廢棄礦山的生態(tài)修復(fù)，一頭連著綠水青山，一頭連著人民群眾的美好生活。

當(dāng)?shù)V山生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相遇，“綠水青山”該如何得到保護(hù)？“金山銀山”該從哪來？海南在礦山生態(tài)修復(fù)上有何作為……

2020全國首屆礦山生態(tài)修復(fù)可持續(xù)發(fā)展研討會日前在儋州市蘭洋鎮(zhèn)舉行，來自環(huán)保、旅游、地質(zhì)等國內(nèi)多個領(lǐng)域的專家、學(xué)者以及相關(guān)政府部門代表80余人齊聚一堂，解析全國礦山生態(tài)修復(fù)案例和經(jīng)驗，探討未來發(fā)展模式。
 

俯瞰海墾蓮花山文化旅游景區(qū)。

修復(fù)

因地制宜，生態(tài)為基

“廢棄礦山生態(tài)修復(fù)立意在生態(tài)，必須要因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境特性來進(jìn)行修復(fù)。”中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會秘書長周晉峰表示，在開展廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作時，一定要注定保護(hù)當(dāng)?shù)卦械纳鷳B(tài)系統(tǒng)，以科學(xué)的規(guī)劃和手段推進(jìn)礦山“復(fù)綠”。“種樹并非多多益善，種什么植被？要種多少？都得依據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況考量。”

與會專家點贊海南農(nóng)墾旅游集團(tuán)有限公司（以下簡稱海墾旅游集團(tuán)）以“旅游+礦山修復(fù)”的方式打造海南蓮花山氡泉森林文化養(yǎng)生景區(qū)（以下簡稱蓮花山景區(qū)）的廢棄礦山生態(tài)修復(fù)經(jīng)驗，稱贊其按照“宜林則林”“宜草則草”等原則因地制宜開展修復(fù)工作。

海墾旅游集團(tuán)針對廢棄礦山中相對平坦的廢石堆，加培土壤，安裝輸水管道，拖拉肥土5000余車，栽種3萬余棵樹；在帶土斜坡上種植10萬平方米草皮，水土流失；針對植被成活率低的破碎山體，采取網(wǎng)絲鉚釘加固修復(fù)法，加固4萬多平方米。

我國還有不少廢棄礦坑已悄然“涅槃”，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益三贏。 這一結(jié)果也讓人們開始重新審視礦坑的未來：廢棄礦坑經(jīng)過治理復(fù)綠，也可以開出生態(tài)之花；廢棄荒涼且存在地質(zhì)災(zāi)害的宕口，只要巧施妙手，也能成為生態(tài)文明建設(shè)的窗口。

培育

內(nèi)生動力，發(fā)展為要

“礦山治理修復(fù)肯定不能再走只講投入、不講回報的老路、死路。如果把它當(dāng)作一個純公益事務(wù)，難以為繼。”土地問題專家崔元星認(rèn)為，礦山生態(tài)修復(fù)必須植入“市場化”理念，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力，創(chuàng)造盈利點，為礦山修復(fù)提供可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)支撐。“所謂的市場化一方面是指積極吸引社會投入，另一方面則是指在生態(tài)修復(fù)好的礦山上依照市場手段，培育新業(yè)態(tài)。”

崔元星盤點我國各地礦山修復(fù)歷史和經(jīng)驗稱，中國的廢棄礦山治理早就有“誰開采、誰治理、誰收益、誰治理”的模式，但實際情況多為礦主受益走人、留下生態(tài)包袱給地方政府承擔(dān)。假如地方政府無力治理修復(fù)便不得不長期擱置，留下環(huán)境虧空。

另一方面，礦山的生態(tài)修復(fù)是一項長期而系統(tǒng)化的工程，并非一次性的治理能夠根除，還需要長期的維護(hù)和運營，如果單純依靠地方政府的財政撥款，那么財政薄弱的地方難以承擔(dān)高昂的費用，即使有錢投入一次性治理費用了，也無力承擔(dān)持久而龐大的維護(hù)費用，可能會導(dǎo)致已經(jīng)治理的礦山面臨二次荒廢。

早在2019年12月，自然資源部印發(fā)《關(guān)于探索利用市場化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的意見》，明確激勵政策，吸引社會投入，推行市場化運作、科學(xué)化治理的模式，加快推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，其中明確指出，鼓勵礦山土地綜合修復(fù)利用。在符合國土空間規(guī)劃前提下，歷史遺留礦山廢棄國有建設(shè)用地修復(fù)后可改為經(jīng)營性建設(shè)用地，由地方政府整體修復(fù)后，進(jìn)行土地前期開發(fā)，以公開競爭方式分宗確定土地使用權(quán)人。

同時，專家學(xué)者們還強(qiáng)調(diào)，礦山的生態(tài)修復(fù)和產(chǎn)業(yè)打造，必須實現(xiàn)與原住地居民的聯(lián)動發(fā)展，即能夠給所在地的居民帶來實實在在的發(fā)展紅利。

“通過環(huán)境治理，在垃圾堆里修復(fù)的‘櫻花莊園’區(qū)域，今年3月底正式對外開放，已經(jīng)接待了大量島內(nèi)游客，還帶動周邊老百姓農(nóng)副產(chǎn)品的銷售額達(dá)2000多萬元。”海南省社科院研究員陳勇對蓮花山景區(qū)進(jìn)行了深入的調(diào)研和解析，他認(rèn)為，在對蓮花山6處破碎山體進(jìn)行修復(fù)的同時，積極培育新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)生態(tài)修復(fù)與人文旅游的有效結(jié)合，體現(xiàn)了“綠水青山就是金山銀山”的理念。

廢棄礦山在生態(tài)修復(fù)后，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)建設(shè)更強(qiáng)調(diào)采用環(huán)境友好型的開發(fā)利用方式，控制并減少能耗、物耗和廢棄物排放，加大生態(tài)環(huán)境治理力度，探索了“礦區(qū)變景區(qū)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的發(fā)展之路。

新生

多元業(yè)態(tài)，文化為媒

旅游業(yè)的蓬勃興起，尤其是全域旅游的建設(shè)，為礦山的再度利用找到了出路。近年來，各類探險類、研學(xué)類旅游項目興起，以其有別于傳統(tǒng)旅游的特色體驗受到游客青睞。這為礦山類旅游提供了機(jī)遇。

盡管旅游潛力亟待開發(fā)，但如何在廢棄礦山上走出一條“生態(tài)修復(fù)+旅游”的路子，培育出多元業(yè)態(tài)，在挖掘個性和彰顯特色上還需下諸多苦工。

“礦山是工業(yè)時代礦業(yè)開發(fā)遺留下來的獨具特色的景象，也是展示人類礦業(yè)文明的重要窗口，需要被重新認(rèn)識和注入新的文化內(nèi)涵。”在崔元星看來，廢棄礦山變景區(qū)，不僅要重塑植被、山巖等自然景觀，還要突出工業(yè)景觀、文化底蘊(yùn)的人文元素，打造文旅融合的多重業(yè)態(tài)，為景區(qū)增加吸引力。“新業(yè)態(tài)的培育，需要經(jīng)營者在其中注入文化內(nèi)涵，在礦山里種出‘詩和遠(yuǎn)方’。”

崔元星特別引出湯山礦坑公園的打造過程作為例子。“公園建設(shè)者把376米弧形山體變成曲面屏，將演繹礦坑實景電影《大地》，帶給游客視覺盛宴。這樣的做法豐富了旅游體驗，又展示了厚重的人文底蘊(yùn)。”

“我們在打造蓮花山景區(qū)時，注意持續(xù)為游客提供有趣味、有內(nèi)涵的旅游項目和服務(wù)。”海墾旅游集團(tuán)黨委書記、董事長石向榮介紹，圍繞蓮花山“涅槃”故事，推出以生態(tài)教育為主題的研學(xué)旅游產(chǎn)品；結(jié)合當(dāng)?shù)?ldquo;福”文化，以礦產(chǎn)、溫泉資源為依托，推出地質(zhì)文化旅游體驗項目；利用蓮花山獨有的水幕礦坑劇場，推出主題光影秀等產(chǎn)品，激活“夜經(jīng)濟(jì)”……

廢棄礦山在旅游領(lǐng)域的“二次創(chuàng)業(yè)”能否成功，還需要眾多要素支撐。“例如，其位置距離人類群居地較近，可以接受一定的商業(yè)輻射，需要有旅游人群支撐等。”相關(guān)專家表示，然而隨著全國各地礦坑“網(wǎng)紅打卡地”越來越多，人們理應(yīng)形成一個共識：廢棄山未必是城市的負(fù)擔(dān)，而應(yīng)看作蘊(yùn)含潛力的產(chǎn)業(yè)之礦，只要進(jìn)行合理開發(fā)和科學(xué)利用，注入新的文化內(nèi)涵，往往可以成為展現(xiàn)城市個性和構(gòu)建特色業(yè)態(tài)的全新名片。