11月5日

內蒙古自治區(qū)人民政府印發(fā)的《內蒙古自治區(qū)綠色礦山建設方案》一公開，立即在全國引起了關注。

近年來，全國各地都在積極推進綠色礦山建設，也相繼出臺了一系列政策和方案，緣何內蒙古的綠色礦山建設方案能引起如此大的反響？
 

政府高度重視

這次印發(fā)的《內蒙古自治區(qū)綠色礦山建設方案》，不是由內蒙古自治區(qū)自然資源廳印發(fā)的，而是由內蒙古自治區(qū)人民政府印發(fā)的，這在全國也是第一個以?。▍^(qū)）人民政府文件專門針對綠色礦山印發(fā)的通知。而在之前，湖南省曾以湖南省人民政府辦公廳的名義對綠色礦山建設發(fā)文。

事實上，早在2017年，國家六部委聯(lián)合印發(fā)《關于加快推進綠色礦山的實施意見》后，內蒙古就在全國率先以自治區(qū)政府的文件，專門針對綠色礦山建設方案下發(fā)了通知。

隨后的這幾年，內蒙古多次召開專題會議研究推進綠色礦山建設，主要領導經常關心指導全區(qū)的綠色礦山建設。

今年8月17日，在內蒙古自治區(qū)政府在通遼霍林郭勒市召開全區(qū)綠色礦山建設推進會上，自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席布小林主持會議并講話。她表示，綠色礦山建設是發(fā)展理念、發(fā)展模式的根本轉變，各地區(qū)各部門要切實提高政治站位，對標對表習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記關于內蒙古的重要講話重要指示精神，自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，切實把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的要求融入到思想和行動中去，貫穿在礦產資源規(guī)劃、勘查、開發(fā)利用和保護全過程。要堅持目標導向、問題導向和結果導向，強化改革創(chuàng)新，結合實際探索科學有效的措施。各地區(qū)各相關部門都要履職盡責，加強協(xié)作、主動配合，把綠色礦山建設的各項工作研究好、落實好。主要領導要親力親為，下決心解決礦產資源開發(fā)對生態(tài)造成的破壞問題。

10月8日，布小林在鄂爾多斯市調研綠色礦山建設情況時表示，要結合實際探索科學有效的措施，完成好綠色礦山建設任務，為筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障作出應有的貢獻。

內蒙古自治區(qū)政府主要領導親自主持全區(qū)的綠色礦山建設現(xiàn)場會，親自督導綠色礦山建設，這足以說明了內蒙古自治區(qū)政府對綠色礦山的重視程度。
 

政策有力到位

如果從政策支持層面來分析，不僅再次印證了內蒙古自治區(qū)政府對綠色礦山建設的重視程度，也充分表明了內蒙古自治區(qū)對綠色礦山建設的支持力度。

就這次新印發(fā)的《方案》而言，內蒙古進一步明確了綠色礦山的總體目標：構建政府主導、部門協(xié)同、三級聯(lián)創(chuàng)的工作機制，建立綠色礦山標準體系制度，建立完善生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)保護與建設政策保障體系，加大政策支持力度，加快綠色礦山建設進程。到2023年底前，全區(qū)礦山總體達到綠色礦山建設基本條件，資源集約節(jié)約利用水平顯著提高，礦山生態(tài)環(huán)境得到有效保護，礦區(qū)土地復墾水平全面提升，礦業(yè)步入綠色可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)軌道，基本建成節(jié)約高效、環(huán)境美麗、礦地和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展新模式。2025年底前，全部礦山達到國家或自治區(qū)綠色礦山建設標準。此外，《方案》還從健全完善自治區(qū)綠色礦山規(guī)劃體系、建立健全綠色礦山標準體系、創(chuàng)建綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)、推動綠色勘查示范工程建設、嚴格新建礦山準入標準、推進生產礦山達標建設、推動礦地和諧發(fā)展等七個方面明確了綠色礦山工作重點。
 

在政策措施方面

內蒙古自治區(qū)政府印發(fā)的《方案》亮點頗多，給出了真金白銀的優(yōu)惠政策，對納入國家或自治區(qū)名錄庫的礦山企業(yè)，可按照規(guī)定享受相關政策優(yōu)惠。

在礦產資源方面

對實行總量調控礦種的開采指標、礦業(yè)權投放，符合產業(yè)政策和礦山發(fā)展規(guī)劃的，優(yōu)先向綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)安排。

在綠色礦山建設用地支持政策方面

一是土地利用規(guī)劃計劃保障。

二是降低用地成本。

三是支持綠色礦山企業(yè)復墾盤活存量工礦用地。

在財稅支持政策方面

修訂相關財政及項目規(guī)范標準，允許將綠色勘查技術應用的新增費用及工作區(qū)環(huán)境恢復治理費用納入項目預算。財政、自然資源部門在安排地質礦產調查評價資金時，按照國家有關規(guī)定對綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)內符合條件的項目適當傾斜；在用好中央資金的同時，加強地方地質礦產、礦山生態(tài)環(huán)境治理、重金屬污染防治、土地復墾等財政資金的統(tǒng)籌安排，優(yōu)先支持綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)內符合條件的項目。各級財政資金要建立獎勵制度，對優(yōu)秀綠色礦山企業(yè)進行獎勵。在《國家重點支持的高新技術領域》范圍內，符合條件并經認定為高新技術企業(yè)的，可依法減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。
 

在綠色金融扶持政策方面

鼓勵銀行業(yè)金融機構研發(fā)綠色礦山特色信貸產品，加大對綠色礦山建設的資金支持力度。鼓勵金融機構積極做好對綠色礦山企業(yè)的金融服務和融資支持。各級人民政府要加強對綠色礦山建設的綠色信貸支持。將綠色礦山信息納入企業(yè)征信系統(tǒng)，作為銀行業(yè)金融機構辦理信貸業(yè)務和其他金融機構提供服務的重要指標依據(jù)。支持政府性擔保機構探索設立結構化綠色礦業(yè)擔?；?，為綠色礦山企業(yè)和項目提供增信服務。鼓勵社會資本成立綠色礦業(yè)產業(yè)基金，為綠色礦山項目提供資金支持。推動符合條件的綠色礦山企業(yè)在境內中小板、創(chuàng)業(yè)板和主板以及到“新三板”和區(qū)域股權市場掛牌融資。
 

毋庸置疑的是，在全國深入踐行習近平生態(tài)文明思想，全國推進綠色礦山建設的關鍵節(jié)點，內蒙古自治區(qū)人民政府這次印發(fā)的《綠色礦山建設方案》，創(chuàng)新點多，內涵豐富，政策支持到位，很值得其他地方學習借鑒，在全國具有普遍的推廣意義。