加大戰(zhàn)略性礦產(chǎn)等重要資源勘查力度，形成一批戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備礦產(chǎn)地，推進(jìn)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備勘查高質(zhì)量發(fā)展。全國(guó)政協(xié)委員、江蘇省自然資源廳廳長(zhǎng)劉聰在接受《中國(guó)礦業(yè)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
 

全國(guó)政協(xié)委員、江蘇省自然資源廳廳長(zhǎng)  劉 聰
 

劉聰認(rèn)為，這樣做是構(gòu)建新發(fā)展格局、落實(shí)總體國(guó)家安全觀(guān)的必然要求，也有利于更充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，真正實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際礦業(yè)發(fā)展雙循環(huán)相互促進(jìn)。

劉聰表示，當(dāng)前，我國(guó)礦產(chǎn)資源保障存在的主要問(wèn)題表現(xiàn)在：一是資源瓶頸約束趨緊。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性礦產(chǎn)可采資源儲(chǔ)量嚴(yán)重不足。近5年來(lái)我國(guó)超過(guò)1/3的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量和產(chǎn)量出現(xiàn)下降，新增資源儲(chǔ)量跟不上儲(chǔ)量消耗的增長(zhǎng)速度。二是國(guó)內(nèi)資源保障程度低。近年來(lái)，我國(guó)大宗礦產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)跟不上實(shí)際消費(fèi)增長(zhǎng)的速度。約2/3的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)需要進(jìn)口，其中石油、天然氣、鐵礦石、銅、鎳、鈷等對(duì)外依存度已經(jīng)超過(guò)70%，保障能力嚴(yán)重不足。三是礦產(chǎn)勘查程度不足。資料顯示，我國(guó)主要礦產(chǎn)資源總體查明程度僅為1/3左右，找礦潛力仍然很大，需要不斷調(diào)整優(yōu)化勘查布局，廣開(kāi)“礦源”。

劉聰分析上述問(wèn)題產(chǎn)生的原因有：一是地方政府對(duì)礦產(chǎn)勘查的重視程度不夠。部分地方政府片面認(rèn)為礦產(chǎn)勘查工作與新發(fā)展理念相沖突，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到國(guó)家資源安全的極端重要性，很大程度上抑制了儲(chǔ)備勘查工作。二是礦產(chǎn)勘查與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠。礦產(chǎn)勘查面臨與各類(lèi)保護(hù)區(qū)重疊的矛盾問(wèn)題，可供礦產(chǎn)勘查的空間進(jìn)一步被壓縮。三是礦產(chǎn)勘查投入不足。2013-2019年，全國(guó)礦產(chǎn)勘查投入持續(xù)下降，年均下降20.7%。國(guó)家財(cái)政投入資金引領(lǐng)不夠，社會(huì)資本投入風(fēng)險(xiǎn)加大。

針對(duì)這些問(wèn)題，劉聰提出五點(diǎn)建議。

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，將戰(zhàn)略性礦產(chǎn)等重要資源安全提升為國(guó)家戰(zhàn)略。在國(guó)家層面制定重要礦產(chǎn)資源安全戰(zhàn)略，出臺(tái)指導(dǎo)性文件鼓勵(lì)重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備勘查，引導(dǎo)各級(jí)政府高度重視國(guó)家資源安全。

二是優(yōu)化國(guó)土空間布局，加強(qiáng)重要礦產(chǎn)資源保護(hù)。合理劃定各類(lèi)保護(hù)區(qū)和生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，完善各類(lèi)保護(hù)區(qū)的調(diào)整辦法和管控要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源勘查和生態(tài)保護(hù)。

三是完善資金投入機(jī)制，加強(qiáng)勘查技術(shù)研發(fā)。充分激發(fā)市場(chǎng)活力，激勵(lì)引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)資本投入重要礦產(chǎn)勘查。針對(duì)各類(lèi)保護(hù)區(qū)內(nèi)的重要礦產(chǎn)勘查，以戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備為目的，采取財(cái)政資金投入勘查的方式，避免產(chǎn)生糾紛。加強(qiáng)礦產(chǎn)勘查技術(shù)研發(fā)，進(jìn)一步降低勘查工作對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。

四是強(qiáng)化國(guó)際礦業(yè)合作。鼓勵(lì)礦業(yè)企業(yè)“走出去”，加大海外重要礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)投入，促進(jìn)海外礦業(yè)投入轉(zhuǎn)化為資源進(jìn)口儲(chǔ)備，重塑?chē)?guó)際礦業(yè)格局，增強(qiáng)全球資源配置話(huà)語(yǔ)權(quán)。

五是分類(lèi)施策，提高其他礦產(chǎn)資源的保障能力。地?zé)?、干熱巖等清潔能源勘查開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境擾動(dòng)較小，且對(duì)調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰具有重要促進(jìn)作用，建議鼓勵(lì)綠色勘查開(kāi)發(fā)。對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)必不可少的砂石土類(lèi)基礎(chǔ)性礦產(chǎn)，建議進(jìn)一步完善相關(guān)政策制度，拓寬砂石土來(lái)源渠道，有效緩解市場(chǎng)供需矛盾，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和資源保障協(xié)同。