近日，甘肅省自然資源廳出臺《推進礦產(chǎn)資源管理改革有關(guān)事項的意見》（以下簡稱《意見》），提出加快建成“競爭出讓更加全面、有償使用更加完善、事權(quán)劃分更加合理、監(jiān)管服務(wù)更加到位”的礦業(yè)權(quán)出讓體系，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、資源效益和生態(tài)效益最大化，積極保障礦產(chǎn)資源國家所有者權(quán)益和礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益。

《意見》提出，一是強化過期礦業(yè)權(quán)清理。對許可證有效期屆滿前未按要求申請延續(xù)登記的，由登記管理機關(guān)納入已自行廢止礦業(yè)權(quán)名單向社會公告并告知當事人，在廢止公告發(fā)布3個月后在數(shù)據(jù)庫中予以清理注銷。二是明確政策性退出礦業(yè)權(quán)管理?？辈殚_采區(qū)塊被劃入禁止勘查開采空間的，即時停止勘采活動，同時嚴格按規(guī)定開展礦業(yè)權(quán)分類處置。三是對于政策性退出礦業(yè)權(quán)，在收到地方人民政府（或部門）有關(guān)探礦權(quán)、采礦權(quán)退出、關(guān)閉情況的通知后，原審批登記的自然資源主管部門可直接注銷勘查許可證、采礦許可證并向社會公告。 《意見》強調(diào)，要依法依規(guī)避讓生態(tài)保護紅線、各級各類保護地等禁止勘查開采區(qū)，并與礦產(chǎn)資源規(guī)劃進行對接，合理確定出讓范圍，建立礦業(yè)權(quán)出讓項目庫。妥善解決擬出讓礦業(yè)權(quán)與土地使用權(quán)、林（草）地使用權(quán)、道路使用權(quán)等其他權(quán)利之間的關(guān)系，以便礦業(yè)權(quán)出讓后，礦業(yè)權(quán)人能夠正常開展勘采工作。因生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)政策或不可抗力等原因，造成探礦權(quán)延續(xù)申請準予登記時超過原勘查許可證有效期截止時間6個月以上的，延續(xù)起始日自批準之日計算，探礦權(quán)使用（占用）費連續(xù)計算。

《意見》明確，已設(shè)采礦權(quán)深部或上部的同類礦產(chǎn)以協(xié)議方式出讓探礦權(quán)的，登記時暫不處置出讓收益，待轉(zhuǎn)采時處置采礦權(quán)出讓收益，確保國家收益最大化。在礦業(yè)權(quán)出讓登記權(quán)限方面，省自然資源廳負責出讓登記的礦種為其他戰(zhàn)略性礦產(chǎn)（煤炭、煤層氣、鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、鋯、磷、螢石）以及鉛、鋅、銀、汞、錳、鉭、鈮、鈹、錸、硼、釩、鈦、銦、鍺、鎵、鉑等27種礦產(chǎn)；市級自然資源主管部門負責除自然資源部、省自然資源廳出讓登記以及普通建筑用砂石土外的其他礦種礦業(yè)權(quán)的出讓登記；縣級自然資源主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)河道管理范圍外只能用作普通建筑用砂石土礦產(chǎn)的采礦權(quán)出讓登記。

《意見》指出，實行同一礦種探礦權(quán)采礦權(quán)出讓登記同級管理。對省級自然資源主管部門下放至市級自然資源主管部門進行出讓登記的，不得再行下放?？鐓^(qū)域礦產(chǎn)的礦業(yè)權(quán)出讓登記工作，由上一級登記機關(guān)辦理或由其指定下級登記機關(guān)進行辦理。省自然資源廳應(yīng)指導(dǎo)市縣自然資源主管部門開展普通建筑用砂石土等直接出讓采礦權(quán)的“凈礦”出讓，積極推進其他礦種的“凈礦”出讓。