2021年11月22日，河南省礦山綜合整治和生態(tài)修復(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在關(guān)于新增礦產(chǎn)資源違法違規(guī)案件通報(bào)中，通報(bào)了滎陽(yáng)市東榮礦產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有限公司擅自改變開(kāi)采方式一案。通報(bào)中說(shuō)，滎陽(yáng)市東榮礦產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有限公司（中鋁集團(tuán)滎陽(yáng)張溝鋁土礦施工方）無(wú)視生態(tài)環(huán)境保護(hù)禁令，在滎陽(yáng)市崔廟鎮(zhèn)栗樹(shù)溝村，擅自將核準(zhǔn)的地下開(kāi)采方式改為露天開(kāi)采，破壞生態(tài)環(huán)境。該企業(yè)破壞性的開(kāi)采，造成100余畝的大采深、高陡坡區(qū)域，水土流失嚴(yán)重，存在重大安全隱患。

接到通報(bào)后，滎陽(yáng)市委、市政府高度重視，迅速行動(dòng)，嚴(yán)肅查處東榮礦產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有限公司擅自改變開(kāi)采方式一案，全力推進(jìn)此案及滎陽(yáng)市域內(nèi)類似問(wèn)題的整治工作。目前，此案取得了良好的成效，還起到了打擊一案、震懾一片、整治一起、震懾一方的積極作用。

領(lǐng)導(dǎo)重視高位推動(dòng)

滎陽(yáng)市東榮礦產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有限公司擅自改變開(kāi)采方式一案引起滎陽(yáng)市委、市政府高度關(guān)注，迅速成立了以市委副書(shū)記、市長(zhǎng)王效光為組長(zhǎng)，副市長(zhǎng)李智俊為執(zhí)行組長(zhǎng)，相關(guān)委局和涉礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，立即召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)案件有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了再落實(shí)、再部署、再處置，要求資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、公安等相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，落實(shí)任務(wù)清單，擴(kuò)大整治范圍，杜絕滎陽(yáng)全域涉礦案件的復(fù)發(fā)。

為有效保障整治工作落到實(shí)處，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期召開(kāi)工作例會(huì)，聽(tīng)取各相關(guān)部門對(duì)整治工作的匯報(bào)，對(duì)整治工作中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析研判，就下一步工作進(jìn)行安排部署。同時(shí)，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)人員，對(duì)在整治工作中發(fā)現(xiàn)的履職不力、推諉扯皮、弄虛作假等行為，進(jìn)行嚴(yán)肅約談問(wèn)責(zé)。

對(duì)于新增違法涉礦案件，堅(jiān)持“零容忍”，無(wú)論大小，發(fā)現(xiàn)一起、立案一起、查辦一起、行政處罰一起、移交移送一起，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。在“治舊”上，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，采取有效手段，爭(zhēng)取一次治理，長(zhǎng)期受益。

多措并舉嚴(yán)肅查處

2021年6月，滎陽(yáng)市資源規(guī)劃部門接群眾舉報(bào)，礦區(qū)施工方滎陽(yáng)市東榮礦產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有限公司在中鋁股份有限公司滎陽(yáng)市張溝鋁土礦擅自改變開(kāi)采方式進(jìn)行開(kāi)采。2021年6月25日，滎陽(yáng)市資源規(guī)劃部門對(duì)該公司的違法行為進(jìn)行立案調(diào)查；經(jīng)查，滎陽(yáng)市東榮礦產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有限公司位于崔廟鎮(zhèn)栗樹(shù)溝村，原采礦證有效期為2008年4月7日至2019年6月7日，開(kāi)采方式為地下開(kāi)采。采礦證到期之后，該公司申請(qǐng)采礦權(quán)延續(xù)并經(jīng)過(guò)審批，省級(jí)重新頒發(fā)了采礦許可證，有效期為2020年10月至2022年1月，開(kāi)采方式為地下開(kāi)采，但存在擅自改變開(kāi)采方式的違法行為。7月9日，資源規(guī)劃部門根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》及《鄭州市礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》規(guī)定對(duì)該公司下達(dá)行政處罰決定書(shū)，決定對(duì)其違法行為進(jìn)行罰款，并責(zé)令其停止施工，限期改正。同時(shí)，按照生態(tài)修復(fù)工作的要求，責(zé)令其履行土地復(fù)墾義務(wù)，并委托河南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局測(cè)繪地理信息院進(jìn)行土地復(fù)墾設(shè)計(jì)的編制工作。目前，該公司已履行完畢行政處罰內(nèi)容，礦區(qū)平面修復(fù)已完成，正在種植植被及深度修復(fù)。

舉一反三健全機(jī)制

結(jié)合東榮礦產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有限公司擅自改變開(kāi)采方式一案，滎陽(yáng)市舉一反三，對(duì)全市礦山進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，加快礦山綜合整治和生態(tài)修復(fù)，形成打擊礦產(chǎn)資源違法違規(guī)開(kāi)采的長(zhǎng)效機(jī)制。

一是強(qiáng)化治理和修復(fù)責(zé)任。按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)治理、誰(shuí)破壞、誰(shuí)修復(fù)”原則，由相關(guān)責(zé)任主體和責(zé)任人進(jìn)行持續(xù)治理和修復(fù)。

二是咬緊目標(biāo)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。資源規(guī)劃部門積極發(fā)揮牽頭作用，對(duì)接協(xié)調(diào)，掌握最新工作要求。公安部門對(duì)未明確生態(tài)修復(fù)責(zé)任主體的圖斑進(jìn)行調(diào)查，發(fā)揮職能和情報(bào)信息優(yōu)勢(shì)，依法主動(dòng)作為，搜集線索，為明確礦山修復(fù)主體提供保障。

三是發(fā)揮平臺(tái)作用，形成整治合力。充分發(fā)揮河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、山長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制監(jiān)管作用，以“零容忍”的態(tài)度“控新治舊”，加快形成“不再欠新賬，加快還舊賬”的礦山綜合整治和生態(tài)修復(fù)新局面。

四是加大公益訴訟力度。對(duì)拒不履行礦山生態(tài)修復(fù)義務(wù)或履行義務(wù)不到位的相關(guān)責(zé)任人及時(shí)提起公益訴訟，依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

“在今后一段時(shí)間，滎陽(yáng)市將進(jìn)一步加強(qiáng)各部門聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，始終將礦山綜合整治和生態(tài)修復(fù)工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、按節(jié)點(diǎn)、按要求完成整治任務(wù)。”滎陽(yáng)市委副書(shū)記、市長(zhǎng)王效光如是說(shuō)。