日前，咸寧市政府出臺(tái)《咸寧市建筑垃圾管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。咸寧市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建筑垃圾的傾倒、堆放、運(yùn)輸、回填、消納、綜合利用等處置活動(dòng)及其監(jiān)督管理，均適用該《辦法》?！掇k法》對(duì)部門職責(zé)、建筑垃圾處置許可、建筑渣土處置、建筑可再生廢棄物處置、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面進(jìn)行了明確，旨在加強(qiáng)我市建筑垃圾管理，推進(jìn)我市建筑垃圾資源化處理，維護(hù)城市市容環(huán)境。

市建筑垃圾管理現(xiàn)狀

隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，城市建設(shè)中產(chǎn)生的建筑垃圾急劇增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市城區(qū)建筑垃圾年產(chǎn)量約30萬(wàn)噸，初設(shè)了6座臨時(shí)消納場(chǎng)、1座建筑垃圾資源化利用場(chǎng)來(lái)消納建筑垃圾。

建筑垃圾處置需求不斷增加，管理工作難度也不斷加大；建筑垃圾隨意傾倒、拋灑現(xiàn)象屢禁不止；運(yùn)輸車輛私運(yùn)、偷運(yùn)建筑垃圾，不按照規(guī)定密閉運(yùn)輸建筑垃圾的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；建筑垃圾資源化利用場(chǎng)選址困難、資源化利用率低等問(wèn)題尚待解決，亟需建立相關(guān)制度予以規(guī)范。

建筑垃圾分三類處置

建筑垃圾包括建筑渣土、建筑可再生廢棄物及其他廢棄物。

建筑渣土是指建設(shè)工程新建、改建、擴(kuò)建等過(guò)程中產(chǎn)生的工程渣土。

建筑可再生廢棄物是指建設(shè)工程新建、改建、擴(kuò)建、修繕、拆除或者房屋裝修裝飾等過(guò)程中產(chǎn)生的石材類、金屬類等可回收利用的廢棄物。

其他廢棄物是指建設(shè)工程新建、改建、擴(kuò)建、修繕、拆除或者房屋裝修裝飾等過(guò)程中產(chǎn)生的木材、塑料、石膏、瀝青等廢棄物。

如何讓建筑垃圾產(chǎn)生新價(jià)值？工程渣土，作為填充物回填于建設(shè)工程；建筑可再生廢棄物，進(jìn)入資源化利用場(chǎng)所進(jìn)行綜合利用；其他廢棄物根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行處理。

從事建筑垃圾處置活動(dòng)有條件

《辦法》明確，需處置建筑垃圾的建設(shè)單位、施工單位以及在城區(qū)范圍內(nèi)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸單位，應(yīng)向工程所在地的城管執(zhí)法部門申請(qǐng)辦理《建筑垃圾核準(zhǔn)處置許可證》。未按規(guī)定辦理《建筑垃圾核準(zhǔn)處置許可證》的單位和個(gè)人，不得從事建筑垃圾處置活動(dòng)。

建設(shè)單位、施工單位辦理《建筑垃圾核準(zhǔn)處置許可證》，需具備以下條件：建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可、規(guī)劃設(shè)計(jì)總平面方案、房屋拆除等相關(guān)文件；有建筑垃圾處置方案及相關(guān)資料，包括建筑垃圾種類、排放總量、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸路線、消納或者資源化利用場(chǎng)地等事項(xiàng)；與符合本辦法規(guī)定的運(yùn)輸單位簽訂的運(yùn)輸合同；與建筑渣土受納場(chǎng)地簽訂的消納處置合同、與建筑垃圾資源化利用場(chǎng)地簽訂的建筑可再生廢棄物消納處置合同；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

運(yùn)輸單位申請(qǐng)辦理《建筑垃圾核準(zhǔn)處置許可證》應(yīng)當(dāng)具備下列條件：依法注冊(cè)的企業(yè)法人，具有固定的經(jīng)營(yíng)辦公及機(jī)械、設(shè)備、車輛停放場(chǎng)所；具有與其處置能力相適應(yīng)的并依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、道路通行證的運(yùn)輸車輛；運(yùn)輸車輛符合相關(guān)管理規(guī)范，安裝全密閉軟棚覆蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾分類運(yùn)輸設(shè)備；具有健全的運(yùn)輸車輛運(yùn)營(yíng)、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)等管理制度并有效執(zhí)行；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

如何處理房屋裝修垃圾

《辦法》規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得隨意處置建筑垃圾。禁止在道路、橋梁、公共場(chǎng)地、公共綠地、農(nóng)田、河流、湖泊、供排水設(shè)施、水利設(shè)施等地點(diǎn)傾倒處置建筑垃圾。

房屋裝修裝飾過(guò)程中產(chǎn)生的建筑可再生廢棄物，本區(qū)域已實(shí)行物業(yè)管理的，應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)管理單位指定地點(diǎn)臨時(shí)堆放，由物業(yè)管理單位交由符合規(guī)定的單位清運(yùn)；未實(shí)行物業(yè)管理的，由業(yè)主自行委托符合規(guī)定的單位清運(yùn)。

建筑垃圾資源化利用

市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城管執(zhí)法、住建等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃及國(guó)家、省對(duì)建筑垃圾管理相關(guān)要求，編制建筑垃圾資源化利用場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，明確建筑垃圾資源化利用場(chǎng)設(shè)置布局、規(guī)模及建設(shè)計(jì)劃等。

建筑垃圾資源化利用場(chǎng)采用特許經(jīng)營(yíng)的方式確定經(jīng)營(yíng)單位，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與建設(shè)和經(jīng)營(yíng)建筑垃圾資源化利用場(chǎng)。任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置建筑垃圾資源化利用場(chǎng)。

建筑垃圾資源化利用企業(yè)有利好

市人民政府根據(jù)需要，在每年的財(cái)政預(yù)算中安排一定數(shù)額的資金，用于支持建筑垃圾的減排與回收利用活動(dòng)。利用財(cái)政性資金建設(shè)的項(xiàng)目工程在保證工程質(zhì)量的前提下，鼓勵(lì)優(yōu)先采用建筑可再生廢棄物資源化利用產(chǎn)品。

隨意傾倒、拋撒建筑垃圾將被重罰

《辦法》依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，對(duì)擅自設(shè)立建筑垃圾資源化利用場(chǎng)受納建筑垃圾、將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹?、處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾過(guò)程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾等違規(guī)行為具體行政處罰進(jìn)行了細(xì)化。

例如，任何單位和個(gè)人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，給予警告，并對(duì)單位處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處200元以下罰款。