2021年全國礦山較大涉險事故典型案例

2021年全國發(fā)生4起礦山較大涉險事故，共造成31人被困，經(jīng)全力救援，被困人員全部獲救。但也要清醒認(rèn)識到，涉險事故造成的后果和社會影響較大，各有關(guān)部門和礦山企業(yè)要引起高度重視，深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三，堅持把涉險事故當(dāng)成事故來對待，堅持底線思維和風(fēng)險意識，堅決防范遏制各類礦山事故發(fā)生。

黑龍江龍煤雞西礦業(yè)有限公司滴道盛和煤礦立井“6·5”較大煤與瓦斯突出涉險事故案例

2021年6月5日，黑龍江龍煤雞西礦業(yè)有限公司滴道盛和煤礦立井（以下簡稱滴道立井）發(fā)生較大煤與瓦斯突出涉險事故，突出煤量793.8噸，涌出瓦斯約1.02萬立方米，造成8名礦工被困，經(jīng)全力救援，被困礦工全部獲救。

一、事故單位基本情況

滴道立井為國有重點煤礦，隸屬于黑龍江龍煤雞西礦業(yè)有限責(zé)任公司，核定生產(chǎn)能力30萬噸/年，煤與瓦斯突出礦井。

事故發(fā)生在該礦五采區(qū)三段28號煤層回采準(zhǔn)備巷道，巷道寬4.2米、中高2.5米、長600米，采用錨桿、錨索聯(lián)合支護，事故前該巷道已施工完畢，采取預(yù)抽回采區(qū)域煤層瓦斯區(qū)域防突措施，設(shè)計施工鉆孔203個，至事故發(fā)生時正在施工第94號鉆孔。

二、事故直接原因

該礦五采區(qū)三段28號煤層回采準(zhǔn)備巷道94號順層瓦斯抽采鉆孔施工過程中，反復(fù)多次鉆進，造成周邊煤體坍塌，致使孔徑擴大，煤體失去安全屏障保護作用，在第四次鉆進過程中誘發(fā)煤與瓦斯突出。

三、事故暴露出的主要問題

1.瓦斯抽采不到位。順層鉆孔施工期間多個鉆孔均出現(xiàn)了噴孔現(xiàn)象，事故前瓦斯抽放管路中瓦斯?jié)舛扔?%上升為10%，但未查明原因、采取針對性的措施；未按規(guī)定針對煤層的特點和條件，試驗確定工作面預(yù)測的敏感指標(biāo)和臨界值，瓦斯抽采效果檢驗不科學(xué)。

2.現(xiàn)場安全管理混亂。在鉆孔施工出現(xiàn)動力現(xiàn)象后，違規(guī)安排作業(yè)人員到受威脅的工作面同時作業(yè)，并違規(guī)采用套孔取鉆桿方式處理夾鉆。

3.吸取事故教訓(xùn)不深刻。未深刻吸取本礦井2018年“4·4”突出事故教訓(xùn)（5人死亡、5人受傷），對順層鉆孔施工重視程度不夠，五采區(qū)三段順層鉆孔有16個未達到設(shè)計長度要求,5月份施工的鉆孔有97%封孔長度未達設(shè)計要求；未全面開展安全風(fēng)險辨識評估，未按要求將順層鉆孔預(yù)抽回采區(qū)域煤層瓦斯區(qū)域防突措施落實情況和突出煤層抽采鉆孔施工列為重點排查內(nèi)容，以常規(guī)檢查替代大排查。

4.采掘接續(xù)失調(diào)。瓦斯災(zāi)害超前治理工程滯后，造成抽采達標(biāo)煤量不足，從2021年4月中旬至事故發(fā)生時，該礦井下無采煤工作面。

5.遲報事故。該起事故發(fā)生于12時0分，直至16時58分，才向駐地煤礦安全監(jiān)察分局報告。

6.上級公司監(jiān)督管理不到位。雞西礦業(yè)公司對滴道立井安全生產(chǎn)工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查不力。未及時掌握滴道立井災(zāi)害程度、鉆孔施工、現(xiàn)場管理等情況，日常檢查和大排查等活動開展不深不細(xì)；龍煤集團對雞西礦業(yè)公司貫徹落實上級安全生產(chǎn)工作部署督導(dǎo)不到位，對雞西礦業(yè)公司和滴道立井管理人員未正確履行職責(zé)失察。

四、事故調(diào)查處理

事故共對28名相關(guān)責(zé)任人員提出問責(zé)和處理建議。其中：對滴道立井礦長、黨委書記等2人給予撤職處分，并對礦長處上一年收入90%的罰款，對該礦其他19名責(zé)任人員分別給予黨紀(jì)、政務(wù)處分；對雞西礦業(yè)公司副總經(jīng)理、總工程師等5人分別給予政務(wù)處分；對龍煤集團總工程師、安全監(jiān)察局副局長等2人誡勉談話；對滴道立井罰款49萬元。責(zé)成雞西礦業(yè)公司向龍煤集團作出深刻檢查；責(zé)成龍煤集團向省國資委作出深刻檢查。

山西樓俊集團泰業(yè)煤業(yè)有限公司“6·16”較大頂板涉險事故案例

2021年6月16日，山西樓俊集團泰業(yè)煤業(yè)有限公司（以下簡稱泰業(yè)煤業(yè)）發(fā)生較大頂板涉險事故，造成7名作業(yè)人員被困，經(jīng)全力救援全部安全脫險，直接經(jīng)濟損失236.3萬元。

一、事故單位基本情況

泰業(yè)煤業(yè)是山西晉柳能源有限公司所屬的山西樓俊礦業(yè)集團有限公司全資子公司，為兼并重組整合礦井，設(shè)計生產(chǎn)能力120萬噸/年，2020年11月22日通過竣工驗收。2021年3月31日，因發(fā)生一起死亡1人的機電事故，被呂梁市臨縣應(yīng)急管理局責(zé)令停產(chǎn)整頓；5月24日，臨縣應(yīng)急管理局同意復(fù)工整改。泰業(yè)煤業(yè)委托其基建施工單位徐州礦務(wù)集團江蘇礦業(yè)泰業(yè)項目部負(fù)責(zé)整改工作，進行集中運輸大巷、二采區(qū)水倉等工程的施工。

事故地點位于集中運輸大巷1108米至1129米段，巷道總長度1268米，沿9號煤層頂（底）板掘進，矩形斷面，巷寬5.44米，巷高2.72米，采用錨網(wǎng)（索）噴+鋼筋梯子梁支護。截止事故發(fā)生，該巷道已完成掘進，350米未噴漿。

二、事故直接原因

江蘇礦業(yè)泰業(yè)項目部在施工集中運輸大巷過程中未嚴(yán)格按照設(shè)計施工，截短錨索，部分錨桿（索）錨固段長度不足，鉆孔孔徑、錨固劑直徑、桿體直徑不匹配，導(dǎo)致集中運輸大巷1108米至1129米段支護失效、頂板失穩(wěn)冒落，造成人員被困。

三、事故暴露出的主要問題

1.現(xiàn)場施工管理不到位。泰業(yè)煤業(yè)、江蘇礦業(yè)泰業(yè)項目部未按規(guī)定及時對巷道進行噴漿處理，未布置頂板離層監(jiān)測點，未能及時監(jiān)測到頂板離層。江蘇礦業(yè)泰業(yè)項目部使用不達標(biāo)錨固劑、未按設(shè)計打設(shè)錨索，設(shè)計的錨索長度7.5米，實際發(fā)現(xiàn)部分錨索長度為6.8米。

2.安全主體責(zé)任不落實。泰業(yè)煤業(yè)對監(jiān)理和施工單位落實安全制度疏于監(jiān)管；趕工期、搶進度，對集中運輸大巷的安全隱患未治理就冒險組織作業(yè)；在建設(shè)期間對施工單位使用不合格支護材料、不按設(shè)計施工等問題監(jiān)督制止不力，工程質(zhì)量驗收把關(guān)不嚴(yán)；轉(zhuǎn)為生產(chǎn)礦井后違規(guī)外包掘進工程；遲報、謊報事故。

3.監(jiān)理責(zé)任落實有差距。對施工過程疏于抽查、檢查，對集中運輸大巷錨索長度不足、350米巷道未噴漿等問題沒有提出有針對性的監(jiān)理意見。

4.上級公司安全管理弱化。晉柳能源和樓俊公司對所屬企業(yè)工程質(zhì)量、安全隱患排查、問題整改落實監(jiān)管不到位，未及時督促所屬企業(yè)終止違規(guī)外包工程行為。徐州礦務(wù)集團江蘇礦業(yè)及其分公司對泰業(yè)項目部存在的問題失察失管。

5.地方安全監(jiān)管履責(zé)不力。臨縣應(yīng)急管理局在泰業(yè)煤業(yè)3月份發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，未引起足夠重視，對礦井復(fù)工整改方案審查把關(guān)不嚴(yán)、不細(xì)，對泰業(yè)煤業(yè)日常安全監(jiān)管不到位。

四、事故調(diào)查處理情況

事故共對27名相關(guān)責(zé)任人員提出問責(zé)和處理建議。其中：對泰業(yè)煤業(yè)黨總支書記兼礦長建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分及罰款；對樓俊公司總經(jīng)理等3人、晉柳能源董事長等4人分別建議給予政務(wù)處分或誡勉談話；對江蘇礦業(yè)分公司副總經(jīng)理（主持工作）等5人、監(jiān)理公司總經(jīng)理等3人分別建議給予政務(wù)處分、撤銷執(zhí)業(yè)資格；對臨縣應(yīng)急管理局局長等7人分別建議給予政務(wù)處分或誡勉談話。暫扣泰業(yè)煤業(yè)安全生產(chǎn)許可證，對泰業(yè)煤業(yè)遲報、謊報和違規(guī)轉(zhuǎn)包掘進工程等行為，共計罰款320萬元。

國家電投集團貴州遵義產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司大竹園鋁土礦7·5”較大透水涉險事件案例

2021年7月5日，國家電投集團貴州遵義產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司大竹園鋁土礦（以下簡稱“大竹園鋁土礦”）發(fā)生較大透水涉險事件，導(dǎo)致12人被困井下20余小時。經(jīng)全力救援，被困人員全部救出，未造成人員傷亡。

一、事件單位基本情況

大竹園鋁土礦隸屬于國家電投集團貴州遵義產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，生產(chǎn)規(guī)模100萬噸/年。2019年4月，國家電投集團貴州遵義產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司與湖南楚湘建工集團簽訂大竹園鋁土礦生產(chǎn)承包合同。2020年9月8日，湖南楚湘建工集團成立了湖南楚湘建工集團大竹園鋁土礦項目部，負(fù)責(zé)大竹園鋁土礦建設(shè)、開采工程的施工及管理等相關(guān)事宜。

二、事件直接原因

2021年7月5日9時，大竹園鋁土礦區(qū)突發(fā)暴雨，大氣降水經(jīng)由低洼處漏斗、落水洞、溶洞等滲入、注入該礦井下巷道，導(dǎo)致1103巷道低洼段積水封堵，造成早班入井人員被困。

三、事件暴露出的主要問題

1.應(yīng)急處置不力。氣象臺已預(yù)報礦區(qū)強降雨，駐礦安監(jiān)員收到暴雨預(yù)警信息后，以參加防汛為由，并未制止人員入井。礦方和湖南楚湘建工集團大竹園鋁土礦項目部在暴雨期間違規(guī)安排人員入井作業(yè)。

2.隱患排查治理不到位。大竹園鋁土礦1103巷道低洼段長期積水，該礦僅通過機械排水方式進行巷道排水，未對隱患的源頭進行論證治理。

3.安全基礎(chǔ)管理薄弱。國家電投集團貴州遵義產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司因人員配備不足，長期只安排了中班和晚班帶班領(lǐng)導(dǎo)，7月5日早班無礦級領(lǐng)導(dǎo)帶班入井。湖南楚湘建工集團大竹園鋁土礦項目部項目經(jīng)理助理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全部部長等3人未取得安全生產(chǎn)管理人員考核合格證，未按規(guī)定對項目部從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

4.遲報瞞報事件。國家電投集團貴州遵義產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、湖南楚湘建工集團大竹園鋁土礦項目部在事件發(fā)生后，均未按規(guī)定向當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門報告。浞水鎮(zhèn)政府、務(wù)川縣政府在知悉該礦人員被困后，未及時上報，存在遲報問題。

5.地方安全監(jiān)管不到位。駐礦安監(jiān)員履職不到位、擅離職守，大竹園鋁土礦井下人員被困時礦上無人駐守。務(wù)川縣應(yīng)急局、遵義市務(wù)正道煤電鋁循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)管委會監(jiān)管力量薄弱，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任不力。

四、調(diào)查處理情況

本次事件共對11名相關(guān)責(zé)任人員提出問責(zé)和處理建議。其中：對駐礦安監(jiān)員移交紀(jì)委監(jiān)委處理；對國家電投集團貴州遵義產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、大竹園鋁土礦礦長、總工程師兼安全礦長及湖南楚湘建工集團總經(jīng)理、副總經(jīng)理、大竹園鋁土礦項目部項目經(jīng)理、安全副經(jīng)理等10人建議分別由其上級公司按規(guī)定進行處理。對國家電投集團貴州遵義產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司罰款46萬元，對湖南楚湘建工集團罰款50萬元。

國家能源集團寧夏煤業(yè)有限責(zé)任公司

清水營煤礦“8·19”較大頂板涉險

事故案例

2021年8月19日，寧夏銀川靈武市清水營煤礦發(fā)生較大頂板涉險事故，造成4 人被困，經(jīng)過近73小時全力組織救援，4名被困人員全部脫險。

一、事故單位基本情況

清水營煤礦隸屬于國家能源集團寧夏煤業(yè)有限責(zé)任公司，該礦為生產(chǎn)礦井，設(shè)計生產(chǎn)能力500萬噸/年。礦井采用斜井-立井聯(lián)合開拓方式，井下布置有1個采煤工作面、5個掘進工作面。

二、事故直接原因

三、事故暴露出的主要問題

2.頂板支護不到位。鉆孔、錨固劑、桿體“三徑”不匹配，經(jīng)現(xiàn)場測試，頂錨桿扭矩合格率63.6%、部分錨索錨固力不符合不滿足掘進作業(yè)規(guī)程要求；施工工序執(zhí)行不嚴(yán)格，巷道噴漿不及時，造成頂板表面風(fēng)化，破碎擴容，降低了頂板的錨固效果、支護質(zhì)量下降。

3.技術(shù)管理不到位。施工中發(fā)現(xiàn)噴層松軟、其他泄水硐室出現(xiàn)淋水增大等情況時未深入分析并采取有效措施；在巷道交叉點斷面增大情況下，施工前未及時增加有效安全技術(shù)措施。

四、事故調(diào)查處理情況

事故共對清水營煤礦11名相關(guān)責(zé)任人員給予警告、記過、記大過等處分。其中：對該礦礦長給予記過處分及罰款；對該礦安全副礦長、總工程師給予免職；對清水營煤礦給予警告、罰款40萬元。