11月8日傍晚，夕陽給湖南省株洲市茶陵縣洣江街道渡里村的洣江河與歐江河披上了一層金色的彩緞，沿河新修的櫻花大道成了村民散步休閑的好去處。

“這兒以前盜采河砂嚴(yán)重，河灘被挖壞，不僅影響周邊環(huán)境，還帶來水患風(fēng)險。”渡里村黨總支書記陳平華感慨說，經(jīng)過砂石治理后，爛河灘變成了沿河風(fēng)光帶。

為推進(jìn)砂石統(tǒng)一經(jīng)營管理，建立生態(tài)文明茶陵，該縣成立了以縣委書記任政委、縣長任第一書記的砂石開采管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)砂石開采和管理辦公室（簡稱“砂管辦”），加強(qiáng)部門執(zhí)法聯(lián)動，從嚴(yán)從重打擊非法開采砂石行為，規(guī)范砂石市場秩序，為河道治理增加了一道安全鎖，助推茶陵河長制工作開展走向深入。
 

砂管辦執(zhí)法人員檢查涉砂企業(yè)相關(guān)證件。

充實力量，嚴(yán)打非法采砂

10月21日，正在巡河的茶陵縣砂管辦執(zhí)法人員，突然接到虎踞鎮(zhèn)石朱村一村民的舉報電話，稱有一艘非法采砂船正在附近洣水河段盜采河砂。

不到20分鐘，砂管辦執(zhí)法人員趕到現(xiàn)場，一舉將盜砂團(tuán)伙抓獲，現(xiàn)場扣壓運砂車兩輛、采砂船一艘，并處以罰款。“沒想到你們來得這么快，今后我不會抱著僥幸心理盜采河砂了！”在執(zhí)法人員教育下，盜采人員后悔不已。

原來，為了強(qiáng)化執(zhí)法力量，自砂管辦成立以來加強(qiáng)了執(zhí)法力量，執(zhí)法人員由原來的5人增至20人，并配備兩輛執(zhí)法車，要求執(zhí)法人員24小時巡邏檢查；并對盜采重點地段強(qiáng)化監(jiān)管，不定期進(jìn)行突擊暗訪。如10月8日，該縣砂管辦工作人員對湖口鎮(zhèn)龍下罐區(qū)管理局附近河段進(jìn)行突擊暗訪，成功查獲一起砂石加工企業(yè)盜砂案件。

“現(xiàn)在我們巡查多了，對非法盜采現(xiàn)象打擊更及時了，接到的投訴也少了。”砂管辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，起初一天接到4、5個投訴電話，現(xiàn)在一個月才4、5個。

不僅是強(qiáng)化巡邏，如今茶陵對盜采河砂的處罰力度也更強(qiáng)。該工作人員告訴記者，以前到對盜采河砂最高處罰不超過1萬，現(xiàn)在3萬起步上不封頂。

近3個來，茶陵縣公開巡查200余次，查處26起非法開采案例，扣押17臺挖掘機(jī)和運輸車輛，沒收砂石資源32萬立方，處罰款達(dá)46.3萬元。

雙層“體檢”，規(guī)范行業(yè)管理

近日，嚴(yán)塘鎮(zhèn)工作人員在檢查轄區(qū)含有砂石加工業(yè)務(wù)企業(yè)的相關(guān)證件時，發(fā)現(xiàn)數(shù)個砂石加工點沒有砂石加工許可證、環(huán)評合格證和水土保持方案等，立即向砂管辦舉報。該辦工作人員趕到生產(chǎn)現(xiàn)場后，當(dāng)場叫停企業(yè)生產(chǎn)，限期整改。

無獨有偶，火田鎮(zhèn)和界首鎮(zhèn)有兩家非涉砂企業(yè)，非法從事砂石加工業(yè)務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員發(fā)現(xiàn)后，迅速上報，縣砂管辦取締企業(yè)生產(chǎn)線并予以處罰。

……

而今，一場砂石行業(yè)“大體檢”正在茶陵如火如荼地開展。該縣要求所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行自查，重點檢查178家含有砂石加工業(yè)務(wù)的企業(yè)相關(guān)證件辦理情況。砂管辦還將聯(lián)合市場監(jiān)督、公安等部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報不合規(guī)企業(yè)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，規(guī)范砂石開采、加工、經(jīng)營手續(xù)。

不僅企業(yè)要“體檢”，縣、鄉(xiāng)相關(guān)部門和村支兩委也要接受“體檢”。茶陵縣紀(jì)檢監(jiān)察部門積極行動，主動出擊，查處涉砂領(lǐng)域違紀(jì)違法行為。如洣江街道土沙村原村書記周件來、原村主任周毛生因村民劉強(qiáng)非法采砂判刑被追責(zé)，分別受到黨紀(jì)處分。

通過雙向“體檢”，規(guī)范砂石領(lǐng)域合法有序經(jīng)營，茶陵縣非法盜采、加工砂石案件發(fā)生率直線下降。

統(tǒng)一運營，確保市場穩(wěn)定

11月9日，在虎踞鎮(zhèn)把集村村口旁的一個施工地上，一棟二層板房已建好，3臺打樁機(jī)正忙著打樁，現(xiàn)場忙得不亦樂乎。

“我們正在建設(shè)茶陵首個砂石集散中心，預(yù)計年底前完工投入使用。”正在一旁指揮施工的茶陵縣海程砂石有限公司工作人員告訴記者，為了規(guī)范砂石開采和經(jīng)營，茶陵采取公開招標(biāo)方式，引進(jìn)社會資本建設(shè)砂石集散中心。

目前，經(jīng)招標(biāo)確定該中心由茶陵縣洣水發(fā)展集團(tuán)子公司海程公司統(tǒng)一經(jīng)營管理，開采、運輸、加工采取勞務(wù)外包模式。砂石銷售由砂管辦通過集散中心這一平臺統(tǒng)一銷售。

海程公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前在虎踞建立的砂石集散中心，將覆蓋該鎮(zhèn)所有砂石加工和運輸業(yè)務(wù)，今后將根據(jù)全縣河道砂、河灘砂資源分布情況設(shè)點。隨著砂石集散中心逐步對全縣進(jìn)行覆蓋，茶陵縣河道砂、河灘砂將統(tǒng)一由該中心組織開采、加工和運輸，銷售由砂管辦通過該平臺負(fù)責(zé)運營。砂石開采加工更有序，市場更穩(wěn)定。