為進(jìn)一步加強(qiáng)我市機(jī)制砂行業(yè)管理，整治規(guī)范砂石資源開發(fā)利用行為，嚴(yán)格保護(hù)砂石資源與生態(tài)環(huán)境，防范各類涉及砂石資源違法行為的滋生，促進(jìn)機(jī)制砂行業(yè)的健康有序發(fā)展，根據(jù)“麗水市自然資源和規(guī)劃局等14個(gè)單位關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步保護(hù)生態(tài) 規(guī)范機(jī)制砂行業(yè)發(fā)展的意見》（麗自然資發(fā)[2021]22號(hào)），我局起草了《麗水市機(jī)制砂行業(yè)獨(dú)立類砂石加工企業(yè)評(píng)價(jià)認(rèn)定管理辦法》（征求意見稿），現(xiàn)予以公布，征求公眾意見，公開征求意見時(shí)間為2022年3月21日至2022年3月30日。如有意見建議，請(qǐng)于3月30日前反饋至麗水市經(jīng)濟(jì)和信息化局。

聯(lián)系人：藍(lán)偉雄，電話：18157819976；

傳真：0578-2095041

郵寄地址：麗水市經(jīng)濟(jì)和信息化局（繼光街27號(hào)3）

附件：《麗水市機(jī)制砂行業(yè)獨(dú)立類砂石加工企業(yè)評(píng)價(jià)認(rèn)定管理辦法》（征求意見稿）

 

麗水市經(jīng)濟(jì)和信息化局

2022年3月21日

麗水市機(jī)制砂行業(yè)獨(dú)立類砂石加工企業(yè)評(píng)價(jià)認(rèn)定管理辦法

（征求意見稿）

第一章  總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我市機(jī)制砂行業(yè)管理，整治規(guī)范砂石資源開發(fā)利用行為，嚴(yán)格保護(hù)砂石資源與生態(tài)環(huán)境，防范各類涉及砂石資源違法行為的滋生，促進(jìn)機(jī)制砂行業(yè)的健康有序發(fā)展，根據(jù)“麗水市自然資源和規(guī)劃局等14個(gè)單位關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步保護(hù)生態(tài) 規(guī)范機(jī)制砂行業(yè)發(fā)展的意見》（麗自然資發(fā)[2021]22號(hào)）”制定本辦法。

第二條 獨(dú)立類砂石加工企業(yè)：是指對(duì)工程自用多余“工程采礦”的砂石資源或其它合法來源的獨(dú)立加工企業(yè)；

第三條 市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭會(huì)同市自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門開展獨(dú)立類砂石加工企業(yè)評(píng)價(jià)認(rèn)定管理工作。

第二章  基本原則

第四條 科學(xué)規(guī)劃，合理布局。獨(dú)立類砂石加工企業(yè)應(yīng)符合《麗水市機(jī)制砂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）》，符合產(chǎn)業(yè)布局等相關(guān)規(guī)劃要求。

第五條 集約集聚，循環(huán)高效。按照產(chǎn)業(yè)鏈布局或?qū)I(yè)特色，堅(jiān)持上下游關(guān)聯(lián)配套，循環(huán)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源高效利用。

第六條 安全環(huán)保，綠色發(fā)展。企業(yè)安全環(huán)保管理完善，本質(zhì)安全和環(huán)境保護(hù)水平較高，實(shí)施責(zé)任關(guān)懷，實(shí)現(xiàn)安全、綠色發(fā)展。

第七條 配套完善，設(shè)施共享。企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程配套完善，具有較高信息化水平和較強(qiáng)公共服務(wù)能力。

第三章  評(píng)價(jià)認(rèn)定條件

第八條 評(píng)價(jià)認(rèn)定包括以下內(nèi)容：

（一）評(píng)價(jià)認(rèn)定對(duì)象為縣級(jí)主管部門及以上批準(zhǔn)的獨(dú)立類砂石加工企業(yè)。

（三）截至上年底，企業(yè)主營業(yè)務(wù)銷售產(chǎn)值達(dá)到2000萬元以上。

（四）企業(yè)有明確的四至范圍?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃與所在地國土空間總體規(guī)劃相符，符合產(chǎn)業(yè)布局等相關(guān)規(guī)劃要求，滿足生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單等要求。

（五）企業(yè)的整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需在批準(zhǔn)的有效期內(nèi)，完成規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能審查。

（六）企業(yè)邊界滿足外部防護(hù)距離要求。企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存符合大氣環(huán)境防護(hù)等有關(guān)要求。企業(yè)重大危險(xiǎn)源和關(guān)鍵生產(chǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)封閉式管理。

（七）企業(yè)設(shè)有安全、環(huán)保監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋頭破、二破，料場等危險(xiǎn)性較大設(shè)備、工序和場所。配備符合安全生產(chǎn)要求的消防、氣防設(shè)施和力量，并能實(shí)施24小時(shí)應(yīng)急值守。廠區(qū)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)，危險(xiǎn)廢物處置安全有效。

（八）企業(yè)設(shè)置專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，具備安全、環(huán)保、應(yīng)急等有效管理能力，有建立健全的安全、環(huán)保和應(yīng)急管理制度。

第九條 根據(jù)上述內(nèi)容，制定《麗水市獨(dú)立類砂石加工企業(yè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（以下簡稱《指標(biāo)體系》），對(duì)企業(yè)規(guī)劃布局、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)工藝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)效益等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)?！吨笜?biāo)體系》所有考核項(xiàng)皆為否決項(xiàng)。

第四章 評(píng)價(jià)認(rèn)定程序

第十條 獨(dú)立類砂石加工企業(yè)按照隸屬關(guān)系向所在經(jīng)信（貿(mào)）局提交評(píng)價(jià)認(rèn)定相關(guān)材料。主要包括：

（一）企業(yè)基本情況；

（二）企業(yè)建設(shè)批復(fù)文件和有關(guān)規(guī)劃，包括企業(yè)控制性詳細(xì)規(guī)劃；

（三）企業(yè)規(guī)劃用地的批準(zhǔn)文件；

（四）企業(yè)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書及審查文件，或者跟蹤評(píng)價(jià)報(bào)告書；企業(yè)節(jié)能評(píng)估報(bào)告及審查文件；

（五）整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；

（六）企業(yè)公用基礎(chǔ)設(shè)施配套情況。包括道路、管網(wǎng)(水、電、氣、物料)、污水處理、消防、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施竣工驗(yàn)收文件及相關(guān)證明材料；

（七）材料真實(shí)性承諾書；

（八）企業(yè)上年度主營業(yè)務(wù)銷售產(chǎn)值、稅收、生產(chǎn)設(shè)備臺(tái)賬及其他需要提交的材料。

第十一條 市經(jīng)信局牽頭會(huì)同自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門，組織有關(guān)專家，共同組成審核工作組，對(duì)各縣（市、區(qū)），麗水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)主管部門提交的材料進(jìn)行初審，并進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核，按照《指標(biāo)體系》進(jìn)行評(píng)價(jià)。復(fù)核后將評(píng)價(jià)認(rèn)定結(jié)果告知各縣（市、區(qū)）主管部門。

第十二條 各縣（市、區(qū)），麗水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)主管部門根據(jù)評(píng)價(jià)認(rèn)定結(jié)果作出同意，同意限期整改，關(guān)停等決定。

第五章  企業(yè)管理

第十三條 實(shí)行屬地管理。各縣（市、區(qū)），麗水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)主管部門承擔(dān)企業(yè)管理的屬地責(zé)任，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的規(guī)范提升工作。市級(jí)有關(guān)部門按照“誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管和整治提升工作。

第十四條 實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，原則上每兩年評(píng)價(jià)認(rèn)定一次。在認(rèn)定期內(nèi)發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故、突發(fā)環(huán)境事件的，限期整改。整改期間，從嚴(yán)控制除安全隱患整治和環(huán)境污染治理項(xiàng)目以外的新建、擴(kuò)建項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)；整改完成后，按照本辦法予以重新評(píng)價(jià)認(rèn)定。

第六章  附則

第十五條 本辦法由市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行