《常德市礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)境督查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》（以下簡稱《方案》）今天印發(fā)全市。即日起至2021年1月底，常德市生態(tài)環(huán)境局按照工作方案，組織對全市范圍內(nèi)所有礦山企業(yè)開展生態(tài)環(huán)境督查整治專項(xiàng)行動(dòng)。

《方案》要求，對排查出的環(huán)境問題強(qiáng)力督辦整治，凡是達(dá)不到環(huán)保要求的，責(zé)令停產(chǎn)整頓；整頓后仍達(dá)不到要求的，依法關(guān)閉；對嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的，直接關(guān)閉。
 

01指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照省人民政府關(guān)于全面推動(dòng)礦業(yè)綠色發(fā)展的若干意見的要求和我市關(guān)于石煤礦山整治工作調(diào)度會(huì)議的部署，對全市范圍內(nèi)所有礦山企業(yè)開展生態(tài)環(huán)境督查整治專項(xiàng)行動(dòng)。

02工作目標(biāo)

對現(xiàn)有礦山企業(yè)進(jìn)行排查，凡是達(dá)不到環(huán)保要求的，責(zé)令停產(chǎn)整頓；整頓后仍達(dá)不到要求的，依法關(guān)閉；對嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的，直接關(guān)閉。

03工作內(nèi)容及要求

（一）摸清礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況底數(shù)

各區(qū)縣市生態(tài)環(huán)境分局對本轄區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)基本情況進(jìn)行收集，初步形成本轄區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)數(shù)量、分布、污染防治措施及周邊環(huán)境敏感目標(biāo)等信息清單。

市生態(tài)環(huán)境局對初步信息進(jìn)行增補(bǔ)和完善，確定全市礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)境信息臺(tái)賬。

（二）開展礦山企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查

各區(qū)縣市生態(tài)環(huán)境分局部署轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的全面排查工作，市生態(tài)環(huán)境局組織對各區(qū)縣市排查情況進(jìn)行核查。經(jīng)過區(qū)縣市排查及市局核查后，形成礦山企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題清單。風(fēng)險(xiǎn)排查內(nèi)容主要包括：

在產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)排查內(nèi)容。

一是礦山企業(yè)環(huán)評審批、環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收、污染防治能力、設(shè)施運(yùn)行、污染排放及水、氣、土壤自行監(jiān)測情況；

二是企業(yè)排污許可、環(huán)境信息公開、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理、環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備情況；

三是企業(yè)存在的環(huán)境問題及整改情況；

四是當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門對礦山企業(yè)環(huán)境監(jiān)管臺(tái)賬，包括雙隨機(jī)檢查、其他專項(xiàng)檢查、執(zhí)法監(jiān)測、環(huán)境違法行政處罰及環(huán)境問題整改督辦銷號(hào)、信訪投訴與污染糾紛處理等情況；

五是對位于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園等各級(jí)各類自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線、飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的礦山企業(yè)進(jìn)行排查，是否存在勘查、開采行為。

關(guān)停和歷史遺留企業(yè)重點(diǎn)排查內(nèi)容。

一是生產(chǎn)設(shè)施拆除及生產(chǎn)場地清理情況；

二是遺留廢水處理和遺留固體廢物的安全處置情況；

三是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施的落實(shí)情況；

四是生態(tài)修復(fù)落實(shí)情況。

（三）對排查出的環(huán)境問題開展督辦整治

市局對排查中形成的礦山企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題清單向各區(qū)縣市生態(tài)環(huán)境分局進(jìn)行交辦和督辦，并向市直有關(guān)單位和各區(qū)縣市人民政府進(jìn)行通報(bào)。其中：

清單中應(yīng)關(guān)閉退出的礦山企業(yè)。對未辦理相關(guān)審批手續(xù)的“散、亂、污”礦山企業(yè)，不符合法律、法規(guī)、政策及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，造成嚴(yán)重污染或生態(tài)破壞的、存在嚴(yán)重環(huán)境安全隱患且不具備整改條件的或治理不到位，達(dá)不到環(huán)境整治要求的礦山企業(yè)，由市局向當(dāng)?shù)卣平粏栴}線索，督導(dǎo)當(dāng)?shù)卣婪ò雌谟枰躁P(guān)閉停產(chǎn)（石煤礦山企業(yè)關(guān)閉停產(chǎn)期限為2020年12月底）。

清單中應(yīng)整改的礦山企業(yè)。由各區(qū)縣市生態(tài)環(huán)境分局督促企業(yè)落實(shí)整改責(zé)任。一廠一策，制定整改方案，明確整改責(zé)任主體責(zé)任人、監(jiān)管責(zé)任主體責(zé)任人及進(jìn)度安排，限期整改到位。清單中的涉嫌環(huán)境違法行為，由各區(qū)縣市生態(tài)環(huán)境分局組織調(diào)查處理，對排查發(fā)現(xiàn)的礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)境損害問題線索的，依法追究礦山企業(yè)的生態(tài)環(huán)境修復(fù)和賠償責(zé)任。執(zhí)法主體涉及其他部門的，要及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)卣?，由?dāng)?shù)卣?zé)成執(zhí)法主體單位依法查處。關(guān)閉退出且存在歷史遺留環(huán)境問題的礦山企業(yè)，經(jīng)查證責(zé)任主體無法認(rèn)定或滅失的，由市生態(tài)環(huán)境局向當(dāng)?shù)卣平粏栴}線索，督導(dǎo)當(dāng)?shù)卣扇★L(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)治理措施。

04時(shí)間安排

全市礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)境督查整治專項(xiàng)行動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）信息報(bào)送階段（2020年11月18日-11月21日）。各區(qū)縣市生態(tài)環(huán)境分局組織開展礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)境基本信息（見附件1）填報(bào)工作，報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局匯總。

（二）區(qū)縣市普查階段（2020年11月22日-11月25日）。各區(qū)縣市生態(tài)環(huán)境分局制定本地的普查方案，部署轄區(qū)內(nèi)企業(yè)自查自糾，對轄區(qū)的礦山企業(yè)進(jìn)行全面排查，排查形成礦山企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)自查自糾匯總表（見附件2），報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局匯總。

（三）市生態(tài)環(huán)境局核查階段（2020年11月25日-12月10日）。主要核查區(qū)縣市生態(tài)環(huán)境部門排查情況和礦山企業(yè)環(huán)境監(jiān)管臺(tái)賬、礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)守法和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)整治情況，現(xiàn)場重點(diǎn)核查全市建議保留類礦山企業(yè)以及全市自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)所有礦山企業(yè)，核查階段形成礦山企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題清單。

（四）督辦整治階段（2020年12月10日-2021年1月30日）。形成礦山企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題清單，對問題進(jìn)行交辦和督辦。形成關(guān)停類企業(yè)名單，向當(dāng)?shù)卣平弧?br />
05保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)

成立“常德市生態(tài)環(huán)境局礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)境督查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，局黨組書記李宏秋任組長，局長咼濱辰任常務(wù)副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在執(zhí)法支隊(duì)。

（二）深入全面清查，依法落實(shí)整改

建立工作調(diào)度機(jī)制，及時(shí)掌握各縣市區(qū)工作開展進(jìn)度，開展礦山企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)核查，督促解決排查整治工作中存在的突出問題，同時(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化技術(shù)支撐，為本次礦山企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作提供技術(shù)支持。

（三）加強(qiáng)宣傳執(zhí)法，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督

充分利用各種宣傳形式，廣泛宣傳礦山企業(yè)綠色發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)及政策，進(jìn)行環(huán)境執(zhí)法典型案例曝光，形成強(qiáng)大的監(jiān)督氛圍；加強(qiáng)日常監(jiān)督，依法打擊環(huán)境違法行為；建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。