隨著建筑行業(yè)的飛速發(fā)展，建設(shè)過程中產(chǎn)生的各種建筑垃圾數(shù)量也在逐年增加。當(dāng)前，我國建筑垃圾處理及資源化利用技術(shù)水平落后，城市建筑垃圾處理多采用直接填埋的處理方式，既占用土地又污染環(huán)境。如何有效處理建筑垃圾，一直是城市管理中的一塊“心病”。

1月17日，四川省政協(xié)十二屆五次會(huì)議在成都開幕。兩會(huì)期間，農(nóng)工黨四川省委聚焦加快推進(jìn)建筑垃圾資源化利用，提交了一份集體提案，并給出了相關(guān)建議。

現(xiàn)狀：

市場不規(guī)范 資源化利用成本居高

近年來，隨著四川省城市化進(jìn)程的加快，基礎(chǔ)設(shè)施需求量越來越大，工程項(xiàng)目越來越多，建筑垃圾的產(chǎn)量逐年增加。

“如果露天堆放或填埋這些建筑垃圾，不僅會(huì)占據(jù)大量土地，而且其運(yùn)輸和堆放的過程中容易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染散發(fā)異味。”農(nóng)工黨四川省委相關(guān)負(fù)責(zé)人談到，由于未制定建筑垃圾資源化利用專門的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，市場準(zhǔn)入門檻低，大量私人單位可直接購買相關(guān)設(shè)備并投入使用，經(jīng)篩分后留下的廢棄物基本不會(huì)處理，滯留較多。

同時(shí)，四川省雖然已建成的建筑垃圾資源利用廠，但由于點(diǎn)位分散，導(dǎo)致運(yùn)輸成本過高。建筑垃圾也因?yàn)榛旌隙喾N材質(zhì)，企業(yè)在進(jìn)行回收處理時(shí)需要投入大量資金分類和研發(fā)，導(dǎo)致再生產(chǎn)品生產(chǎn)成本增加。

例如，建筑垃圾其回收利用對象主要集中在鋼筋、鋁合金等舊金屬，對含量最大的廢棄混凝土塊、廢棄磚瓦、瀝青等建筑棄料進(jìn)行少量回收處理，回收處理后的再生產(chǎn)品大多是骨料和磚，產(chǎn)品單一。

建議：

規(guī)范資源化利用市場 推進(jìn)拆除、運(yùn)輸和綜合利用一體化管理

對此，提案建議，可以規(guī)范資源化利用市場，制定建筑垃圾資源化市場準(zhǔn)入準(zhǔn)出標(biāo)準(zhǔn)和再生產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。不同類型的建筑垃圾制定不同的處置方式，例如，工程渣土，盡量采用工程回填、綠化回填、堆山造景等方式；拆除垃圾，以現(xiàn)場資源化處置為主；施工垃圾與裝修垃圾，進(jìn)入資源化處置工廠進(jìn)行處置。

同時(shí)，推薦使用拆除、運(yùn)輸和綜合利用一體化管理，進(jìn)一步推進(jìn)拆除、運(yùn)輸和處置一體化的特許經(jīng)營制度。鼓勵(lì)建筑垃圾資源化利用企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，參與建筑垃圾的拆除、分類、收集和運(yùn)輸階段，形成就近回填、集中消納、無害化處理、資源化循環(huán)利用一條龍式的回收利用體系。

提案還建議，政府還應(yīng)發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)參與建筑垃圾資源化利用的政策。

例如，為建筑垃圾綜合利用企業(yè)提供免收增值稅、所得稅優(yōu)惠政策；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對建筑垃圾資源化利用企業(yè)實(shí)行綠色信貸；建筑垃圾清運(yùn)、處置采取特許經(jīng)營模式公開招標(biāo)，并在企業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)中給予再生產(chǎn)品企業(yè)進(jìn)入本地市場的優(yōu)先權(quán)。