山有石，乃地之骨；川有水，乃地之血?？v觀歷史，人類一直與山川同存，生生不息。

11月12日至13日，習(xí)近平總書記赴江蘇南通、揚(yáng)州等地考察調(diào)研，強(qiáng)調(diào)要把保護(hù)生態(tài)環(huán)境擺在更加突出的位置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展?？倳浀囊笠髧谕?，同樣為江蘇礦山生態(tài)修復(fù)指明了方向。

江蘇地處長(zhǎng)江三角洲，雖地勢(shì)平坦，但因地跨華北地和揚(yáng)子淮臺(tái)兩大地質(zhì)構(gòu)造單元，泥灰石、黏土等礦產(chǎn)資源相對(duì)豐富。一段時(shí)間內(nèi)，露采礦業(yè)一度成為江蘇境內(nèi)部分丘陵山區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)推動(dòng)江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了基礎(chǔ)作用。

然而，由于過度開采和監(jiān)管失控，江蘇的礦山生態(tài)系統(tǒng)不堪重負(fù)，警鐘陣陣。山體裸露、地質(zhì)災(zāi)害隱患突出、植被遭破壞、水污染嚴(yán)重……山被嚴(yán)重透支了，但人的思想不能枯竭。江蘇痛定思痛，堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的路子，出臺(tái)一系列礦山修復(fù)政策，推動(dòng)礦山修復(fù)項(xiàng)目落地落實(shí)。

鼓了錢袋，毀了生態(tài)

從空中俯瞰南京湯山礦坑公園，5個(gè)巨大礦坑自西向東一字排開，像一串難以愈合的“傷口”，刺眼醒目。

這是歷史無序采礦留下的傷痛。湯山地處南京東郊，坐擁15萬畝山林，石灰?guī)r等資源豐富，自古就是皇家采石場(chǎng)。20世紀(jì)60年代，當(dāng)?shù)乜可匠陨?，陸續(xù)開起了多個(gè)采石場(chǎng)。1995年左右，機(jī)械化設(shè)備的普及，為湯山大規(guī)模發(fā)展采石業(yè)提供“助力”，湯山成了有名的采石重鎮(zhèn)。

數(shù)據(jù)顯示，最高峰的時(shí)候，湯山境內(nèi)共有75家采石場(chǎng)。大大小小的采石場(chǎng)火力全開，削掉了一座又一座山頭。湯山，很快富了起來。

以犧牲環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式注定是走不遠(yuǎn)的。土地植被資源損毀、地質(zhì)安全隱患突出……短短幾年，湯山變得千瘡百孔，丑陋不堪。

隨之而來的還有嚴(yán)重的環(huán)境問題和安全隱患。“小時(shí)候我一直以為天空就是灰蒙蒙的。”湯山街道原大凹村村民芮鵬告訴記者，每次炸完石頭，空氣中飄浮的滿是灰塵，將天空原有的藍(lán)色覆蓋住，到處都是灰色的。“更可怕的是，空中隨時(shí)可能掉落碎石，每天都過得提心吊膽。”

從湯山出發(fā)，沿著G36寧洛高速一路向北行駛，記者來到了同樣因發(fā)展經(jīng)濟(jì)而背上生態(tài)包袱的徐州。位于徐州城區(qū)東部的廣山就是被開發(fā)的山體之一，因?yàn)殚L(zhǎng)期開山采石，“山”早已名存實(shí)亡，只有山頂裸露的巖石訴說著這里的過往。一段時(shí)間內(nèi)，這里成了建筑垃圾的傾倒場(chǎng)所，磚頭瓦礫堆滿山坡。

此情此景，曾讓江蘇省自然資源廳一位退休干部痛心疾首：“江蘇的山本來就不多，不能再糟蹋了。”

但當(dāng)時(shí)的江蘇，像這樣“點(diǎn)石成金”的“山”還有很多。據(jù)相關(guān)學(xué)者統(tǒng)計(jì)，2000年，江蘇境內(nèi)共有開采礦山5033家，其中開山采石礦山有1959家，礦業(yè)總產(chǎn)值95.83億元，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的0.9%。全省礦山占用與破壞土地面積達(dá)686.85平方千米，其中露采礦山102.73平方千米。

關(guān)閉礦山，受傷山體重披綠裝

從哪里跌倒就從哪里爬起，靠山吃山，還得以山養(yǎng)山。進(jìn)入新世紀(jì)以來，江蘇省自然資源廳以“百礦環(huán)境整治”“山體保護(hù)復(fù)綠工程”“礦山復(fù)綠行動(dòng)”等為抓手，持續(xù)推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程。

位于蘇州吳中區(qū)的旺山是江蘇省首批進(jìn)行生態(tài)環(huán)境修復(fù)的礦山，2002年，旺山采石場(chǎng)關(guān)閉，同年5月21日，旺山生態(tài)環(huán)境治理工作正式開展。借助客土噴播、植生袋、厚層基材等邊坡綠化工藝，修復(fù)山體面積8萬平方米。兩年養(yǎng)護(hù)觀察后，旺山的生態(tài)達(dá)到恢復(fù)要求。

環(huán)境好了，游客紛至沓來，通過打造集生態(tài)農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)村落、文旅體驗(yàn)、鄉(xiāng)村文創(chuàng)等為一體的“詩(shī)意田園”，旺山成為蘇州第一批發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的村莊。旺山，真的“旺”了起來。數(shù)據(jù)顯示，2019年，旺山的村集體收入已接近4000萬元，人均純收入已達(dá)到4.5萬元。

旺山的成功轉(zhuǎn)型為江蘇其他地區(qū)開展礦山修復(fù)工作指明了方向。2007年，南京幕府山拉開環(huán)境整治大幕，通過填土覆綠法、鑿石挖槽法、輪胎織網(wǎng)法等多重工藝，短短幾年，幕府山成功從有著30個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)面積大的裸露礦坑，變成了南京城北的“綠肺”。

經(jīng)過多年治理修復(fù)，江蘇探索出4種獨(dú)具江蘇特色的礦山地質(zhì)環(huán)境治理模式：自然恢復(fù)模式、生態(tài)工程模式、土地綜合治理模式、景觀再造模式。

基調(diào)有了，江蘇礦山生態(tài)修復(fù)的步伐也不斷加快。數(shù)據(jù)顯示，截至2019年11月，江蘇礦山生態(tài)修復(fù)累計(jì)投入資金約73億元，修復(fù)礦山1664個(gè)，修復(fù)面積約1.6萬公頃。有效利用了一批礦山廢棄地資源，并打造了一張張獨(dú)具江蘇特色的礦山生態(tài)修復(fù)的“新名片”。

政策保障，厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)

一步一個(gè)腳印，過去的“生態(tài)短板”變成了如今的“生態(tài)樣板”，亦離不開政府政策的加持。

早在2001年，江蘇省人大常委會(huì)就出臺(tái)了《關(guān)于限制開山采石的決定》，劃定了禁止開山采石區(qū)范圍，要求保護(hù)山體資源。

2005年、2008年，江蘇省又相繼出臺(tái)相關(guān)舉措，為推進(jìn)礦山整治和開展地質(zhì)環(huán)境管理工作提供了重要依據(jù)。

2017年，江蘇省國(guó)土資源廳出臺(tái)《關(guān)于創(chuàng)新礦地融合工作的意見》，在全國(guó)率先提出“礦地融合”理念，促進(jìn)地質(zhì)礦產(chǎn)和土地資源在規(guī)劃、保護(hù)、利用、監(jiān)測(cè)及成果轉(zhuǎn)化等方面實(shí)現(xiàn)全方位協(xié)同發(fā)展。2018年，《江蘇省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理規(guī)劃（2017—2025年）》出臺(tái)，提出了礦山地質(zhì)環(huán)境治理近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)。

“從政策不斷落地落實(shí)，可以看出江蘇開展礦山生態(tài)修復(fù)工作的決心與勇氣。”江蘇省地質(zhì)調(diào)查研究院礦山環(huán)境保護(hù)治理中心主任周清鋒表示，江蘇一直將礦山生態(tài)修復(fù)放在壓倒性的位置，從目前的進(jìn)展來看，結(jié)果也是喜人的。

周清鋒還介紹，礦山生態(tài)修復(fù)具有三重效益：一是良好的生態(tài)效益，修復(fù)廢棄礦山能夠消除地質(zhì)災(zāi)害，保持水土，提高邊坡穩(wěn)定性，從而保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。二是社會(huì)效益，改善礦山生態(tài)環(huán)境，能夠改善人文居住環(huán)境以及投資環(huán)境，構(gòu)建城市生態(tài)系統(tǒng)。三是經(jīng)濟(jì)效益，環(huán)境的改善也極大提高了周邊土地的開發(fā)利用價(jià)值，促進(jìn)旅游資源和土地資源的開發(fā)利用。

但問題依然存在，周清鋒指出，在目前的礦山生態(tài)修復(fù)過程中，存在兩個(gè)極端：一是部分地區(qū)借助生態(tài)修復(fù)的名義，過度開采石料資源。二是部分地區(qū)因?yàn)楣芾泶嬖诶щy，索性就禁止開采石料資源。

“修復(fù)并不代表一點(diǎn)也不能用，更不代表投機(jī)取巧過度使用。”周清鋒建議，應(yīng)在可能的情況下，將多余土方資源利用起來，防止污染地下的其他資源，帶來“二次污染”。“但解決問題的根源在于部分地區(qū)正確理解政策，平衡好經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的關(guān)系。”

把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，生態(tài)修復(fù)給江蘇帶來的是系統(tǒng)各要素的全面發(fā)展。實(shí)踐已然并將繼續(xù)證明，江蘇這篇生態(tài)文章完全可以做好，關(guān)鍵是保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)，讓生態(tài)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)互相成就，才能持續(xù)彰顯習(xí)近平生態(tài)文明思想的真理偉力。