8月7日，龍海市自然資源局受漳州市自然資源局委托向福能集團(tuán)頒發(fā)了龍海市竹坑尾礦區(qū)建筑用花崗巖礦（機(jī)制砂）礦山的采礦許可證。而福能集團(tuán)則是在今年的4月15日剛以10.6億元競(jìng)得該礦山的采礦權(quán)。

短短不到4個(gè)月，企業(yè)就能申領(lǐng)到采礦許可證，如此高效的辦證速度刷新了漳州市頒發(fā)采礦許可證的一個(gè)新紀(jì)錄。這一切的實(shí)現(xiàn)，主要源于漳州今年全面推行的礦山資源領(lǐng)域改革。
 

圖為龍海市自然資源局工作人員向漳州市福能新材料科技有限公司頒發(fā)采礦許可證

全面推行凈礦出讓

切實(shí)維護(hù)礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益

以往，全市自然資源系統(tǒng)把礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓普遍做成“出讓+審批”的模式。一般情況下，在礦業(yè)權(quán)招拍掛結(jié)束后企業(yè)還需花上很長(zhǎng)一段時(shí)間來處理土地、地面附著物及固定資產(chǎn)等一系列權(quán)益制約。這些事情辦下來，少則幾個(gè)月，多則數(shù)年，有的甚至還因處理這些權(quán)益制約不順而遲遲不能進(jìn)場(chǎng)開采，嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)的利益。

2019年，自然資源部出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見（試行）》，提出要積極推行“凈礦”出讓，加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)出讓前期準(zhǔn)備工作，優(yōu)化礦業(yè)權(quán)出讓流程，提高服務(wù)效率。

今年以來，漳州市自然資源局持續(xù)強(qiáng)化礦產(chǎn)資源領(lǐng)域管理，并把推行“凈礦”出讓作為做好“六穩(wěn)”“六保”工作的創(chuàng)新實(shí)踐。在年初啟動(dòng)機(jī)制砂出讓工作時(shí)，漳州市自然資源局支持龍海市委市政府以“凈礦”方式拍賣出讓龍海竹坑尾礦區(qū)建筑用花崗巖礦（機(jī)制砂）礦山采礦權(quán)，這也是漳州市首個(gè)以“凈礦”出讓的機(jī)制砂礦山。在招拍掛之前，龍海市委市政府集中力量處理好該礦山的一系列前置手續(xù)問題，確保競(jìng)得人不受土地、林地、地面附著物及固定資產(chǎn)等權(quán)益的限制，為競(jìng)得業(yè)主縮短了申領(lǐng)采礦許可證的時(shí)間，降低了成本。由于已經(jīng)屬于“凈礦”，各方面條件成熟，最終龍海竹坑尾礦區(qū)以創(chuàng)全市礦業(yè)權(quán)拍賣紀(jì)錄的10.6億元成功出讓。

經(jīng)過對(duì)龍海竹坑尾礦區(qū)的有益探索，漳州市政府6月份提出在全市全面推行凈礦出讓，漳州市自然資源局隨后立即著手起草凈礦出讓制度實(shí)施方案，在經(jīng)過多輪征求意見后，于今年7月份正式出臺(tái)文件。