編者按：據(jù)四川日?qǐng)?bào)報(bào)道，為應(yīng)對(duì)砂石短缺，四川省加快砂石供給。截至目前，四川省半年來新出讓砂石礦權(quán)35宗，儲(chǔ)量2.7億噸，新增年生產(chǎn)規(guī)模0.17億噸。值得注意的是，四川省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，敘永縣提出在“十四五”期間打造百億砂石產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。珙縣擬引資建設(shè)上億噸產(chǎn)能的砂石礦山企業(yè)。
 

從缺到穩(wěn) 砂石供應(yīng)是如何保障的？
四川日?qǐng)?bào)

工程開工，砂石先行。近年來，四川省砂石資源供應(yīng)出現(xiàn)緊缺、價(jià)格波動(dòng)等情況，尤其是今年上半年，四川全省大型在建工程陸續(xù)復(fù)工，砂石短缺一度成為影響因素。今年4月，四川省自然資源廳出臺(tái)《關(guān)于綜合施策保障建筑用砂石資源供應(yīng)的通知》，提出了保障砂石資源供給需求的18條措施。

如今，砂石資源保障到位了嗎？

從缺到穩(wěn)：基本實(shí)現(xiàn)供需平衡

“我們今年新上馬了一個(gè)礦場(chǎng)項(xiàng)目，用地等手續(xù)辦理時(shí)間比過去減少了一半。”宜賓華福雙三水泥建材有限責(zé)任公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，由于推行了“凈礦”出讓制度，手續(xù)辦理時(shí)限縮短，企業(yè)就能加快項(xiàng)目投產(chǎn)落地。

“凈礦”是指采礦權(quán)出讓前期的相關(guān)準(zhǔn)備工作處理到位，競(jìng)得人不再受土地、地面附著物及固定資產(chǎn)等權(quán)益制約，可直接進(jìn)場(chǎng)開展礦山建設(shè)。

四川省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，長(zhǎng)期以來，個(gè)別采礦權(quán)出讓后，因前期各種進(jìn)場(chǎng)手續(xù)繁雜，取得土地、林地、草地等使用權(quán)周期長(zhǎng)，導(dǎo)致企業(yè)在獲得采礦權(quán)后遲遲無法進(jìn)場(chǎng)開工。推動(dòng)“凈礦”出讓工作，即在采礦權(quán)出讓前，政府主動(dòng)打通“最后一公里”，破除砂石保障路上的“絆腳石”。

“修路免不了要開山、挖洞，但過去這些建設(shè)中產(chǎn)生的砂石都未明確可直接使用。”上述負(fù)責(zé)人介紹，看起來是廢棄的土石，實(shí)際上要作為砂石礦產(chǎn)資源管理，一旦利用，就要辦理相關(guān)手續(xù)。過去，由于手續(xù)復(fù)雜，很多建設(shè)中產(chǎn)生的土石都難以利用。18條措施則明確“四種情形不需辦理采礦權(quán)登記”，機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、水庫等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，建設(shè)方可以直接利用項(xiàng)目用地紅線范圍內(nèi)建設(shè)產(chǎn)生的砂石。

政策快速解了項(xiàng)目建設(shè)之渴。廣平、綿九等高速公路建設(shè)單位利用批復(fù)建設(shè)項(xiàng)目紅線內(nèi)挖掘的砂石進(jìn)行填方、鋪路；理縣將汶馬高速建設(shè)產(chǎn)生的碎石進(jìn)行集中調(diào)配利用。

一系列的引導(dǎo)政策，讓四川省砂石資源市場(chǎng)熱度明顯提升。截至目前，四川省新出讓砂石礦權(quán)35宗，儲(chǔ)量2.7億噸，新增年生產(chǎn)規(guī)模0.17億噸。成都、資陽等砂石資源匱乏地區(qū)緊密和周邊諸如綿陽、雅安等地對(duì)接，加快砂石資源外運(yùn)能力，區(qū)域供需缺口已大幅收窄，總體看，全省基本實(shí)現(xiàn)供需平衡。

從用到產(chǎn)：機(jī)制砂石生產(chǎn)規(guī)?；?/span>

保障砂石供應(yīng)，會(huì)不會(huì)走上濫采濫挖的老路？省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，18條措施有一個(gè)鮮明的導(dǎo)向，就是鼓勵(lì)通過行政、經(jīng)濟(jì)、法律的手段有效改變當(dāng)?shù)厣笆Y源開發(fā)“小、散、亂”的狀況，促進(jìn)現(xiàn)有砂石采礦權(quán)通過技術(shù)改造提高開發(fā)規(guī)模，提升砂石資源開發(fā)的集約化、規(guī)?；?。

首先要做好規(guī)劃。通過優(yōu)化砂石資源規(guī)劃布局，提前謀劃和合理制定砂石出讓計(jì)劃。瀘州市和宜賓市礦產(chǎn)資源規(guī)劃調(diào)整方案在全省最先獲批，兩市根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目布局，有針對(duì)性地對(duì)砂石采礦權(quán)布局進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，設(shè)置了6處砂石集中開采區(qū)，提升了砂石礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平，砂石開采年產(chǎn)能提升了1000萬噸以上。

四川省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在砂石綜合利用政策支持下，機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展趨勢(shì)日益明顯。敘永縣提出在“十四五”期間打造百億砂石產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。天全縣將建筑用砂石及裝配式建材作為重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)。珙縣擬引資建設(shè)上億噸產(chǎn)能的砂石礦山企業(yè)。江油市做長(zhǎng)非金屬礦開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)鏈，蜀玉公司、紅獅水泥等龍頭企業(yè)礦產(chǎn)資源綜合利用率達(dá)100%，南方礦業(yè)砂石自動(dòng)化裝卸生產(chǎn)線行業(yè)領(lǐng)先。