fā)揮。相較之下，鐵路貨運(yùn)能耗是公路貨運(yùn)的七分之一，內(nèi)燃機(jī)車的污染排放是公路貨運(yùn)的十三分之一，電氣化鐵路基本是零污染。
 

“公轉(zhuǎn)鐵”政策的推出，不僅是我國(guó)進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)生活環(huán)境、保障生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)的重要組成部分，而且還是因勢(shì)利導(dǎo)、大勢(shì)所趨。眾所周知，我國(guó)近些年來鐵路事業(yè)快速發(fā)展，不管是普速鐵路還是高速鐵路都實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，高鐵從原先的“追隨者”成為現(xiàn)在全球高鐵發(fā)展事業(yè)的“領(lǐng)航者”，“四縱四橫”穩(wěn)步向“八縱八橫”推進(jìn)，全國(guó)鐵路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)一步完善，每年超過8000億元的高鐵基建投入，每年超過3000公里的鐵路線投產(chǎn)……這些都讓“公轉(zhuǎn)鐵”有了強(qiáng)有力的支撐基礎(chǔ)，同時(shí)，因鐵路在運(yùn)輸體系中的比例大幅提升，也讓我國(guó)的綠色運(yùn)輸、高性價(jià)比運(yùn)輸和進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)輸格局有了強(qiáng)有力的推動(dòng)力。

目前，鐵路部門正研究制訂國(guó)家鐵路碳達(dá)峰行動(dòng)實(shí)施方案，編制實(shí)施國(guó)鐵“十四五”節(jié)能環(huán)保規(guī)劃，將大力推廣應(yīng)用綠色低碳新技術(shù)新材料新工藝，加快推動(dòng)鐵路綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和貢獻(xiàn)鐵路力量。