3月23日，全國(guó)人大常委會(huì)環(huán)境保護(hù)法執(zhí)法檢查組召開(kāi)第一次全體會(huì)議，聽(tīng)取了國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于貫徹實(shí)施環(huán)境保護(hù)法情況的匯報(bào)。現(xiàn)將部分有關(guān)礦產(chǎn)、砂石的內(nèi)容整理如下：
 

圖文無(wú)關(guān)

生態(tài)環(huán)境部：壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任

環(huán)境保護(hù)法2015年1月1日實(shí)施以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部配合制修訂25部相關(guān)法律法規(guī)，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、年度環(huán)境狀況報(bào)告、排污許可等主要法律制度措施落實(shí)。建立排污許可制度，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查，加強(qiáng)環(huán)境信息主動(dòng)公開(kāi)，加快國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制修訂，“十三五”期間制修訂673項(xiàng)，數(shù)量為歷次五年規(guī)劃期之最。

落實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任，清理整頓常年累積的違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目64.1萬(wàn)個(gè)，關(guān)停取締污染嚴(yán)重單位2萬(wàn)余家。2015年至2021年，全國(guó)依法適用按日連續(xù)罰款案4478件，罰款金額約44.8億元；適用查封、扣押案9.1萬(wàn)余件；適用限產(chǎn)、停產(chǎn)案近3萬(wàn)件；移送行政拘留案3.4萬(wàn)余件；移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案1.4萬(wàn)余件；這5類案件共計(jì)17萬(wàn)余件。

財(cái)政部：提升財(cái)稅政策效能 支持生態(tài)文明建設(shè)

持續(xù)加大財(cái)政投入力度，支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。落實(shí)環(huán)境保護(hù)法明確的“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大保護(hù)和改善環(huán)境、防治污染和其他公害的財(cái)政投入”等要求，將生態(tài)環(huán)保放在重要位置優(yōu)先保障。黨的十九大以來(lái)，中央財(cái)政生態(tài)環(huán)保資金安排逐漸增加，累計(jì)達(dá)20272億元。

優(yōu)化完善財(cái)政政策體系，推動(dòng)建立多元化投入機(jī)制。出臺(tái)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案。落實(shí)環(huán)境保護(hù)法“國(guó)家建立、健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度”要求，持續(xù)加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，引導(dǎo)地方建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。設(shè)立國(guó)家綠色發(fā)展基金，引導(dǎo)多個(gè)省份設(shè)立省級(jí)土壤污染防治基金。出臺(tái)《生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法(試行)》等，落實(shí)企業(yè)投入責(zé)任。

積極落實(shí)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展的稅收政策，不斷完善政府采購(gòu)制度。實(shí)行環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排和資源綜合利用等增值稅和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。全面實(shí)施礦產(chǎn)資源稅從價(jià)計(jì)征改革。

自然資源部：立足自然資源管理 推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

劃定生態(tài)保護(hù)紅線，初步劃定全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線面積320.3萬(wàn)平方公里，涵蓋了大部分陸地生態(tài)系統(tǒng)和典型海洋生態(tài)系統(tǒng)。

推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用。堅(jiān)持整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，加快推進(jìn)實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程項(xiàng)目。

配合開(kāi)展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，聯(lián)合印發(fā)了《建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制行動(dòng)計(jì)劃》。配合生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，努力提升對(duì)自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境依法保護(hù)水平。

主動(dòng)履職盡責(zé)，積極配合打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。組織開(kāi)展露天礦山排查、歷史遺留礦山核查，全國(guó)修復(fù)治理歷史遺留礦山400多萬(wàn)畝。強(qiáng)化礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和未利用地管理。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部：推進(jìn)生活垃圾分類和收集處理設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)生活垃圾分類和收運(yùn)處置，積極推進(jìn)生活垃圾分類和收集處理設(shè)施建設(shè)。

水利部：建立健全涉水法規(guī)制度 做好水資源保護(hù)

加強(qiáng)河湖生態(tài)流量管理，累計(jì)批復(fù)65條跨省重要江河水量分配方案，印發(fā)了171條跨省重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)，制定河(湖)生態(tài)流量保障實(shí)施方案，明確保障措施和責(zé)任主體。全面推行河湖長(zhǎng)制工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，31個(gè)省(區(qū)、市)全部由黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任省級(jí)總河長(zhǎng)。截至2021年，共清理整治河湖“四亂”問(wèn)題19.4萬(wàn)個(gè)。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)：強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

加快構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，推動(dòng)建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系。

促進(jìn)資源節(jié)約集約循環(huán)利用，不斷提升能源利用效率。“十三五”期間，累計(jì)節(jié)能6.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于少排放二氧化碳14億噸。2021年比2012年全國(guó)單位GDP能耗累計(jì)下降26.4%。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，2020年主要資源產(chǎn)出率比2015年提高26%。

完善資金和政策支持，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域突出環(huán)境問(wèn)題治理。“十三五”以來(lái)，累計(jì)安排中央預(yù)算內(nèi)投資超過(guò)3700億元，支持各地城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、污染治理、生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目建設(shè)。

科技部：大力推動(dòng)生態(tài)保護(hù)與污染治理科技供給

科技部大力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染治理科技供給。

積極推動(dòng)環(huán)境技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。會(huì)同相關(guān)部門(mén)發(fā)布《節(jié)能減排與低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化推廣清單》《土壤污染防治先進(jìn)技術(shù)裝備目錄》《綠色技術(shù)推廣目錄》等，加快轉(zhuǎn)化應(yīng)用推廣工程示范性好、減排治污潛力大的技術(shù)成果，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)升級(jí)。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保技術(shù)國(guó)際合作。

目前，圍繞國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，已培育建設(shè)10個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，20余個(gè)綠色技術(shù)創(chuàng)新類科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等基地平臺(tái)和創(chuàng)新聯(lián)合體。

工業(yè)和信息化部：加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色低碳轉(zhuǎn)型

工業(yè)和信息化部貫徹環(huán)境保護(hù)法對(duì)工業(yè)領(lǐng)域的新要求，加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)制度建設(shè)，制定發(fā)布《工業(yè)節(jié)能管理辦法》等。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力推進(jìn)七大領(lǐng)域21個(gè)重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能；落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄，持續(xù)優(yōu)化工業(yè)布局；培育發(fā)展環(huán)保裝備制造業(yè)，“十三五”期間環(huán)保裝備制造業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)56.6%。

加快提升工業(yè)能效。健全工業(yè)節(jié)能管理體系，組織鋼鐵企業(yè)、水泥行業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。

制定實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)綠色發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，加快沿江傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造升級(jí)。印發(fā)推進(jìn)黃河流域工業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展工作要點(diǎn)，調(diào)研形成《推進(jìn)黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展研究報(bào)告》。

扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)固體廢物綜合利用。全面落實(shí)固體廢物污染環(huán)境防治法，制定出臺(tái)相關(guān)名錄目錄，形成淘汰落后和鼓勵(lì)先進(jìn)的政策合力。

公安部：依法嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪

聚焦重點(diǎn)地區(qū)，保障國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施。出臺(tái)保障長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)，構(gòu)建執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，開(kāi)展打擊長(zhǎng)江流域非法捕撈、非法采砂專項(xiàng)行動(dòng)。部署推進(jìn)“昆侖”行動(dòng)、“黃河行動(dòng)”等專項(xiàng)打擊行動(dòng)。指導(dǎo)京津冀、長(zhǎng)三角、成渝等重點(diǎn)地區(qū)，建立健全執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷提升環(huán)境保護(hù)執(zhí)法合力。

最高人民法院：為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供司法服務(wù)和保障

人民法院切實(shí)發(fā)揮審判職能作用，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供司法服務(wù)和保障。依法審理環(huán)境資源案件，助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，2014年以來(lái)，審理各類環(huán)境資源案件152萬(wàn)余件。依法適用環(huán)境公益訴訟制度，維護(hù)生態(tài)環(huán)境公共利益，2014年以來(lái)，審理環(huán)境公益訴訟案件1.4萬(wàn)余件。發(fā)揮環(huán)境行政審判職能，依法支持監(jiān)督行政機(jī)關(guān)履職盡責(zé)，2014年以來(lái)，受理環(huán)境行政案件25.92萬(wàn)件。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法治理和保護(hù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。支持引導(dǎo)低碳清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用。開(kāi)展碳交易市場(chǎng)運(yùn)行情況調(diào)研，研究碳排放權(quán)的法律屬性，保障碳排放權(quán)交易市場(chǎng)化機(jī)制有序開(kāi)展。深化重點(diǎn)區(qū)域流域環(huán)境治理。出臺(tái)貫徹長(zhǎng)江保護(hù)法實(shí)施意見(jiàn)、服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)，發(fā)布長(zhǎng)江、黃河會(huì)議紀(jì)要及典型案例。

優(yōu)化環(huán)境司法制度體系，提升生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)能力。深化改革創(chuàng)新，優(yōu)化環(huán)境司法審判制度機(jī)制。截至2021年底，全國(guó)法院基本建成專門(mén)環(huán)境資源審判體系，共設(shè)立2149個(gè)環(huán)境資源審判專門(mén)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)環(huán)境司法頂層設(shè)計(jì)，落實(shí)落細(xì)環(huán)境保護(hù)法適用規(guī)則。

最高人民檢察院：充分發(fā)揮檢察職能 助力生態(tài)環(huán)境保護(hù)

檢察機(jī)關(guān)積極履行刑事檢察職能，加大對(duì)破壞環(huán)境資源類犯罪的打擊力度。2015年至2021年，共對(duì)破壞環(huán)境資源類犯罪案件提起公訴17.52萬(wàn)件28.41萬(wàn)人，其中污染環(huán)境罪1.64萬(wàn)件3.67萬(wàn)人。持續(xù)加大公益訴訟辦案力度，自2017年7月公益訴訟檢察制度全面實(shí)施以來(lái)，檢察機(jī)關(guān)共立案辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件29.99萬(wàn)件，辦案量逐年提升。

刑事檢察領(lǐng)域，聯(lián)合研究制定《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作，暢通執(zhí)法辦案信息交流渠道。公益訴訟領(lǐng)域，為政府開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償案件提供法律支持。

貫徹落實(shí)長(zhǎng)江保護(hù)法，深化服務(wù)保障長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展檢察舉措。針對(duì)重點(diǎn)河湖環(huán)境保護(hù)跨流域、跨區(qū)劃等特點(diǎn)，制定協(xié)作意見(jiàn)，加大跨區(qū)域檢察協(xié)作。制定實(shí)施《人民檢察院公益訴訟辦案規(guī)則》，為公益訴訟辦案提供全流程、系統(tǒng)性、可操作的統(tǒng)一規(guī)范。