武漢，素有“江城”美譽(yù)。長(zhǎng)江穿城而過(guò)，最大支流漢江在此交匯，河道管理點(diǎn)多線(xiàn)長(zhǎng)。

前些年，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)需求，市內(nèi)長(zhǎng)江流域非法采砂問(wèn)題日益突出，防洪、通航和水域生態(tài)安全受到威脅。

2018年掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，武漢大力整治長(zhǎng)江流域非法采砂亂象，群眾舉報(bào)由前期年均過(guò)百降至個(gè)位數(shù)。

江中“吃黑”團(tuán)伙束手就擒

2016年3月16日18時(shí)，10余名兇徒手持砍刀、魚(yú)叉和洋鎬把等兇器，乘拖輪竄至長(zhǎng)江青山區(qū)建設(shè)一路江邊“維修一號(hào)”采砂船，瘋狂打砸船上物品及設(shè)備，致兩名船員受傷，一名船員被逼跳入江中。

民警調(diào)查了解，打砸兇徒向船主索要“保護(hù)費(fèi)”，根據(jù)采砂船大小及利潤(rùn)，“保護(hù)費(fèi)”2千元至3萬(wàn)元不等，采砂船不交足費(fèi)用，就會(huì)受到該團(tuán)伙的威脅、恐嚇和打砸。

雖然采砂船船主極不甘心被敲詐，但因自身行為具有違法性，對(duì)報(bào)警有所顧忌，許多船主選擇了沉默。

水上分局刑偵大隊(duì)很快意識(shí)到，“3·16”案件僅為冰山一角。水上分局迅速成立專(zhuān)案組，在武漢市公安局刑偵、技偵等部門(mén)配合下深度調(diào)查。

專(zhuān)家組民警先后赴安徽、江蘇、浙江等省及湖北黃岡、洪湖、浠水等市縣，廣泛收集證據(jù)，參與打砸的團(tuán)伙成員及其幕后黑手隨即浮現(xiàn)出來(lái)。

2016年4月25日，民警在青山區(qū)鋼花街一小區(qū)門(mén)口布控時(shí)，發(fā)現(xiàn)團(tuán)伙成員曹某騎著電動(dòng)車(chē)直奔菜市場(chǎng)。1小時(shí)后，曹某拎菜返回，與團(tuán)伙頭目黃某宇的司機(jī)碰頭。接著，司機(jī)將菜放到車(chē)上，駕車(chē)徑直駛向另一小區(qū)。車(chē)輛拐進(jìn)一個(gè)小巷后，停在寧興置業(yè)有限公司旁。半小后，曹某也跟了上來(lái)。

民警預(yù)判，此處很可能是團(tuán)伙成員的聚集窩點(diǎn)，遂悄悄增加警力，靜待抓捕時(shí)機(jī)。

中午11時(shí)30分，團(tuán)伙成員陸續(xù)從各處趕至“總部”聚餐。當(dāng)他們吃得正酣，民警突然出現(xiàn)，包括劉某、黃某宇兩名頭目在內(nèi)的20余人束手就擒。

2018年，5月28日，該案在武漢市中級(jí)人民法院終審，主犯獲刑20年。

“天眼”助力，可疑船只盡收眼底

2018年開(kāi)始，武漢市水務(wù)局先后在長(zhǎng)江西灣、白沙洲、國(guó)博中心和二七長(zhǎng)江大橋等7個(gè)水域建成首批河道采砂視頻監(jiān)控點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)水域?qū)崟r(shí)監(jiān)控。2019年，全面拓寬視頻監(jiān)控范圍，新增32個(gè)監(jiān)控點(diǎn)，每個(gè)攝像頭有效監(jiān)控半徑5公里，能放大40倍至60倍鎖定目標(biāo)，逐步覆蓋市內(nèi)長(zhǎng)江和漢江主要江段。

2020年，建立河道采砂“天眼”系統(tǒng)，啟動(dòng)采砂視頻監(jiān)控指揮中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與公安、交通部門(mén)信息畫(huà)面共享，基本實(shí)現(xiàn)市內(nèi)主要江河全天候監(jiān)控。

在監(jiān)控畫(huà)面中，隨著放大倍數(shù)的提高，駛過(guò)每一艘船的船身編號(hào)都清晰可見(jiàn)，甚至船員動(dòng)作都能被動(dòng)態(tài)捕捉，可疑船只一舉一動(dòng)盡收眼底。“天眼”系統(tǒng)投入使用后，徹底解決了前期非法采砂投訴“找不到人”和調(diào)查取證“找不到畫(huà)面”的難題，成為固定違法犯罪行為的有力武器。

武漢市水務(wù)局積極協(xié)同長(zhǎng)航公安和市水上公安分局，組織開(kāi)展長(zhǎng)江上游地區(qū)集中拆除行動(dòng)，由武漢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）牽頭，對(duì)長(zhǎng)江上游水域63條采砂船舶進(jìn)行集中扣留，大規(guī)模拆除采砂機(jī)，下大力解決上游地區(qū)非法采砂聚集。聯(lián)合公安、海事及沿線(xiàn)區(qū)執(zhí)法人員，出動(dòng)執(zhí)法艇，全面清查水面上采砂船登記作業(yè)情況，歸屬地為武漢的采砂船強(qiáng)制拆除，沒(méi)收采砂機(jī)并執(zhí)行行政處罰；歸屬地在外地的，強(qiáng)行遣返并移交當(dāng)?shù)夭块T(mén)接管。

建章立制

全面開(kāi)啟行業(yè)清源長(zhǎng)效常治

武漢成立以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，水務(wù)、公安、海事、財(cái)政、交委、工商、航道、法院、檢察院等部門(mén)共同參與的全市河道采砂管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)非法采砂專(zhuān)項(xiàng)治理工作。按照《武漢市河道采砂執(zhí)法能力建設(shè)規(guī)劃（2015-2020）》要求，由財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，建成全市采砂執(zhí)法基地2個(gè)，購(gòu)買(mǎi)執(zhí)法艇8艘。提升“河道天眼”截取畫(huà)面證據(jù)力度，對(duì)達(dá)到刑事判決條件案件，從重、從嚴(yán)、從快判罰；對(duì)達(dá)不到刑罰案件，做好法治教育。

2018年頒布《武漢市防洪管理規(guī)定》，明確指出“長(zhǎng)江、漢江武漢段、中小河流全面禁止采砂，全市嚴(yán)厲打擊非法采砂行為”。每年在媒體上公告河道采砂管理地方政府負(fù)責(zé)人、行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管負(fù)責(zé)人，開(kāi)設(shè)24小時(shí)涉砂涉黑涉惡舉報(bào)值班電話(huà)，將非法采砂專(zhuān)項(xiàng)治理作為河道長(zhǎng)考核重要內(nèi)容。