有證露天礦山停產(chǎn)整治，責(zé)任主體滅失礦山跡地綜合治理……昔日挖山采礦，富了口袋卻破壞了環(huán)境；今朝治理礦山，修復(fù)生態(tài)再現(xiàn)綠水青山。
 

圖為唐山遷安金嶺礦山公園

作為京津冀生態(tài)環(huán)境建設(shè)和環(huán)境治理的主戰(zhàn)場，河北省始終堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”，將推進(jìn)礦山修復(fù)作為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、推進(jìn)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。

2016年以來，河北省先后組織開展了露天礦山污染持續(xù)整治、河北省露天礦山污染持續(xù)整治三年作戰(zhàn)計(jì)劃等專項(xiàng)行動，抓好露天礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理。截至2019年底，全省共修復(fù)綠化責(zé)任主體滅失露天礦山跡地1648處、9.9萬畝，取得了階段性成效。

從“吃山”到“護(hù)山”的理念之變

初秋時(shí)節(jié)，位于唐山市主城區(qū)和開平區(qū)交界處的“唐山花海”，綠草如茵，繁花似錦。漫步其中，深切感受著鳥語花香的生態(tài)之美。

殊不知，因多年煤礦無序開采和“散亂污”企業(yè)非法經(jīng)營，“唐山花海”曾是一道滿目瘡痍的“城市傷疤”。

2018年，開平區(qū)出清“散亂污”企業(yè)，拆除違法建筑、圍墻，清運(yùn)各類物料及垃圾，僅用15天時(shí)間便改變了“臟亂差”局面。隨后，引入生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，經(jīng)過削坡降段、掛網(wǎng)噴播、生態(tài)混凝土噴播等高標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)治理，結(jié)合復(fù)墾土地，全部消除了區(qū)域內(nèi)礦山跡地的白茬山，大幅改善了生態(tài)環(huán)境。

不止是開平區(qū)，河北省礦山修復(fù)治理不斷提速，折射出從“吃山”到“護(hù)山”的理念之變。2019年，全省完成責(zé)任主體滅失露天礦山跡地1024處，治理面積6.55萬畝，超額完成年度任務(wù)，露天礦山生態(tài)修復(fù)工作取得階段性成效。

治理修復(fù)礦山，首要的是關(guān)停不達(dá)標(biāo)的礦區(qū)。

“砰!砰!”2019年4月17日10時(shí)，隨著承德縣高寺臺鎮(zhèn)兩座礦山的廢棄廠房被成功爆破，承德市建設(shè)國家綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)百礦關(guān)停、百礦復(fù)綠“2019雙百行動”正式啟動。隨后，相關(guān)人員在礦道和礦山排土場上，栽下了象征礦山綠色發(fā)展的希望之樹。

“建設(shè)京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)，生態(tài)是硬指標(biāo)，不僅是生態(tài)紅線，更是政治底線。不達(dá)標(biāo)的礦必須依法依規(guī)關(guān)停!”對此，承德市市長常麗虹態(tài)度堅(jiān)決。

據(jù)了解，承德作為國家綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，2019年通過百礦關(guān)停、百礦復(fù)綠“雙百行動”關(guān)停礦山100家以上，骨干露天礦山企業(yè)環(huán)保全部達(dá)標(biāo)，責(zé)任主體滅失礦山跡地治理120處，重點(diǎn)區(qū)域礦山生態(tài)修復(fù)取得明顯成效。

“近幾年，全省各地積極樹立‘綠水青山就是金山銀山’的發(fā)展理念，有力有序推進(jìn)有證露天礦山持續(xù)整治工作。”省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至今年6月底，全省1024個(gè)經(jīng)停產(chǎn)整治環(huán)保仍未達(dá)標(biāo)的有證露天礦山中，已完成整治133個(gè)，綜合治理面積6596畝，做到應(yīng)停盡停。

引入社會資本的“治山”之道

近日，在廊坊三河?xùn)|部礦山治理區(qū)五期項(xiàng)目現(xiàn)場，數(shù)十輛挖掘機(jī)、運(yùn)輸車、碾壓機(jī)往來穿梭，機(jī)聲隆隆。已種植成活的喬木、灌木綠意盎然，與旁邊光禿灰白的巖土形成鮮明對比。

只要條件允許，74歲的福成集團(tuán)董事長李福成便會每天清早上山，督導(dǎo)礦山修復(fù)治理工程進(jìn)度。

2012年，福成集團(tuán)率先打響了三河市社會資本參與礦山環(huán)境治理的第一槍，至今已完成治理面積1.8平方公里，正在治理面積4平方公里。經(jīng)過治理，預(yù)計(jì)可成功造出可耕、可植、可賞的土地8000余畝。

截至目前，三河市已完成礦山治理面積6.6平方公里，共植樹110萬株，植草2900畝。預(yù)計(jì)到今年年底，廢棄礦山將全部披上綠裝。

近年來，河北省加大資金投入，不斷創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)市場活力。今年3月，《河北省關(guān)于探索利用市場化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的實(shí)施辦法》出臺，堅(jiān)持“誰破壞、誰治理”“誰修復(fù)、誰受益”的原則，明確了鼓勵(lì)礦山土地綜合修復(fù)利用、合理利用廢棄礦山土石料等支持政策，通過政策激勵(lì)，吸引各方投入，推行市場化運(yùn)作、科學(xué)化治理的模式，破解財(cái)政資金不足難題，加快推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)。

河北省還出臺了具體支持政策，積極營造規(guī)范有序、公平競爭的市場環(huán)境，引導(dǎo)各類市場主體參與到礦山修復(fù)中來。

三河市市長劉連杰表示：“礦山治理，政府不征地、不租地、不補(bǔ)償，土地經(jīng)營權(quán)、所有權(quán)不變。我們在加大政府投入的同時(shí)，采取獎補(bǔ)的方式撬動社會資本投入治理。”

繼福成集團(tuán)之后，聯(lián)銘實(shí)業(yè)公司等一批企業(yè)也加入到三河市廢棄礦山修復(fù)治理行列。截至目前，三河市正在進(jìn)行的礦山治理面積15.4平方公里，已累計(jì)利用中央財(cái)政資金近6億元，配套地方財(cái)政資金14.7億元，撬動吸引社會資金60億元。

沿著承德市建龍礦業(yè)有限公司后山拾級而上，便看到一片生機(jī)盎然的果園。幾年前，這里還是塵土飛揚(yáng)的排土場。

“我們通過覆蓋30厘米的黃土，在排土場上種活了油葵等經(jīng)濟(jì)作物，周圍山上都栽上了核桃樹、山楂樹、蘋果樹。”建龍礦業(yè)負(fù)責(zé)人才興波介紹，幾年來，建龍礦業(yè)先后投資960萬元對排土場進(jìn)行復(fù)墾、綠化。僅豆子溝排土場就已復(fù)墾形成梯田式土地400余畝，栽植核桃樹、栗樹、杏樹等2.8萬棵。目前，已形成集種養(yǎng)、采摘、觀光為一體的綜合性新農(nóng)業(yè)區(qū)。

與建龍礦業(yè)一樣，承德所有礦山企業(yè)全力投入到礦山復(fù)墾披綠中，一處處裸露的山體再次恢復(fù)了生機(jī)，長出了新綠。

生態(tài)、經(jīng)濟(jì)雙贏的發(fā)展之路

清晨，十余名慢跑愛好者在邯鄲市峰峰礦區(qū)由采煤沉陷區(qū)改造而成的清泉公園跑步，盡享“礦區(qū)變景區(qū)”之美。

清泉公園是滏陽河國家濕地公園的重要組成部分，占地面積600余畝，有湖面、有林區(qū)，也是峰峰礦區(qū)北部新城的中央公園。得益于采煤沉陷區(qū)治理工程，經(jīng)過防水防滲、覆土綠化、生態(tài)修復(fù)等技術(shù)手段的綜合治理，清泉公園于2017年9月正式向市民免費(fèi)開放。

近年來，峰峰礦區(qū)共修復(fù)露天礦山90處，建設(shè)10余處生態(tài)濕地，基本形成“一鄉(xiāng)一濕地”格局。一時(shí)間，這些濕地不僅引來了絡(luò)繹不絕的游客，還吸引來了白鷺、黑天鵝等動物。這些濕地增強(qiáng)了城鄉(xiāng)生態(tài)修復(fù)能力，優(yōu)化了環(huán)境，為全區(qū)40個(gè)村莊20余萬群眾提供了休閑娛樂場所。

“我們要打造世界級礦山生態(tài)公園。”推進(jìn)礦山固廢綜合利用和采取“旅游 ”模式，是唐山遷安金嶺礦山修復(fù)涉及的兩項(xiàng)主要內(nèi)容。據(jù)介紹，該礦致力于打造“中國礦山生態(tài)修復(fù)文化旅游目的地”，建設(shè)農(nóng)旅休閑產(chǎn)業(yè)區(qū)、山地極限運(yùn)動區(qū)和水上娛樂區(qū)等“六大分區(qū)”。金嶺礦山公園便是“旅游 ”模式的典型代表。

該礦山修復(fù)項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人跟筆者算了一筆經(jīng)濟(jì)賬。他們在金嶺礦山公園入口的蔡園鎮(zhèn)劉莊子村成立了農(nóng)業(yè)合作社，“合作社鼓勵(lì)村民入股，按高于市場價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)對土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，還為村民種植經(jīng)濟(jì)花木、發(fā)展民宿提供技術(shù)支持、銷售對接等服務(wù)。村民既能分合作社的紅，還能得土地和經(jīng)營的利，有了一條持續(xù)增收的路。”

金嶺礦山修復(fù)項(xiàng)目是遷安發(fā)展生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)的一個(gè)縮影。近年來，遷安加快新舊動能轉(zhuǎn)換，把礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口，推動“礦山修復(fù) ”模式，宜耕則耕、宜林則林、宜游則游，完成礦山修復(fù)綠化及復(fù)墾土地近3萬畝，成功躋身50個(gè)國家大宗固廢綜合利用基地。

“既要經(jīng)濟(jì)發(fā)展‘高素質(zhì)’，也要生態(tài)環(huán)境‘高顏值’。”筆者從省自然資源廳獲悉，今年河北省將礦山綜合治理納入全省6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域清理規(guī)范，持續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)，計(jì)劃利用兩年時(shí)間完成全部剩余的2682處責(zé)任主體滅失礦山跡地綜合治理。今年計(jì)劃完成2057處，明年計(jì)劃完成625處。截至7月25日，今年治理任務(wù)已動工1452處，開工率70.6%。