2021年，中共中央 國務院印發(fā)《關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)意見》，對“十四五”乃至今后更長時期深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)作出全面部署和安排。而建筑垃圾處理作為固體廢物污染物防治的重要環(huán)節(jié)，實現建筑垃圾的減量化、資源化及無害化處理，對推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉，助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實現地區(qū)高質量發(fā)展具有重要意義。筆者在實踐中發(fā)現，各地市在建筑垃圾處理及監(jiān)管等方面仍存在一些問題，需要在實踐中不斷完善提高。

一、基本情況

目前各地常見的建筑垃圾主要包括建筑物拆遷垃圾、基坑開挖棄土、施工廢棄物、工程裝修廢棄物等工程建設中產生的渣土棄料，其中對于可以直接利用的渣土類建筑垃圾，一般由施工方優(yōu)先利用現有低洼地塊或即將開發(fā)利用的地塊，用符合條件的建筑垃圾替代部分土石方進行回填或堆高來進行消納；而對于可二次利用的建筑垃圾，則通過資源化利用企業(yè)用于生產再生磚、砌塊、墻板、地磚等建材制品。

二、存在的問題

（一）建筑垃圾消納場工程規(guī)劃建設進展緩慢。當前，部分地區(qū)尚未規(guī)劃建設與城市規(guī)模及發(fā)展速度相適應的建筑垃圾專用消納場，同時因臨時消納場地較為偏遠，相關部門宣傳引導不到位，導致裝修類建筑垃圾露天堆放、非法轉移傾倒等現象時有發(fā)生，相關部門每年需要花費大量的費用與精力來清運城區(qū)的裝修及無主建筑垃圾，成為媒體關注和公眾質詢的焦點。

（二）建筑垃圾資源化利用布局規(guī)劃形同虛設。部分地區(qū)對區(qū)域內建筑垃圾資源化利用企業(yè)數量及處理能力等信息底數不清，制定的建筑垃圾資源化利用發(fā)展的具體方向和分階段目標不清晰、操作性不強。這也導致建筑垃圾的處理方式相對粗放，主要是利用市場化運作進行堆填和綠化，只有少部分通過建筑垃圾資源化利用企業(yè)進行了再生利用。這種粗放的處理方式，不僅會污染空氣，造成揚塵天氣，還會污染地下水，造成地表沉降，存在極大的環(huán)保隱患。

（三）智慧渣土綜合服務監(jiān)管平臺功能尚需完善。智慧渣土綜合服務監(jiān)管平臺僅能實現對渣土運輸車輛位置、軌跡進行實時查看，對違規(guī)車輛進行限速、限舉、鎖車等管控操作。而工地管理、消納場管理和渣土運輸企業(yè)資質審批等模塊未啟用，信息不共享，極易造成供土與需土單位間的脫節(jié)，影響工程渣土的綜合利用率，也影響城管、環(huán)保、交通等部門間形成聯控共管合力。

三、對策與建議

（一）引入社會資本，實行特許經營。建筑垃圾消納場的建設和建筑垃圾資源化利用工作都需要大量的投資，引入社會資本，能有效緩解財政壓力，推進規(guī)劃落地；同時學習先進地區(qū)經驗，將建筑垃圾運輸和建筑垃圾資源化利用納入特許經營管理，通過公開招標等方式確定特許經營企業(yè)，并授予企業(yè)一定期限的特許經營權，提供保底經營收益，有效調動社會融資的積極性。

（二）加強政策支持，完善布局規(guī)劃。建筑垃圾資源化利用作為一項長期戰(zhàn)略規(guī)劃，各地市應加大政策扶持力度，通過制定以獎代補、貸款貼息等優(yōu)惠政策，鼓勵建筑垃圾資源化利用企業(yè)的發(fā)展。督促相關部門完善細化建筑垃圾資源化利用布局規(guī)劃，明確中長期發(fā)展方向和目標任務，建立健全建筑垃圾回收和再生利用體系。

（三）優(yōu)化平臺功能，增強監(jiān)管合力。建筑垃圾監(jiān)管工作涉及施工工地、運輸企業(yè)、消納場所等多個環(huán)節(jié)和部門，監(jiān)管任務重、難度大，相關部門應加快平臺調試進度，啟用所有功能模塊，并授權相關部門平臺使用權限，向社會公布建筑垃圾基礎信息，做好線上線下，系統(tǒng)內與系統(tǒng)外的融合發(fā)展，實現對建筑垃圾的全流程閉環(huán)監(jiān)管。