第二輪第五批中央生態(tài)環(huán)境保護督察組近日通報典型案例。貴州省修文縣陽光砂石廠羅漢坡砂石礦山在生態(tài)修復過程中，以鋪設綠網(wǎng)、懸掛塑料樹葉的方式進行虛假整改，引發(fā)社會高度關注。

進行虛假生態(tài)修復、企圖逃避檢查，陽光砂石廠并不是個例。近年來，礦山生態(tài)修復造假行為屢禁不止。為什么會出現(xiàn)這種現(xiàn)象？礦山生態(tài)修復工作究竟有哪些難處？值得關注。

以“視覺效果”代替生態(tài)修復現(xiàn)象層出不窮

中央生態(tài)環(huán)境保護督察通報中指出，貴州是礦產(chǎn)資源大省，近年來，一些地方粗放開發(fā)礦產(chǎn)資源，生態(tài)修復滯后，對生態(tài)環(huán)境造成較大影響。特別是貴陽市修文縣等地礦產(chǎn)資源開發(fā)違法違規(guī)問題突出，生態(tài)破壞和環(huán)境污染嚴重。

2021年10月，中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組對修文縣的14座綠色礦山進行前期暗查。暗查發(fā)現(xiàn)，修文縣14座綠色礦山中有12座不同程度存在生態(tài)破壞嚴重、生態(tài)修復滯后等問題。在陽光砂石廠，督察組使用無人機對羅漢坡砂石礦山進行檢查，發(fā)現(xiàn)礦山部分區(qū)域覆土復綠等生態(tài)修復措施不到位，只是鋪設綠色防塵網(wǎng)、懸掛塑料樹葉進行虛假整改。

鋪設綠色防塵網(wǎng)、懸掛塑料樹葉，并不是新鮮招數(shù)。2019年7月，中央生態(tài)環(huán)境保護督察組在福建省漳州市漳浦縣督察時發(fā)現(xiàn)，漳浦縣長橋鎮(zhèn)東方場三層嶺采石有限公司長期盜采臨近山體，用綠網(wǎng)遮擋開采區(qū)域及臨時工棚。2021年4月，河北廣播電視臺經(jīng)濟生活頻道曝光河北省承德市興隆縣姚柵子村一座廢棄礦山，長達六七年時間不做生態(tài)修復，卻一直用藍色網(wǎng)和假樹葉做“視覺綠化”。

除了“鋪網(wǎng)掛葉”，造假的方式甚至包括搭盆景、涂油漆。中央生態(tài)環(huán)境保護督察組督察漳浦縣時發(fā)現(xiàn)，企業(yè)將大量盆栽苗木簡單覆土，甚至直接擺放在場地，搞“盆栽式復綠”。2019年7月，位于山東省新泰市黑石山子村北側的新泰市昌盛石料廠將石料廠周邊的石頭上全部涂上了綠漆，整個石料廠占地數(shù)十畝，一大片采石毀林的山體呈現(xiàn)出異樣的綠色。

“滿眼綠意”旨在干擾執(zhí)法檢查

鋪綠網(wǎng)、掛假葉、搭盆景、涂油漆，這些企業(yè)費盡心思、絞盡腦汁去“花式造假”，其目的只有一個：逃避相關執(zhí)法檢查。

《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第三十二條明確規(guī)定，耕地、草原、林地因采礦受到破壞的，礦山企業(yè)應當因地制宜地采取復墾利用、植樹種草或者其他利用措施。當?shù)V山生態(tài)修復工作不到位時，個別企業(yè)便動起了歪心思，造假逃避檢查：

修文縣陽光砂石廠羅漢坡砂石礦山部分區(qū)域鋪設綠色防塵網(wǎng)、懸掛塑料樹葉，只為進行虛假整改；

漳浦縣長橋鎮(zhèn)東方場三層嶺采石有限公司用綠網(wǎng)遮擋開采區(qū)域及臨時工棚，督察組在典型案例公開材料中點出了原因——逃避衛(wèi)星監(jiān)控；

新泰市昌盛石料廠周邊的石頭全部涂上綠漆，石料廠會計稱石頭刷綠漆是因為環(huán)保檢查，一位卡車司機說這些綠漆是剛刷的，是為了航拍的時候“顯示是綠色”……

記者跟隨中央生態(tài)環(huán)境保護督察組督察某中西部省份期間，某督察組成員曾與記者交流礦山造假一事。他認為，盡管目前衛(wèi)星分辨率有所提高，但是通過衛(wèi)星照片發(fā)現(xiàn)這種造假行為仍有難度。此外，礦山大部分地理位置極為偏僻，現(xiàn)場檢查道路非常難走，因而部分企業(yè)采用各種造假方法，將山體變“綠”。一旦執(zhí)法檢查人員無法順利到達礦區(qū)現(xiàn)場，只是遠望觀察，看到“滿眼綠意”后很容易認定礦山生態(tài)修復已經(jīng)完成，從而影響執(zhí)法檢查結果的公正性。

生態(tài)修復方向不能跑偏

河北廣播電視臺經(jīng)濟生活頻道報道承德市興隆縣廢棄礦山用假葉子“綠化”事件時，一個細節(jié)很有意思。當?shù)刈匀毁Y源局相關負責人接受采訪表示，這座廢棄礦山在鋪設綠網(wǎng)和虛假葉子方面，花費約60萬元，未來資金條件允許的話，將會進行徹底的礦區(qū)生態(tài)修復。

目前，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復工作缺乏充足的資金保障，是制約我國礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理的關鍵問題。根據(jù)國土部門測算，治理一畝礦山就需要1萬元-1.2萬元的資金投入，這其中并不包括后續(xù)維護成本。

根據(jù)《礦山地質環(huán)境保護規(guī)定》，礦山生態(tài)修復堅持“誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰治理、誰投資誰受益”的原則。長三角社會治理研究院鄉(xiāng)村治理研究中心主任趙鑫告訴記者，多數(shù)礦山廢棄時間較久，采礦權反復變更，生態(tài)破壞責任人難以鎖定，礦山生態(tài)修復資金來源并不明確。

受到資金的限制，當前我國礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復治理工作遠不能滿足實際需要，直接影響到我國生態(tài)建設和環(huán)境保護工作的整體發(fā)展。

此外，在一些廢棄礦山，部分山體縱截面與地面近乎垂直，陡峭的坡面給復綠造成了巨大困難?，F(xiàn)有的礦山復綠技術方法中，有的技術較復雜，施工難度和安全風險較大，成本較高，甚至高過礦山開發(fā)獲得的收益。

自然資源部國土空間生態(tài)修復司負責人曾指出，我國礦山生態(tài)修復歷史欠賬多、問題積累多、現(xiàn)實矛盾多。綠網(wǎng)和假葉，或許能蒙蔽得了衛(wèi)星鏡頭，卻蒙蔽不了執(zhí)法者的雙眼。面對復雜的礦山生態(tài)修復問題，一些企業(yè)不在保護和修復生態(tài)環(huán)境上下功夫，積極籌措資金，扎扎實實做好礦山生態(tài)治理，卻將心思用在弄虛作假之上，可謂方向跑偏、心思用錯。