2020年9月11日，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部等四部門聯(lián)合印發(fā)了《關于擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資 培育壯大新增長點增長極的指導意見》。

而根據(jù)我國《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》規(guī)定，在國民經(jīng)濟行業(yè)代碼為3099的其他非金屬礦物制品制造產(chǎn)業(yè)中，機制砂被列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務。
 

《指導意見》的出臺會再次推高砂石熱度嗎？并不盡然。

《指導意見》要求擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，同時保障建筑用砂、用地用林、能耗等指標優(yōu)先保障符合高質量發(fā)展要求的重大工程和項目需求。

《指導意見》將建筑用砂提升為與土地、林地、能耗等并列的配置指標，再次強調(diào)了砂石的“資源屬性”，這一背景下，合格砂石供不應求、或供應過剩而亂象叢生均天然不能被主管部門接受。

更好發(fā)揮政府作用

建筑用砂成為政府配置指標

《指導意見》要求優(yōu)化項目要素配置，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。

各地要統(tǒng)籌做好用地、用水、用能、環(huán)保等要素配置，將土地林地、建筑用砂、能耗等指標優(yōu)先保障重大工程和項目需求。

推進放管服改革

機制砂項目獲得更多政策保障

《指導意見》圍繞優(yōu)化投資服務環(huán)境，提出了多種政策保障措施，要求深化“放管服”改革，深化投資審批制度改革，全力推動重大項目“物流通、資金通、人員通、政策通”，精簡審批環(huán)節(jié)，縮短辦理時限，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關重大工程項目落地。

推進市場主體投資

加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資布局力度

《指導意見》要求，依托國有企業(yè)主業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結構，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資布局力度。鼓勵具備條件的各類所有制企業(yè)獨立或聯(lián)合承擔國家各類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)、創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化等建設項目。支持各類所有制企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域合作，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。

發(fā)展不是狂歡 過熱有害健康

近年來，由于行業(yè)大規(guī)模整治造成供需短期失衡，砂石價格數(shù)次暴漲，部分企業(yè)的毛利率跑贏相了當比例的其他行業(yè)，讓市場“眼前一亮”，砂石的金融屬性在放大鏡下被推到大眾面前，造成當前砂石行業(yè)熱度空前，產(chǎn)能過剩隱憂顯現(xiàn)。

砂石作為人類用量最大的基礎建筑材料，必須總量大、易獲取、成本低，這是其資源屬性的基礎特點。而《指導意見》將建筑用砂與土地、林地、能耗等指標并列，更是充分說明在主管部門眼中，砂石作為基礎材料的資源屬性壓倒一切！

當前，砂石產(chǎn)業(yè)處在大企業(yè)集中進入、大資金集中投入的時期，同時也處在大量生產(chǎn)線產(chǎn)能集中釋放的前夜，產(chǎn)能過剩并不是杞人憂天。對此，中國建筑材料工業(yè)規(guī)劃設計研究院副院長孔安在參加砂石高質量發(fā)展萬里行·廣西站調(diào)研時曾表示，若砂石行業(yè)陷入惡性競爭，亂象并不會持續(xù)太久，會有新一輪整治出現(xiàn)。

而新一輪整治，對砂石行業(yè)或許意味著聯(lián)合重組、集中度提升，對大量砂石企業(yè)來說則是“生存還是毀滅”的命運轉折，砂石行業(yè)確需理性投資方能健康發(fā)展！