強化上下游銜接和工藝裝備、產(chǎn)品質(zhì)量管理，加快建立并逐步完善機制砂石產(chǎn)品及應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；各地要結(jié)合實際，支持市場主體生產(chǎn)機制砂石洗選、破碎篩分、傳輸?shù)仍O(shè)備，保障機制砂石生產(chǎn)需要；各地新建100萬噸以上優(yōu)質(zhì)機制砂石項目，視同省重點項目予以政策支持和要素保障，其中年產(chǎn)量達到500萬噸以上的優(yōu)質(zhì)機制砂石生產(chǎn)項目，納入省重點項目計劃，從省級層面加強協(xié)調(diào)服務(wù)……
 

安徽省發(fā)展和改革委員會、省經(jīng)濟和信息化廳、省公安廳等14部門近日發(fā)布《促進砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。《實施意見》明確，到2020年年底，全省年產(chǎn)量500萬噸以上高質(zhì)量機制砂石生產(chǎn)企業(yè)不少于10家，河砂產(chǎn)量穩(wěn)步增長，全省砂石市場供應(yīng)基本滿足省內(nèi)重點項目建設(shè)需要；到2025年年底，全省砂石市場供需總量實現(xiàn)基本平衡，規(guī)范有序的砂石產(chǎn)業(yè)體系基本形成。

強化工藝裝備和產(chǎn)品質(zhì)量管理

根據(jù)《實施意見》，加快落實工業(yè)和信息化部等印發(fā)的《關(guān)于推進機制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（工信部聯(lián)原〔2019〕239號），適應(yīng)砂石資源結(jié)構(gòu)變化趨勢，大力發(fā)展機制砂石產(chǎn)業(yè)，逐步過渡到以機制砂石為主滿足建設(shè)需要。強化上下游銜接和工藝裝備、產(chǎn)品質(zhì)量管理，加快建立并逐步完善機制砂石產(chǎn)品及應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。強化安全生產(chǎn)、污染防治、綜合利用，積極推動機制砂石產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提高應(yīng)用優(yōu)質(zhì)機制砂石比例。

重點發(fā)展超500萬噸機制砂石企業(yè)

按照《實施意見》要求，梳理可供開采的砂石礦山目錄，加快露天礦山剝離物有償處置試點，釋放已設(shè)露天開采礦山存量砂石礦產(chǎn)資源，今年8月底前完成編制并向社會公開。各地要統(tǒng)籌當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、市場需求、交通運輸、環(huán)境容量等因素，按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃、砂石礦山目錄、砂石礦山管理權(quán)限，合理有序投放砂石采礦權(quán)，優(yōu)先發(fā)展規(guī)?；⒐I(yè)化、綠色化的大型機制砂石生產(chǎn)，重點支持沿鐵路等主要運輸通道附近建設(shè)超500萬噸的現(xiàn)代化優(yōu)質(zhì)機制砂石生產(chǎn)基地，支持鐵路、高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位參股、投資、組建大型機制優(yōu)質(zhì)砂石生產(chǎn)企業(yè)。鼓勵合肥、池州、銅陵等有砂石礦產(chǎn)資源儲備的市加快機制砂石開發(fā)利用，重點發(fā)展500萬噸以上的大型機制砂石生產(chǎn)企業(yè)，在滿足全省砂石需求的同時，加大對長三角地區(qū)協(xié)同聯(lián)供。

加快機制砂石項目落地

《實施意見》強調(diào)，各地要建立機制砂石項目審批“綠色通道”制度，對涉及的項目備案及礦山設(shè)計審查、環(huán)評、采礦許可、用地、安全生產(chǎn)許可等，明確牽頭部門，實行聯(lián)合審批或并聯(lián)審批，優(yōu)化審批程序，壓縮審批時間。自然資源、交通運輸?shù)戎鞴懿块T要加強土地、礦山及運輸?shù)纫乇Ｕ希瑸楹弦?guī)機制砂石項目盡快落地和開工建設(shè)提供便利。各地新建100萬噸以上優(yōu)質(zhì)機制砂石項目，視同省重點項目予以政策支持和要素保障，其中年產(chǎn)量達到500萬噸以上的優(yōu)質(zhì)機制砂石生產(chǎn)項目，納入省重點項目計劃，從省級層面加強協(xié)調(diào)服務(wù)。完善內(nèi)河水運網(wǎng)絡(luò)和港口集疏運體系建設(shè)，加強不同運輸方式間的有效銜接。對年運量150萬噸以上的機制砂石企業(yè)，按規(guī)定建設(shè)鐵路專用線或皮帶廊道專用線。

鼓勵工藝技術(shù)裝備升級改造

《實施意見》規(guī)定，在嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)與環(huán)境保護政策前提下，積極引導(dǎo)具備條件的礦山企業(yè)進行礦區(qū)范圍擴界、擴能改造、資源整合，提升生產(chǎn)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依法加快停建停產(chǎn)礦山砂石企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進度，推動大型在建、擬建機制砂石項目盡快投產(chǎn)達產(chǎn)。支持砂石生產(chǎn)企業(yè)開展工藝技術(shù)裝備升級改造，推進機制砂石生產(chǎn)過程清潔化、綠色化。鼓勵集中連片的露天礦山企業(yè)開展資源整合，實施綜合開采和資源集中利用。各地要指導(dǎo)砂石生產(chǎn)企業(yè)健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強全過程質(zhì)量控制；對生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)機制砂石企業(yè)，在采礦權(quán)審批和延續(xù)、土地、物流、資源、資金等要素方面給予支持。根據(jù)市場化原則，推動形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價市場規(guī)則，鼓勵和引導(dǎo)砂石生產(chǎn)企業(yè)走品牌化之路。

支持砂石設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展

值得一提的是，《實施意見》特別指出，各地要結(jié)合實際，支持市場主體生產(chǎn)機制砂石洗選、破碎篩分、傳輸?shù)仍O(shè)備，保障該省機制砂石生產(chǎn)需要。加快機制砂成套設(shè)備研發(fā)制造，并納入省“三重一創(chuàng)”建設(shè)、“首臺套首批次首版次”等政策支持范圍。注重科學(xué)布局、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，推動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能和砂石產(chǎn)業(yè)的深度融合，實現(xiàn)機制砂石生產(chǎn)設(shè)備智能化改造，不斷提高砂石生產(chǎn)機械化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。有條件的市，可結(jié)合資源型城市建設(shè)，研究建設(shè)省內(nèi)機制砂石綠色發(fā)展和資源綜合利用示范區(qū)，建設(shè)全省機制砂石產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心。

此外，為科學(xué)合理利用河砂，《實施意見》還提出加強非法采砂綜合治理、加快編制河道采砂規(guī)劃規(guī)范河道采砂許可、支持利用廢石和尾礦生產(chǎn)機制砂、促進裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。其中，在支持利用廢石和尾礦生產(chǎn)機制砂方面，《實施意見》強調(diào)，加強城市建筑垃圾管理，促進資源化利用，綜合利用財政、稅收、投資等手段，推進建筑廢物集中處理、分級利用，生產(chǎn)高性能再生混凝土、混凝土砌塊等建材產(chǎn)品。各地可通過以獎代補、貸款貼息等方式，鼓勵社會資本參與建筑垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè)，促進建筑垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè)和再生產(chǎn)品應(yīng)用；在促進裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，《實施意見》重點指出，補齊、壯大、拓展裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、運輸、裝配全產(chǎn)業(yè)鏈。