近日，甘肅省自然資源廳出臺(tái)《推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革有關(guān)事項(xiàng)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），提出加快建成“競(jìng)爭(zhēng)出讓更加全面、有償使用更加完善、事權(quán)劃分更加合理、監(jiān)管服務(wù)更加到位”的礦業(yè)權(quán)出讓體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、資源效益和生態(tài)效益最大化，積極保障礦產(chǎn)資源國(guó)家所有者權(quán)益和礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益。

《意見(jiàn)》提出，一是強(qiáng)化過(guò)期礦業(yè)權(quán)清理。對(duì)許可證有效期屆滿前未按要求申請(qǐng)延續(xù)登記的，由登記管理機(jī)關(guān)納入已自行廢止礦業(yè)權(quán)名單向社會(huì)公告并告知當(dāng)事人，在廢止公告發(fā)布3個(gè)月后在數(shù)據(jù)庫(kù)中予以清理注銷。二是明確政策性退出礦業(yè)權(quán)管理?？辈殚_(kāi)采區(qū)塊被劃入禁止勘查開(kāi)采空間的，即時(shí)停止勘采活動(dòng)，同時(shí)嚴(yán)格按規(guī)定開(kāi)展礦業(yè)權(quán)分類處置。三是對(duì)于政策性退出礦業(yè)權(quán)，在收到地方人民政府（或部門）有關(guān)探礦權(quán)、采礦權(quán)退出、關(guān)閉情況的通知后，原審批登記的自然資源主管部門可直接注銷勘查許可證、采礦許可證并向社會(huì)公告。 《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要依法依規(guī)避讓生態(tài)保護(hù)紅線、各級(jí)各類保護(hù)地等禁止勘查開(kāi)采區(qū)，并與礦產(chǎn)資源規(guī)劃進(jìn)行對(duì)接，合理確定出讓范圍，建立礦業(yè)權(quán)出讓項(xiàng)目庫(kù)。妥善解決擬出讓礦業(yè)權(quán)與土地使用權(quán)、林（草）地使用權(quán)、道路使用權(quán)等其他權(quán)利之間的關(guān)系，以便礦業(yè)權(quán)出讓后，礦業(yè)權(quán)人能夠正常開(kāi)展勘采工作。因生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)政策或不可抗力等原因，造成探礦權(quán)延續(xù)申請(qǐng)準(zhǔn)予登記時(shí)超過(guò)原勘查許可證有效期截止時(shí)間6個(gè)月以上的，延續(xù)起始日自批準(zhǔn)之日計(jì)算，探礦權(quán)使用（占用）費(fèi)連續(xù)計(jì)算。

《意見(jiàn)》明確，已設(shè)采礦權(quán)深部或上部的同類礦產(chǎn)以協(xié)議方式出讓探礦權(quán)的，登記時(shí)暫不處置出讓收益，待轉(zhuǎn)采時(shí)處置采礦權(quán)出讓收益，確保國(guó)家收益最大化。在礦業(yè)權(quán)出讓登記權(quán)限方面，省自然資源廳負(fù)責(zé)出讓登記的礦種為其他戰(zhàn)略性礦產(chǎn)（煤炭、煤層氣、鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、鋯、磷、螢石）以及鉛、鋅、銀、汞、錳、鉭、鈮、鈹、錸、硼、釩、鈦、銦、鍺、鎵、鉑等27種礦產(chǎn)；市級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)除自然資源部、省自然資源廳出讓登記以及普通建筑用砂石土外的其他礦種礦業(yè)權(quán)的出讓登記；縣級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道管理范圍外只能用作普通建筑用砂石土礦產(chǎn)的采礦權(quán)出讓登記。

《意見(jiàn)》指出，實(shí)行同一礦種探礦權(quán)采礦權(quán)出讓登記同級(jí)管理。對(duì)省級(jí)自然資源主管部門下放至市級(jí)自然資源主管部門進(jìn)行出讓登記的，不得再行下放?？鐓^(qū)域礦產(chǎn)的礦業(yè)權(quán)出讓登記工作，由上一級(jí)登記機(jī)關(guān)辦理或由其指定下級(jí)登記機(jī)關(guān)進(jìn)行辦理。省自然資源廳應(yīng)指導(dǎo)市縣自然資源主管部門開(kāi)展普通建筑用砂石土等直接出讓采礦權(quán)的“凈礦”出讓，積極推進(jìn)其他礦種的“凈礦”出讓。