當(dāng)下，在長江鎮(zhèn)江水域，本土非法采砂基本禁絕。鎮(zhèn)江市水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，近年來，鎮(zhèn)江市深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，對非法采砂行為持續(xù)保持高壓嚴(yán)打勢態(tài)，全力鞏固禁采整治成果。鎮(zhèn)江市水利部門與公安、海事等以及沿江各兄弟市相關(guān)執(zhí)法部門加強執(zhí)法聯(lián)動，提高跨界水域打擊非法采砂執(zhí)法效能，構(gòu)建跨地域采砂管理長效機(jī)制，確保了長江鎮(zhèn)江段河道采砂管理秩序持續(xù)穩(wěn)定可控。

專項整治，令非法采砂基本禁絕

長江鎮(zhèn)江段全長約117公里，港灣縱橫，不少江段蘊藏著優(yōu)質(zhì)黃砂。2017年，特別是蘇北“兩湖”實施湖砂全面禁采后，受暴利驅(qū)使，大量采砂船涌入鎮(zhèn)江水域，非法采砂一度在跨界水域、世業(yè)洲、江心洲和大港五峰山水域的江段較為猖獗，對12.5米深水航道等重點交通航運工程造成較大威脅，采砂管理形勢一度十分嚴(yán)峻。

按照上級的部署要求，鎮(zhèn)江市迅速采取有力措施，加大“掃黑除惡”“兩法銜接”等工作力度，組織開展了長江鎮(zhèn)江水域禁采執(zhí)法專項整治行動。鎮(zhèn)江市水利局作為牽頭單位，充分發(fā)揮鎮(zhèn)江市禁采辦統(tǒng)籌謀劃，綜合組織、指揮協(xié)調(diào)作用，采取廣泛宣傳、集中監(jiān)管、巡查打擊等方式開展禁采執(zhí)法專項整治行動。

鎮(zhèn)江市水政監(jiān)察支隊會同長航公安鎮(zhèn)江分局、鎮(zhèn)江市公安局水上分局、鎮(zhèn)江海事局組成禁采綜合執(zhí)法組，整合禁采執(zhí)法力量，建立執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，開展集中辦公、聯(lián)合巡江，加大加密巡查頻次，到2018年6月，共立案查處非法采砂案件61起，沒收江砂3760噸，拆除采砂機(jī)具59臺套，罰款421萬元，鎮(zhèn)江市縣兩級共扣押采砂船90艘，2018年和2020年通過集中處置，已整體拆解采砂船47條。實現(xiàn)了“非法采砂有效控制、采砂船只有序監(jiān)管”，長江鎮(zhèn)江段非法采砂基本禁絕的目標(biāo)。

今年6月，水利部長江委、砂管局以“四不兩直”方式檢查長江鎮(zhèn)江段水域打擊非法采砂工作。9月，由水利部、公安部、交通部組成的檢查組，對鎮(zhèn)江市長江河道采砂管理及跨部門聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制進(jìn)行檢查。檢查組均對全市長江河道采砂管理現(xiàn)狀和航道疏浚砂綜合利用試點工作給予充分肯定，認(rèn)為鎮(zhèn)江市黨委政府高度重視，跨部門綜合執(zhí)法機(jī)制健全，打擊非法采砂不手軟，推進(jìn)“兩法”銜接力度大，采砂船舶監(jiān)管嚴(yán)格，長江河道采砂管理有創(chuàng)新、有亮點，工作成效處于全省沿江各市前列。

聯(lián)合執(zhí)法，跨部門合作機(jī)制見效

近年來，在打擊長江鎮(zhèn)江段非法采砂工作過程中，鎮(zhèn)江市落實“三部”合作機(jī)制，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，整合執(zhí)法資源，開展聯(lián)合執(zhí)法。

水利部門和公安部門在“掃黑除惡”“兩法銜接”等方面加強合作，依法嚴(yán)厲打擊長江非法采砂中的違法犯罪活動。近年來先后查辦了公安部掛牌督辦的“12·11”涉砂專案和“9·13”“12·5”涉砂專案，三案共抓獲犯罪嫌疑人110人，逮捕5人，移送起訴41人，案值超過630萬元。其中，“12·5”專案中，鎮(zhèn)江金山地區(qū)人民檢察院對非法采砂人員齊某等14名被告人提起刑事附帶民事公益訴訟，訴請法院判令14名破壞環(huán)境生態(tài)侵權(quán)責(zé)任人賠償生態(tài)環(huán)境損失及修復(fù)費用412.84萬元,并在媒體公開賠禮道歉，這是江蘇省首例針對非法采砂犯罪行為提起破壞生態(tài)環(huán)境類型的公益訴訟，在社會各界產(chǎn)生較大反響。

鎮(zhèn)江市禁采江砂工作明確了職責(zé)分工和工作制度，成立6個禁采執(zhí)法專項工作組：鎮(zhèn)江市水利局牽頭公安、海事等部門組成禁采綜合執(zhí)法組，聯(lián)合巡查，協(xié)作辦案；鎮(zhèn)江市交通運輸局牽頭海事、公安等組成浮吊過駁區(qū)及三無船舶整治組，對浮吊和三無船只加強管理，嚴(yán)禁過駁裝卸非法盜采的江砂；此外還有砂場交易整治組、非法改裝整治組、政策解釋組和督查組，對禁采江砂所涉及的各項工作有人負(fù)責(zé)、有人督查，確保禁砂工作順利開展。

鎮(zhèn)江河道采砂從集中整治階段轉(zhuǎn)為常態(tài)化管理階段后，水利部門還與公安、海事等部門簽定了常年聯(lián)合執(zhí)法合作協(xié)議，共同維護(hù)長江鎮(zhèn)江段河道采砂管理秩序。

堵疏并重，疏浚砂試點做好監(jiān)管

日前，江蘇省水利廳將2020年度鎮(zhèn)江航道疏浚砂綜合利用試點工作的批復(fù)下達(dá)鎮(zhèn)江市，這是對鎮(zhèn)江市前期試點工作取得成功的肯定，鎮(zhèn)江市水利局將一如既往繼續(xù)做好服務(wù)監(jiān)管工作，全面提升服務(wù)水平，維護(hù)好長江河道采砂的管理秩序。

據(jù)了解，長江航道疏浚砂綜合利用試點工作是貫徹“長江大保護(hù)”戰(zhàn)略和綠色發(fā)展需要的創(chuàng)新舉措，也是落實“三部”合作機(jī)制，完善河道采砂管理制度的一項重要工作。2019年7月，省水利廳同意鎮(zhèn)江市開展長江12.5米深水航道維護(hù)性疏浚砂綜合利用試點工作，鎮(zhèn)江市成為長江流域第三個，也是長江下游及江蘇省首個疏浚砂綜合利用試點城市。

鎮(zhèn)江市水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，試點工作開展以來，水利部門組建專業(yè)隊伍，強化行業(yè)監(jiān)管，累計出動執(zhí)法人員1485人次，執(zhí)法艇297航次，對作業(yè)地點、作業(yè)時間、作業(yè)船只進(jìn)行規(guī)范管理，利用視頻監(jiān)控、GPS設(shè)備對水上作業(yè)實行全過程監(jiān)督服務(wù)，確保試點工作合法規(guī)范有序。在此期間，鎮(zhèn)江市共完成疏浚土上岸量約65萬噸，已全部用于政府性建設(shè)項目，有效填補砂石需求缺口，保證了政府項目順利實施，試點工作取得積極成效。