同一礦業(yè)權(quán)人合并相鄰兩個甚至多個礦業(yè)權(quán)，是否需要重新進行礦區(qū)范圍劃定審批，在以前還真是個問題，不同省區(qū)管理部門給出的答復(fù)也不盡相同。

現(xiàn)在，這一問題應(yīng)該不存在了，自然資源部現(xiàn)在給出了明確答復(fù)。

日前，自然資源部在答復(fù)政協(xié)十三屆全國委員會第二次會議凌文委員《關(guān)于簡化證件辦理手續(xù)，出臺相鄰井田邊界優(yōu)化調(diào)整政策，促進煤礦資源合理開發(fā)利用的提案》時明確，對已設(shè)采礦權(quán)相鄰煤礦之間的井田范圍調(diào)整，應(yīng)按規(guī)定向自然資源管理部門提出變更登記申請。同一礦業(yè)權(quán)人合理調(diào)整相鄰礦區(qū)范圍不要求重新劃定礦區(qū)范圍審批，不同礦業(yè)權(quán)人相鄰井田邊界優(yōu)化調(diào)整將進一步簡化程序。

據(jù)了解，在收到凌文委員的提案后，自然資源部經(jīng)商國家能源局后，明確了以下三原則：

一、國家高度重視煤炭資源合理開發(fā)利用。煤炭是我國的主體能源，做好煤炭資源礦業(yè)權(quán)管理，對于促進煤炭資源合理開發(fā)利用，保障國家能源安全，具有重要意義。自然資源部和國家能源局積極通過加強礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦區(qū)總體規(guī)劃管理，綜合考慮煤炭資源賦存情況、地質(zhì)構(gòu)造、地面建（構(gòu)）筑物、自然保護區(qū)、水源地、生態(tài)保護紅線等因素，合理確定井田邊界，優(yōu)化煤炭開發(fā)布局。根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》第十八條第二款、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》（國務(wù)院令第241號）第十五條的規(guī)定，變更礦區(qū)范圍屬于變更登記的情形。因此，對已設(shè)采礦權(quán)相鄰煤礦之間的井田范圍調(diào)整，應(yīng)按規(guī)定向自然資源管理部門提出變更登記申請。

二、關(guān)于同一采礦權(quán)人所屬相鄰井田邊界優(yōu)化調(diào)整問題，在礦區(qū)總體規(guī)劃階段，通過技術(shù)經(jīng)濟比較，支持或鼓勵同一礦業(yè)權(quán)人相鄰礦業(yè)權(quán)作相應(yīng)調(diào)整，對井田邊界進行優(yōu)化，達到資源合理高效開發(fā)的目的。下一步，國家能源局等部門將加強礦區(qū)總體規(guī)劃，鼓勵同一礦業(yè)權(quán)人合理調(diào)整相鄰礦區(qū)范圍，高效利用煤炭資源；進一步支持地方對同一礦業(yè)權(quán)人局部調(diào)整不規(guī)則井田邊界及較大地質(zhì)構(gòu)造探礦權(quán)邊界，引導(dǎo)煤炭資源合理有序開發(fā)。

對提案中提到的3類情形，在礦業(yè)權(quán)管理方面，同一礦業(yè)權(quán)人相鄰井田邊界調(diào)整不屬于礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓，無需辦理轉(zhuǎn)讓申請審批，可按照現(xiàn)行規(guī)定通過申請采礦變更登記調(diào)整礦區(qū)范圍。按照采礦登記管理有關(guān)規(guī)定，礦區(qū)總體規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評不是采礦登記要求的要件，自然資源部對同一礦業(yè)權(quán)人合理調(diào)整相鄰礦區(qū)范圍不要求重新劃定礦區(qū)范圍審批，在符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃前提下，符合生態(tài)環(huán)境部門環(huán)境影響評價要求基礎(chǔ)上，可通過申請采礦變更登記調(diào)整礦區(qū)范圍。按照“放管服”改革的要求，我部正在開展推進簡政放權(quán)、優(yōu)化審批流程、精減審批要件等工作，努力提高審批效率，做好審批服務(wù)。

三、關(guān)于不同礦業(yè)權(quán)人相鄰井田邊界優(yōu)化調(diào)整問題，為促進煤炭資源合理開發(fā)，加強礦區(qū)總體規(guī)劃管理，支持地方政府按照一個礦區(qū)由一個主體開發(fā)的原則，引導(dǎo)和推進煤礦企業(yè)的兼并與重組，對礦業(yè)權(quán)周邊及深部的資源實施整合，擴大井田邊界，延長煤礦的服務(wù)年限。下一步，國家能源局將會同有關(guān)方面積極推進不同礦業(yè)權(quán)人相鄰井田邊界的優(yōu)化調(diào)整，進一步簡化程序，促進煤炭資源合理開發(fā)。在礦業(yè)權(quán)管理方面，自然資源部將針對不同礦業(yè)權(quán)人邊界調(diào)整這類特殊情形，認真研究有關(guān)程序要求，充分考慮采納凌文的建議。