砂石是用量最大的建設(shè)用原材料，砂石產(chǎn)業(yè)是建材系統(tǒng)中規(guī)范化、工業(yè)化較晚的產(chǎn)業(yè)，幾乎都是露天開采，直接從石料礦山開采加工，與生態(tài)環(huán)境直接關(guān)聯(lián)。

持續(xù)推進(jìn)砂石行業(yè)大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，是落實“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的需要，是實現(xiàn)砂石行業(yè)由高速增長向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，也是推進(jìn)砂石行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保障了重大基建項目和民生工程用砂石供應(yīng)的需要。

近日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳發(fā)布關(guān)于征求《重點區(qū)域2021-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）意見的函。
 

文件中有多項內(nèi)容與砂石行業(yè)密切相關(guān)，《征求意見稿》提出：

01加快推進(jìn)柴油貨車污染治理

鼓勵以港口、 礦山和大型工業(yè)企業(yè)為重點，出臺推進(jìn)國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)（或使用 15 年以上）非道路移動機(jī)械、國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)場內(nèi)作業(yè)車輛淘汰更新政策。

02推進(jìn)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”

推進(jìn)年貨運量150萬噸以上的工礦企業(yè)、物流園區(qū)基本實現(xiàn)鐵路專用線連接。加快推進(jìn)砂石骨料等建材行業(yè)和工業(yè)園區(qū)為重點，開展大宗貨物運輸摸底調(diào)查，12 月底前完成港口和重點行業(yè)大宗貨物運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整“一企一策”方案。

03加強(qiáng)揚塵綜合管控

2021年底前，沿海及內(nèi)河大型煤炭、礦石等干散貨碼頭和主要交通干線、鐵路物料堆場全面完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。

《征求意見稿》指出實施范圍，考慮各地秋冬季大氣環(huán)境狀況和區(qū)域傳輸影響，重點區(qū)域秋冬季攻堅范圍在京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市和汾渭平原城市基礎(chǔ)上，增加河北北部，山西北部，山東東、南部，河南南部部分城市。

加大環(huán)保力度

推進(jìn)資源整合

淘汰落后產(chǎn)能

近年來我國的生態(tài)文明建設(shè)不斷深入，環(huán)境保護(hù)和礦產(chǎn)資源管理力度空前提高。各地對砂石礦山資源進(jìn)行整合，紛紛出臺砂石類礦產(chǎn)資源的規(guī)劃或產(chǎn)業(yè)政策，以礦山資源整合或企業(yè)重組等方式，通過重新規(guī)劃布局，關(guān)停環(huán)保不達(dá)標(biāo)的中小型企業(yè)，來淘汰落后產(chǎn)能，新建大型綠色環(huán)?；a(chǎn)線或生產(chǎn)基地，保障砂石骨料供給。

砂石資源分布較廣，準(zhǔn)入門檻低，分散在各個行業(yè)中。砂石產(chǎn)業(yè)地域化特征明顯，量大價值低，不便于長途運輸。砂石產(chǎn)業(yè)大氣污染攻堅戰(zhàn)中，堅決關(guān)閉手續(xù)不全、環(huán)保不達(dá)標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量差的傳統(tǒng)粗放式砂石企業(yè)，使國家生態(tài)文明建設(shè)落到實處。

目前，各地在制定砂石產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時，機(jī)制砂石企業(yè)最低生產(chǎn)規(guī)模要求一般不小于500萬噸/年，重點城市周邊不小于300萬噸/年，其他地區(qū)一般不小于100萬噸/年，部分邊遠(yuǎn)地區(qū)不小于30萬噸/年。生產(chǎn)線的改擴(kuò)建和新建，都要符合DZ/T0316-2018《砂石行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》和《砂石骨料綠色生產(chǎn)與運輸評價標(biāo)準(zhǔn)》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，宣貫《砂石行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》，在行業(yè)內(nèi)推進(jìn)干法生產(chǎn)的收塵技術(shù)和濕法生產(chǎn)的廢水循環(huán)利用技術(shù)，加強(qiáng)無組織排放治理，環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)全部關(guān)停。

科學(xué)規(guī)劃布局

持續(xù)砂石產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

各地對石礦資源重新規(guī)劃，科學(xué)布局，加快中小企業(yè)兼并重組合作步伐，提高產(chǎn)業(yè)集中度，砂石企業(yè)向大型化、規(guī)模化、集團(tuán)化發(fā)展。延長砂石產(chǎn)業(yè)鏈，將砂石產(chǎn)業(yè)與生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合。推廣以石礦開采為源頭的生態(tài)工業(yè)園區(qū)模式，以砂石骨料生產(chǎn)為主，增產(chǎn)混凝土、砂漿、建筑構(gòu)件、環(huán)保磚等建材產(chǎn)業(yè)形成建材工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，再附加教育、休閑度假、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)及相關(guān)公共事業(yè)等社會功能，實現(xiàn)第一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

現(xiàn)今，砂石骨料供需矛盾的問題已經(jīng)引起政府部門和社會的高度重視，但社會上對砂石行業(yè)還存在“關(guān)注度高，認(rèn)可度低”的片面認(rèn)識。因此，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來看，首先要重視砂石資源的重要性，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，進(jìn)行戰(zhàn)略布局和科學(xué)規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)政策方面的引導(dǎo)，鼓勵機(jī)制砂行業(yè)綠色發(fā)展，鼓勵企業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動，使砂石生產(chǎn)的綠色環(huán)保、高效節(jié)能水平快速提高。

目前，砂石產(chǎn)業(yè)受到政府的重視，產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范陸續(xù)推出，促進(jìn)了砂石行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。2019年11月4日，工信部、國家發(fā)改委等10部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)機(jī)制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》；2020年3月25日，國家發(fā)改委、工信部等15部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見》；2021年6月18日，《砂石行業(yè)綠色工廠評價要求》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報批通過，中國砂石協(xié)會開展綠色工廠征集申報工作；2021年6月完成《中國砂石行業(yè)大型綠色砂石基地評價指標(biāo)》。各地方政府結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，也陸續(xù)多部門聯(lián)合發(fā)布推進(jìn)機(jī)制砂石發(fā)展的相關(guān)意見、規(guī)范等，規(guī)范砂石產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，疏堵結(jié)合，保障砂石對重點基建工程的供應(yīng)。

提升技術(shù)裝備創(chuàng)新

推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步

加快砂石產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，加大對收塵措施的投入，加強(qiáng)礦山爆破開采中的無組織排放治理，推廣采用濕法穿孔鑿巖工藝，在礦山現(xiàn)場、破碎機(jī)進(jìn)出料口、料倉進(jìn)出料口、廠區(qū)道路等位置安裝空氣霧炮、噴淋裝置等，進(jìn)行降塵抑塵。生產(chǎn)線的改擴(kuò)建和新建，都要配置環(huán)保設(shè)施。干旱地區(qū)的生產(chǎn)企業(yè)，其破碎、篩分、機(jī)制砂、皮帶輸送等工藝進(jìn)行全封閉，減少粉塵顆粒的外排。將綠色、環(huán)保、信息化、智能化確定為創(chuàng)新提升攻關(guān)方案的主要目標(biāo)。

對砂石開采、生產(chǎn)、運輸、產(chǎn)品使用等全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行技術(shù)升級改造。新型石礦開采技術(shù)、新型爆破技術(shù)、新型高效節(jié)能環(huán)保破碎篩分裝備及備件、礦山開采和機(jī)制砂石生產(chǎn)線智能監(jiān)控技術(shù)和裝備、礦山環(huán)境監(jiān)測技術(shù)及裝備、砂石骨料產(chǎn)品檢驗檢測技術(shù)及裝備、機(jī)制砂石石粉收集及綜合利用、廢水處理及循環(huán)利用、廢石尾礦及建筑資源化利用技術(shù)、長距離皮帶輸送技術(shù)、再生骨料和環(huán)保透水磚機(jī)械裝備等。

持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治攻堅戰(zhàn)

貫徹落實高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略部署

建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。我國砂石開采歷史悠久，砂石礦山資源類型廣泛，礦山分布比較散，準(zhǔn)入門檻較低，傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展方式，使砂石在開發(fā)利用時，資源綜合利用水平不高，生產(chǎn)和運輸過程中的粉塵比重嚴(yán)重，對大氣污染影響較大。

治理砂石行業(yè)大氣污染，是砂石行業(yè)落實和貫徹黨中央高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略部署的政治責(zé)任，是推進(jìn)砂石產(chǎn)業(yè)在全社會貫徹新發(fā)展理念的重要政治任務(wù)，是一項系統(tǒng)的、長期的艱巨任務(wù)。砂石行業(yè)要統(tǒng)一認(rèn)識，提升站位，做好頂層設(shè)計，推進(jìn)行業(yè)科技開發(fā)，提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)水平，有步驟、有計劃地開展攻堅工作，以綠色發(fā)展和節(jié)能環(huán)保為切入點，實現(xiàn)砂石產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。