近日，國務院辦公廳發(fā)布關于《推進多式聯運發(fā)展優(yōu)化調整運輸結構工作方案（2021—2025年）》（以下簡稱《方案》）。隨著未來《方案》的落地，以砂石等建材為代表的大宗貨物運輸方式將優(yōu)化調整，運輸成本將顯著下降，運輸半徑明顯擴大，砂石“短腿”屬性發(fā)生改變。

《方案》提出，到2025年，多式聯運發(fā)展水平明顯提升，基本形成大宗貨物及集裝箱中長距離運輸以鐵路和水路為主的發(fā)展格局，全國鐵路和水路貨運量比2020年分別增長10%和12%左右，集裝箱鐵水聯運量年均增長15%以上。重點區(qū)域運輸結構顯著優(yōu)化，京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等沿海主要港口利用疏港鐵路、水路、封閉式皮帶廊道等運輸大宗貨物的比例力爭達到80%。

具體來看，《方案》提出六方面政策措施。

一是提升多式聯運承載能力和銜接水平。加快建設綜合立體交通網。加快港口物流樞紐建設，完善鐵路物流基地布局，有序推進專業(yè)性貨運樞紐機場建設。健全港區(qū)、園區(qū)等集疏運體系，新建或遷建煤炭、礦石、焦炭等大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)及糧食儲備庫等，原則上要接入鐵路專用線或管道。

二是創(chuàng)新多式聯運組織模式。豐富多式聯運服務產品，大力發(fā)展鐵路快運，推動冷鏈、?；?、國內郵件快件等專業(yè)化聯運發(fā)展。培育多式聯運市場主體，鼓勵港口航運、鐵路貨運、航空寄遞、貨代企業(yè)及平臺型企業(yè)等加快向多式聯運經營人轉型。推進運輸服務規(guī)則銜接，以鐵路與海運銜接為重點，推動建立與多式聯運相適應的規(guī)則協(xié)調和互認機制，深入推進多式聯運“一單制”，探索推進國際鐵路聯運運單、多式聯運單證物權化。加大信息資源共享力度。

三是促進重點區(qū)域運輸結構調整。推動大宗物資“公轉鐵、公轉水”。中長距離運輸時主要采用鐵路、水路運輸，短距離運輸時優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車船。探索推廣大宗固體廢物公鐵水協(xié)同聯運模式。深入開展公路貨運車輛超限超載治理。推進京津冀及周邊地區(qū)、晉陜蒙煤炭主產區(qū)運輸綠色低碳轉型。加快長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)鐵水聯運、江海聯運發(fā)展。

四是加快技術裝備升級。推廣應用標準化運載單元，積極推動標準化托盤(1200毫米×1000毫米)在集裝箱運輸和多式聯運中的應用。加強技術裝備研發(fā)應用。提高技術裝備綠色化水平。

五是營造統(tǒng)一開放市場環(huán)境。深化重點領域改革，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的運輸服務市場。規(guī)范重點領域和環(huán)節(jié)收費。鼓勵鐵路運輸企業(yè)與大型工礦企業(yè)等簽訂“量價互保”協(xié)議。規(guī)范地方鐵路、專用鐵路、鐵路專用線收費，明確線路使用、管理維護、運輸服務等收費規(guī)則，進一步降低使用成本。加快完善法律法規(guī)和標準體系。

六是完善政策保障體系。加大資金支持力度。加強對重點項目的資源保障。支持重點港口、集疏港鐵路和公路等建設項目用海及岸線需求；對支撐多式聯運發(fā)展、運輸結構調整的規(guī)劃和重點建設項目，開辟環(huán)評綠色通道，依法依規(guī)加快環(huán)評審查、審批。制定推動多式聯運發(fā)展和運輸結構調整的碳減排政策，鼓勵各地出臺支持多種運輸方式協(xié)同、提高綜合運輸效率、便利新能源和清潔能源車船通行等方面政策。

對于砂石行業(yè)來說，由于產品特性的原因，除了個別企業(yè)，大多數企業(yè)多為陸路運輸，隨著運輸成本的上升，運輸半徑不斷被壓縮。近年來，伴隨著砂石價格的抬升以及區(qū)域間差異的加深，砂石企業(yè)對于跨區(qū)域、長距離的運輸需求增加?！斗桨浮窡o疑將在砂石運輸方式的變革中起到里程碑的作用，砂石運輸半徑的擴大也將打破不少地區(qū)現有的市場格局，令市場競爭更加激烈。特別是文件提到的長三角地區(qū)和粵港澳大灣區(qū)地區(qū)，本身就是傳統(tǒng)砂石熱點市場，運輸方式的升級將令這些地區(qū)市場參與者進一步增加。