2021年，中國鋼鐵行業(yè)面臨多重調(diào)整。

2020年，中國鋼鐵行業(yè)創(chuàng)下了多個記錄：粗鋼產(chǎn)量創(chuàng)新高、鋼材表觀消費量創(chuàng)下新高，鋼材進口量大幅度增長。但在這些記錄的背后，也存在著一些隱憂：鐵礦石價格漲至9年高點、壓減產(chǎn)能和需求增長之間如何平衡等。

同時，在2030年碳達峰、2060年碳中和的目標指引下，作為目前碳排放量占總量15%的工業(yè)部門，鋼鐵行業(yè)需要也必須在低碳轉(zhuǎn)型的過程中承擔先鋒作用，減少資源能源消耗、研究低碳路徑、破解低碳發(fā)展難點時間緊迫，勢在必行。

積極運作海外礦山項目

2020年，鐵礦石成為全年漲幅最高的大宗商品，特別是在去年第四季度的連續(xù)快速上漲，創(chuàng)下了多年記錄的同時，也成為我國鋼鐵行業(yè)2021年發(fā)展的隱患。

據(jù)中鋼協(xié)監(jiān)測，中國鐵礦石價格指數(shù)（CIOPI）62%進口礦價格1月18日最高達到171.6美元/噸，創(chuàng)近9年來新高。鐵礦石、煤炭、焦炭和廢鋼價格均處于高位，有的呈上漲態(tài)勢，企業(yè)生產(chǎn)成本面臨上升壓力。在鋼材價格難以大幅上漲的情況下，2021年鋼鐵企業(yè)降本增效任務非常艱巨。

而在1月26日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上，工信部新聞發(fā)言人、運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長黃利斌也對下一階段的鐵礦資源保障工作做出指示。他表示，當前我國鐵礦石對外依存度達到80%，工信部和相關部門正在推進有關工作，打造具有全球影響力和市場競爭力的海外權益鐵礦山。

依據(jù)公開信息，目前中國在海外的礦山重點項目，是位于西非的西芒杜鐵礦項目。

2010年7月29日，中鋁與力拓簽訂西芒杜聯(lián)合開發(fā)協(xié)議，雙方成立合資公司，共同開發(fā)西芒杜鐵礦（南部3、4號區(qū)塊），力拓、中鋁分別擁有西芒杜項目50.35%和44.65%股權。

而2019年7月幾內(nèi)亞政府對北段1、2號區(qū)塊啟動了國際公開招標。2019年10月，由山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團旗下的中國宏橋集團、新加坡韋立國際、煙臺港集團和幾內(nèi)亞聯(lián)合礦業(yè)供應集團四家企業(yè)組建的“贏聯(lián)盟”入圍競標；11月“贏聯(lián)盟”中標。中企也由此拉開西芒杜鐵礦開發(fā)的帷幕。

至此，贏聯(lián)盟占西芒杜北段1、2號區(qū)塊85%股份，幾內(nèi)亞政府占15%股份；南段3、4號區(qū)塊力拓占45%股份，中鋁占40%股份，幾內(nèi)亞政府占15%股份。

中鋼協(xié)會長駱鐵軍表示，目前西芒杜的1、2號區(qū)塊，已經(jīng)由國內(nèi)的中方人士開始建設，鋼鐵企業(yè)也在和贏聯(lián)盟進行積極地溝通。“同時3、4號是力拓控股的，但是中鋁和寶武集團也有相應股份，也在積極溝通促進盡快開工。”他說，“國外其他中方參加的項目也在積極地運作中。”

多元化保證供應

除了積極在海外進行鐵礦石礦山的投資之外，降低對外國礦山依賴的其他方式，還包括廢鋼進口及國內(nèi)礦山開發(fā)等。只不過，這些模式面臨的困難同樣不小。

據(jù)駱鐵軍介紹，近幾年國內(nèi)的礦山項目投資一直都是負增長，其主要原因就是國內(nèi)礦山面臨的稅費太高。“國內(nèi)礦山的稅費占比高達17.2%，涉及的稅費項目多達24個。”駱鐵軍表示，“由于種種因素，前一段時間國內(nèi)各地限制國內(nèi)礦山的開發(fā)，新建礦山審批難度非常大，程序非常復雜。”

而一位業(yè)內(nèi)人士向記者透露，盡管促進國內(nèi)礦山開發(fā)的想法初衷是好的，但面臨的困難重重。“首先，國內(nèi)鐵礦石的品質(zhì)相對較差，雜質(zhì)含量較高，不具備優(yōu)質(zhì)的鐵礦石資源。”他說，“其次，開發(fā)礦山實際上和各地政府的生態(tài)環(huán)境保護要求相違背，進一步放開的難度比較大。”

依據(jù)公開資料，目前中國國內(nèi)最大的礦業(yè)公司，是隸屬于鞍鋼集團的鞍鋼礦業(yè)公司，其生產(chǎn)的鐵礦石直接供應鞍鋼生產(chǎn)。“這也是國內(nèi)目前比較可行的模式，由上下游一體化鋼廠提升鐵礦石的產(chǎn)能利用率，增加國內(nèi)鐵礦石供給。”上述人士告訴記者，“不過，這些都是微不足道的增長，加大海外優(yōu)質(zhì)礦區(qū)的投資才是重點。”

此外，進口鐵礦石目前唯一的替代品——廢鋼，也在2021年正式放開。上述人士告訴記者，目前中國進口的首船廢鋼由寶武集團購買，正在港口停泊等待清關。

“和其他產(chǎn)品類似，中國放開廢鋼的消息一傳出來，國際市場上的廢鋼價格應聲上漲。”他說，“第一單的再生鋼鐵進口業(yè)務是一筆象征性業(yè)務，是國際國內(nèi)市場共同摸索中國再生鋼鐵進口新規(guī)的一個嘗試。”

他表示，年初以來，國際廢鋼市場上質(zhì)量稍差、無法達到中國進口標準的廢鋼產(chǎn)品價格有所回落，而日本等國生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)再生鋼鐵價格保持堅挺，這與中國的潛在需求息息相關。

“目前國內(nèi)的廢鋼資源也需要好好利用。”駱鐵軍說，“現(xiàn)在在政策方面也有不完善的地方，最關鍵的是沒票可開，后續(xù)需要把國內(nèi)廢鋼資源理順。”

壓減產(chǎn)量與消費量增加平衡術

鋼鐵行業(yè)2021年產(chǎn)量壓減和消費量增加之間如何平衡，成為行業(yè)全年面臨的首要問題。

依據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2020年我國粗鋼產(chǎn)量10.53億噸，同比增長5.2%，創(chuàng)歷史新高。除了受疫情影響較嚴重的3月份之外，其他各月均實現(xiàn)同比增長。

隨著下游行業(yè)快速恢復，特別是在去年二季度以后，鋼材消費也創(chuàng)新高。據(jù)中鋼協(xié)測算，2020年我國粗鋼表觀消費量（指當年產(chǎn)量加上凈進口）同比增長9%，鋼材實際消費同比增長7%左右，其中建筑業(yè)增長10%，制造業(yè)增長4%。

在27號召開的中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會媒體發(fā)布會上，中鋼協(xié)對外表示，2021年我國將不斷鞏固疫情防控和經(jīng)濟穩(wěn)定恢復發(fā)展態(tài)勢，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，國家應對疫情的經(jīng)濟政策會有一定的延續(xù)性，將為鋼鐵需求提供有力保障。并預測，2021年我國鋼材需求將保持小幅增長。

不過，黃利斌也在前一日表示，鋼鐵壓減產(chǎn)量是我國完成碳達峰、碳中和目標任務的重要舉措，工信部將從四方面促進鋼鐵產(chǎn)量壓減。工信部將研究制定相關工作方案，確保2021年全面實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)量同比下降。

黃利斌表示，對確有必要建設的鋼鐵冶煉項目需要嚴格執(zhí)行產(chǎn)能置換的政策，對違法違規(guī)新增的冶煉產(chǎn)能行為將加大查處力度，強化負面預警。同時堅決壓縮鋼鐵產(chǎn)量。結(jié)合當前行業(yè)發(fā)展的總體態(tài)勢，著眼于實現(xiàn)碳達峰、碳中和階段性目標，逐步建立以碳排放、污染物排放、能耗總量為依據(jù)的存量約束機制，研究制定相關工作方案，確保2021年全面實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)量同比的下降。

也是因此，全行業(yè)需要在鋼鐵產(chǎn)量下降、與預期需求增幅之間尋找到一個平衡點。“目前，我們國家的鋼鐵產(chǎn)能是可以滿足鋼材需求的。”駱鐵軍表示。

他認為，壓減產(chǎn)量和需求增長之間，可以通過進口鋼材、特別是進口鋼坯來實現(xiàn)平衡。2020年，我國鋼材進口增加64%，其中鋼坯進口同比增幅近5倍。“可以通過政策引導，鼓勵鋼坯等初級原料進口，在不增加鋼產(chǎn)量的情況下滿足國內(nèi)需求。”駱鐵軍說。