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水利部公布2021年打擊長江河道非法采砂典型案例

2022-03-04 來源: 中國振動機(jī)械網(wǎng)
水利部3月3日發(fā)布《2021年打擊長江河道非法采砂典型案例》,共有七起案例被公布。 其中,成都市新津區(qū)水務(wù)局查處一起假借防汛清障名義非法采砂案。四川路橋華東建設(shè)有限責(zé)任公司在未辦理..

水利部3月3日發(fā)布《2021年打擊長江河道非法采砂典型案例》,共有七起案例被公布。

其中,成都市新津區(qū)水務(wù)局查處一起假借防汛清障名義非法采砂案。四川路橋華東建設(shè)有限責(zé)任公司在未辦理河道采砂許可證的情況下,辯稱按照市、區(qū)兩級水務(wù)、防汛部門要求實(shí)施防汛清障。經(jīng)核實(shí),該采砂行為并非水務(wù)、防汛部門的防汛清障要求,而是該公司非法開采、出售獲利的違法行為。成都市新津區(qū)水務(wù)局對其處以開采砂石貨值金額5倍的罰款(54萬元整),并責(zé)令該公司于汛期結(jié)束將涉案河道砂石回填入河道。

水利部表示,近年來,在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,沿江各級黨委政府靠前指揮,水利等相關(guān)部門嚴(yán)格規(guī)劃、許可,強(qiáng)化監(jiān)督管理,嚴(yán)厲打擊非法采砂行為,長江河道采砂秩序穩(wěn)定可控、總體向好。

案例一 “三無”改裝船非法采砂案

基本情況:

2021年4月6日夜間,湖南省岳陽市水務(wù)綜合執(zhí)法支隊聯(lián)合岳陽市公安局水上警察支隊、湘陰縣河道砂石綜合執(zhí)法局、湘陰縣水利局開展突擊巡查。4月7日凌晨在湘陰、望城交界的湘江水域查獲兩艘自卸駁“三無”(無船名船號、無船舶證書、無船籍港)改裝吸砂船。在查處現(xiàn)場,兩艘船的吸砂泵均發(fā)熱,處于作業(yè)狀態(tài),執(zhí)法人員立即對現(xiàn)場作業(yè)人員進(jìn)行留置盤問,7日凌晨5點(diǎn),執(zhí)法人員將兩艘非法采砂船舶扣押至湘陰縣洞庭湖非法采砂船集中??奎c(diǎn)。經(jīng)砂管、物價等職能部門認(rèn)定,兩艘改裝吸砂船分別裝載砂石734噸(價值63124元)、646噸(價值55556元),總價值118680元。

查處結(jié)論:

針對當(dāng)事人利用非法改裝船舶在長江流域從事非法采砂行為,5月26日,岳陽市水利局依據(jù)長江保護(hù)法第九十一條規(guī)定,對當(dāng)事人下達(dá)了沒收非法所得及作案工具的處罰決定書。由于非法采砂涉案金額較大,涉嫌違反刑法第三百四十三條規(guī)定,涉嫌構(gòu)成非法采礦罪,根據(jù)《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》,岳陽市水利局將該案件移交市公安局處理。目前,該案件已結(jié)案,行政拘留1人,刑事拘留4人,逮捕4人。

典型意義:

長江流域非法采砂手段翻新,且多在夜間出動,違法行為隱蔽性強(qiáng),查處難度大。該案由湖南省岳陽市水利、公安聯(lián)合開展夜間突擊巡查行動,直擊敏感水域,對非法采砂零容忍。經(jīng)調(diào)查核實(shí)涉嫌刑事犯罪后,將案件及時移交至公安機(jī)關(guān),行刑對接流暢,對非法采砂分子形成有力震懾。

案例二 “隱形”采砂船非法采砂案

基本情況:

2021年11月1日,湖北省鄂州市水利和湖泊局水政監(jiān)察支隊在鄂州市泥磯碼頭發(fā)現(xiàn)一艘滿載砂石貨船,經(jīng)詢問,船上人員對砂石來源含糊不清。執(zhí)法人員登上貨船檢查時,發(fā)現(xiàn)在貨船下游水域300米處有不明船只迅速啟動開向?qū)Π叮瑘?zhí)法人員迅速攔截逃離船只發(fā)現(xiàn)為“隱形”采砂船,其駕駛室可前后移動,兩條采砂管道隱藏于駕駛室下方,貨倉還裝有部分石子進(jìn)行偽裝。經(jīng)查,貨船及采砂船在未取得長江河道采砂許可的情況下,于2021年11月1日凌晨在長江水域非法盜采江砂。鄂州市水政監(jiān)察支隊會同公安機(jī)關(guān)對該案進(jìn)行立案查處。

查處情況:

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,該案涉案金額約11萬元,達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)。2021年11月17日,該案移交至鄂州市公安局食藥環(huán)支隊,目前已批捕貨船涉案人員夏某、江某和采砂船涉案人員袁某,公安機(jī)關(guān)仍在對該案深挖徹查。

典型意義:

在該案查處過程中,鄂州市水利和湖泊局水政監(jiān)察人員通過核查砂石來源,追根溯源識破“隱形”采砂船,并及時啟動行刑銜接機(jī)制,與公安部門加強(qiáng)溝通對接,對符合刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的案件第一時間移送公安機(jī)關(guān)查處,防止以罰代刑、有罪不究、降格處理等現(xiàn)象發(fā)生,有力震懾了長江非法采砂行為,進(jìn)一步增強(qiáng)了長江采砂執(zhí)法效能,提升了打擊合力。

案例三 新型“水老鼠”非法采砂案

基本情況:

2021年10月25日夜間,安徽省銅陵市義安區(qū)長江采砂管理中心視頻巡查值班人員發(fā)現(xiàn)鐵錨洲水域有貨船???,船身周圍不時有人員走動,形跡較為可疑,值班人員立即通知附近值守的執(zhí)法艇前往涉事水域查看。執(zhí)法艇到達(dá)現(xiàn)場時發(fā)現(xiàn)可疑船只正在試圖逃竄,立即通知附近執(zhí)法艇協(xié)同夾擊,將逃逸船只逼停。執(zhí)法人員登船檢查發(fā)現(xiàn),嫌疑船只為鋼質(zhì)改裝貨船,船形較小,貨倉中裝有柴油發(fā)電機(jī),并通過電纜與船頭處一臺普通潛水泵相接,適時收放,伺機(jī)偷采,結(jié)合該船只形體結(jié)構(gòu)和作業(yè)特點(diǎn),取名為“水老鼠”。執(zhí)法人員將該船只予以扣押,并依法給予行政處罰。銅陵市水利局一鼓作氣,在全市范圍內(nèi)組織開展歷時一個月的“抓鼠”專項行動,成功抓獲4條“水老鼠”。

典型意義:

“水老鼠”采砂船是一種新型的非法采砂船,船身小,吃水淺,相較以往的“隱形泵”,該類船舶具有結(jié)構(gòu)簡單、改裝便捷、成本低廉等特點(diǎn),下水盜采時,常隱匿于大型運(yùn)輸船后,監(jiān)控設(shè)備很難發(fā)現(xiàn),查獲難度大,給水政執(zhí)法帶來全新的挑戰(zhàn)。銅陵市水利局通過“抓鼠”行動,對“水老鼠”采砂船進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊,對非法改裝船舶、非法采砂行為形成強(qiáng)力震懾。

案例四 運(yùn)輸無合法來源證明砂石案

基本情況:

2021年3月20日晚,安徽省馬鞍山和縣善后鎮(zhèn)居民王某某利用皖興達(dá)5999運(yùn)輸船,自湖南省岳陽市東洞庭湖水域運(yùn)輸無合法來源證明砂石。2021年3月25日,該運(yùn)輸船經(jīng)過安徽省馬鞍山港區(qū)錨地水域,被馬鞍山市水政監(jiān)察大隊現(xiàn)場查獲,3月28日,馬鞍山市水政監(jiān)察大隊將案件相關(guān)資料移交岳陽市。3月29日,岳陽市水務(wù)綜合執(zhí)法支隊、岳陽市水警支隊、岳陽縣水政綜合執(zhí)法大隊執(zhí)法人員趕赴馬鞍山市進(jìn)行調(diào)查,經(jīng)過現(xiàn)場取證,千里押解,4月3日夜間將該運(yùn)輸船扣押至岳陽市洞庭湖集中??奎c(diǎn)。

查處結(jié)論:

王某某利用運(yùn)輸船在湖南省岳陽市水域運(yùn)輸無合法來源證明砂石,其行為違反了《湖南省河道采砂管理條例》第三十一條第一款規(guī)定:“運(yùn)砂船舶裝運(yùn)河道砂石,應(yīng)當(dāng)持有縣級人民政府水行政主管部門核發(fā)的證明砂源合法的采運(yùn)管理單”。依據(jù)《湖南省河道采砂管理條例》第四十三條規(guī)定,岳陽縣水政綜合執(zhí)法大隊依法予以沒收非法所得16.56萬元并罰款5萬元的行政處罰。

典型意義:

《湖南省河道采砂管理條例》對運(yùn)輸河道砂石作出明確規(guī)定,彌補(bǔ)了非法運(yùn)輸砂石的法律空白,有效阻斷了非法砂石流通渠道,剪斷了非法砂石運(yùn)輸銷售鏈條,有力打擊了有組織性的偷采活動。

案例五 假借工程名義非法采砂案

基本情況:

2021年6月7日,重慶市合川區(qū)水利局執(zhí)法人員巡查發(fā)現(xiàn)嘉陵江錢塘鎮(zhèn)米口村河段河灘地內(nèi)存在非法采挖砂石行為,隨即會同合川區(qū)公安局進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)查,米口村村民李某在未辦理河道采砂許可證的情況下,組織人員在米口村河段河灘地內(nèi)非法采挖砂石,辯稱所采砂石用于米口村土地整治項目。經(jīng)向該村土地整治項目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人核實(shí),該項目使用砂石并非李某所供,而是米口村村民顏某。執(zhí)法人員進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn),顏某也未辦理河道采砂許可證,擅自組織人員在河灘地內(nèi)非法采挖砂石,并出售獲利。

查處結(jié)論:

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,兩起涉案砂石價值均不足10萬元,合川區(qū)水利局根據(jù)長江保護(hù)法,決定對李某處罰款20萬元、沒收違法所得砂石約200噸(尚未出售)、沒收違法工具裝載機(jī)(ZL932)一臺;對顏某處罰款20萬元、沒收違法所得貨款22924元、沒收違法工具運(yùn)輸貨車一輛(渝CE5319)、鏟子4把。

典型意義:

長江保護(hù)法明確,對長江流域非法采砂,沒收違法所得以及用于違法活動的船舶、設(shè)備、工具,并處貨值金額2-20倍罰款;貨值金額不足10萬的,處20-200萬元罰款,大幅提高了違法成本,法律威懾力明顯增強(qiáng)。重慶市合川區(qū)水利局嚴(yán)格按照長江保護(hù)法對違法行為人進(jìn)行處罰,震懾了非法采砂行為,維護(hù)了法律權(quán)威,起到了“打擊一個、教育一批、警示一片”的作用,對規(guī)范長江流域采砂秩序、維護(hù)長江流域河道安全具有重要意義。

案例六 假借防汛清障名義非法采砂案

基本情況:

2021年6月10日,四川省成都市新津區(qū)水務(wù)局工作人員在巡查岷江河道時發(fā)現(xiàn),成樂高速擴(kuò)容項目施工現(xiàn)場存在向河道外非法運(yùn)輸河道砂石行為,隨即與新津區(qū)綜合行政執(zhí)法局進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法,并立案查處。經(jīng)查,四川路橋華東建設(shè)有限責(zé)任公司在未辦理河道采砂許可證的情況下,辯稱按照市、區(qū)兩級水務(wù)、防汛部門要求實(shí)施防汛清障。經(jīng)核實(shí),該采砂行為并非水務(wù)、防汛部門的防汛清障要求,而是該公司非法開采、出售獲利的違法行為。

查處結(jié)論:

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,涉案河道砂石價值10.8萬元,成都市新津區(qū)水務(wù)局依據(jù)長江保護(hù)法,給予四川路橋華東建設(shè)有限責(zé)任公司非法開采砂石貨值金額5倍的罰款(54萬元整),并責(zé)令該公司于汛期結(jié)束將涉案河道砂石回填入河道。該公司在規(guī)定期限內(nèi)自行履行了行政處罰及整改要求,案件已結(jié)案。

典型意義:

本案針對以工程建設(shè)、防汛清障之名,行非法采砂之實(shí),進(jìn)行依法查處,對規(guī)范河道、航道清淤疏浚行為具有典型的警示效應(yīng)。

案例七 采砂船未按規(guī)定集中??堪?br />
基本情況:

2021年4月26日10時30分,江蘇省南京市水務(wù)局接到在長江南京段有采砂船行駛的舉報,該局執(zhí)法人員立即前往現(xiàn)場核查。經(jīng)查,船主劉某4月25日晚駕駛采砂船從安徽銅陵出發(fā)前往江蘇泰州,于26日9時駛?cè)肽暇┧?,上?1時左右途徑145號紅浮水域時被南京市水務(wù)局執(zhí)法人員查獲。

查處結(jié)論:

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,劉某駕駛的采砂船在禁采期未按規(guī)定集中??浚`反了《長江河道采砂管理條例》第十六條規(guī)定。依據(jù)《長江河道采砂管理條例》第二十條,南京市水務(wù)局對劉某作出罰款2萬元的行政處罰。

典型意義:

上述案件嚴(yán)格按照《長江河道采砂管理條例》規(guī)定,對未集中??康牟缮按瑢?shí)施行政處罰,對采砂船業(yè)主自覺遵守有關(guān)規(guī)定起到了較強(qiáng)的警示作用,對強(qiáng)化落實(shí)采砂船舶集中??抗芾硖峁┝擞幸娼?jīng)驗(yàn)。


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砂石 案例 河道非法采砂

責(zé)任編輯:曉麗
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