各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局：

為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》和省委、省政府《關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn) 高質(zhì)量建設(shè)美麗浙江的意見(jiàn)》，進(jìn)一步推動(dòng)我省水泥行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展，持續(xù)改善我省環(huán)境空氣質(zhì)量，我們制定了《浙江省水泥行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

浙江省水泥行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》和省委、省政府《關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn) 高質(zhì)量建設(shè)美麗浙江的意見(jiàn)》，進(jìn)一步推動(dòng)我省水泥行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展，持續(xù)改善我省環(huán)境空氣質(zhì)量，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入推動(dòng)實(shí)施水泥行業(yè)超低排放，實(shí)現(xiàn)全流程環(huán)境管理，有效提高水泥行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。到2022年底前，水泥企業(yè)完成無(wú)組織排放控制和大宗物料產(chǎn)品清潔運(yùn)輸改造，有組織排放控制達(dá)到階段性超低排放水平；到2025年6月底前，全面完成超低排放改造。

二、改造要求

水泥行業(yè)超低排放改造范圍包括水泥（熟料）制造企業(yè)和獨(dú)立粉磨站，現(xiàn)有企業(yè)清單見(jiàn)附件1。改造內(nèi)容為企業(yè)配套原料礦山開(kāi)采、水泥（熟料）制造以及大宗物料產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)娜鞒坛团欧鸥脑?，大氣污染物有組織排放、無(wú)組織排放及大宗物料產(chǎn)品運(yùn)輸過(guò)程滿足以下要求：

（一）有組織排放控制指標(biāo)。2022年底前，水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、50、100mg/m3；采用獨(dú)立熱源烘干的企業(yè)應(yīng)采用天然氣、電等清潔熱源，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50mg/m3。2025年6月底前，水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50mg/m3。

（二）無(wú)組織排放控制措施。全面加強(qiáng)配套原料礦山開(kāi)采、物料儲(chǔ)存、輸送、協(xié)同處置及生產(chǎn)工藝過(guò)程無(wú)組織排放控制，在保障生產(chǎn)安全的前提下，采取密閉、封閉等措施，有效提高廢氣收集率，產(chǎn)塵點(diǎn)及車(chē)間不得有可見(jiàn)煙粉塵外逸。無(wú)組織排放控制要求及控制措施界定見(jiàn)附件2。

（三）大宗物料產(chǎn)品清潔運(yùn)輸要求。進(jìn)出企業(yè)的煤炭及其制品、石灰質(zhì)原料、校正原料、協(xié)同處置涉及的固體廢物、緩凝劑、混合材、熟料、水泥等大宗物料和產(chǎn)品采用鐵路、水路、管道或帶式輸送機(jī)等清潔方式運(yùn)輸量比例應(yīng)不低于80%；達(dá)不到的，2022年底前，汽車(chē)運(yùn)輸部分應(yīng)采用達(dá)到國(guó)五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車(chē)或新能源汽車(chē)。燃油運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)使用合格油品、安裝遠(yuǎn)程排放監(jiān)控設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各設(shè)區(qū)市是推進(jìn)水泥行業(yè)超低排放改造的實(shí)施主體，要合理安排年度改造計(jì)劃和項(xiàng)目，確保水泥行業(yè)超低排放改造順利實(shí)施。其中，各設(shè)區(qū)市70%以上的水泥（熟料）制造企業(yè)（生產(chǎn)線）、獨(dú)立粉磨站均要在2021年底前完成有組織排放控制（達(dá)到階段性超低排放水平）和無(wú)組織排放控制改造。

（二）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。水泥企業(yè)是實(shí)施超低排放改造的責(zé)任主體，應(yīng)認(rèn)真制定超低排放改造方案。運(yùn)行期間，企業(yè)應(yīng)按《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南 水泥工業(yè)》（HJ 848—2017）開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)和公開(kāi)監(jiān)測(cè)信息；在水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)（窯尾）、冷卻機(jī)（窯頭）排氣筒安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，在重點(diǎn)污染治理設(shè)施安裝分布式控制系統(tǒng)（DCS）、重點(diǎn)工序安裝高清視頻監(jiān)控設(shè)施、關(guān)鍵點(diǎn)位布設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)微站、運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)出廠區(qū)安裝監(jiān)控等（附件3）。超低排放改造完成后應(yīng)及時(shí)開(kāi)展評(píng)估監(jiān)測(cè)，評(píng)估監(jiān)測(cè)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)并報(bào)送設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

（三）強(qiáng)化政策激勵(lì)。落實(shí)購(gòu)置并實(shí)際使用環(huán)境保護(hù)專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策，對(duì)符合超低排放條件的水泥企業(yè)按《環(huán)境保護(hù)稅法》有關(guān)規(guī)定給予減免稅優(yōu)惠。各地要做好超低排放改造項(xiàng)目?jī)?chǔ)備入庫(kù)工作，積極爭(zhēng)取中央大氣污染防治資金，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)完成超低排放改造的水泥企業(yè)給予資金支持。水泥企業(yè)通過(guò)超低排放改造形成的富余排污權(quán)按相關(guān)規(guī)定可轉(zhuǎn)讓給其他排污單位。完成超低排放改造并滿足相關(guān)要求的水泥企業(yè)，可申報(bào)評(píng)定大氣污染防治績(jī)效A級(jí)（水泥〔熟料〕制造企業(yè)）或引領(lǐng)性（獨(dú)立粉磨站）企業(yè)，在重污染天氣預(yù)警期間自主采取減排措施。

（四）加大執(zhí)法監(jiān)管力度。加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，依法查處超標(biāo)排污、未按證排污等違法行為。對(duì)已完成超低排放改造的水泥企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，檢查發(fā)現(xiàn)不能穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)超低排放的，視情取消相關(guān)優(yōu)惠政策。

（五）加強(qiáng)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)支撐。支持水泥企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)公司等合作創(chuàng)新，鼓勵(lì)水泥行業(yè)協(xié)會(huì)搭建交流平臺(tái)，促進(jìn)成熟先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。研究制定以超低排放改造要求為基礎(chǔ)的水泥行業(yè)大氣污染物地方排放標(biāo)準(zhǔn)。

本實(shí)施方案自2020年12月15日起施行。