日前，貴州省自然資源廳制定了《貴州省自然資源廳關(guān)于貫徹落實〈自然資源部推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項意見（試行）〉的通知》，正在征求意見。

根據(jù)《通知》，該省普通建筑用砂石土礦產(chǎn)由縣級自然資源主管部門發(fā)證，開展砂石土類、礦泉水、地?zé)岬戎苯映鲎尣傻V權(quán)的“凈礦”出讓，此外，礦業(yè)權(quán)競爭性出讓是原則，協(xié)議出讓是例外。
 

1、同一礦種礦業(yè)權(quán)出讓登記同級管理

按礦種劃分出讓登記權(quán)限，實行同一礦種探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓登記及相關(guān)事項同級管理。省級自然資源主管部門負(fù)責(zé)煤、煤層氣、金、鐵、鉻、銅、鋁、鎳、鋯、磷、螢石11種礦產(chǎn)的礦業(yè)權(quán)出讓、登記。市（州）、縣級自然資源主管部門負(fù)責(zé)的礦業(yè)權(quán)出讓登記權(quán)限詳見貴州省礦業(yè)權(quán)出讓登記權(quán)限劃分表。
 

2、明確礦業(yè)權(quán)有效期

采礦權(quán)有效期不再與“三合一方案”的礦山服務(wù)年限掛鉤，改為按評審備案資源儲量規(guī)模大小核定登記最長有效期，其中，資源儲量大型為30年、中型20年、小型10年。砂石土類礦業(yè)權(quán)最長有效期為10年。

3、建立礦業(yè)權(quán)“凈礦”出讓新機(jī)制

開展砂石土類、礦泉水、地?zé)岬戎苯映鲎尣傻V權(quán)的“凈礦”出讓，積極推進(jìn)其他礦種的“凈礦”出讓。

在政府主導(dǎo)下，統(tǒng)籌用礦、用地、用林和礦山環(huán)境修復(fù)政策，會同相關(guān)部門，依法依規(guī)有效避讓生態(tài)保護(hù)紅線等禁止限制勘查開采區(qū)，科學(xué)合理確定出讓范圍，具備正常辦理用地、用林、用草，環(huán)評、生產(chǎn)許可證等手續(xù)的條件。

4、實行礦業(yè)權(quán)競爭性出讓

礦業(yè)權(quán)競爭性出讓是原則，協(xié)議出讓是例外。除規(guī)定可以協(xié)議出讓的礦業(yè)權(quán)外，其他礦業(yè)權(quán)以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓。

嚴(yán)格限定兩種情形可以協(xié)議出讓：

1.稀土、放射性礦種勘查開采項目或國務(wù)院直接批準(zhǔn)的重點建設(shè)項目；

2.除普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)外，已設(shè)采礦權(quán)深部和上部（礦區(qū)范圍平面垂直投影范圍）的同類礦種，需利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)一步勘查開采的，可以協(xié)議出讓方式向同一主體出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)。

5、建立礦業(yè)權(quán)登記制度

將礦業(yè)權(quán)審批登記制改革為出讓合同約定+容缺承諾的登記制，礦業(yè)權(quán)人與權(quán)限內(nèi)自然資源主管部門簽訂礦業(yè)權(quán)出讓合同，相關(guān)權(quán)利義務(wù)，容缺事項在合同中約定，按規(guī)定繳納（處置）礦業(yè)權(quán)出讓收益（價款）后，即可登記頒發(fā)探礦權(quán)采礦權(quán)證。

6、取消部分事項

取消劃定礦區(qū)范圍審批事項。

取消單獨申請采礦權(quán)變更生產(chǎn)規(guī)模登記事項。

取消礦業(yè)權(quán)抵押備案事項。

取消礦產(chǎn)資源綠色勘查實施方案、“三合一方案”評審、備案事項。

取消礦產(chǎn)資源儲量登記事項。

取消礦業(yè)權(quán)申請人資質(zhì)證明材料、礦產(chǎn)資源儲量登記書、勘查項目完成報告或者終止報告、關(guān)閉礦山報告或完成報告、終止報告、市縣核查意見表等要件。

專家點評

1、貴州省普通建筑用砂石土礦產(chǎn)由縣級自然資源主管部門發(fā)證，開展砂石土類、礦泉水、地?zé)岬戎苯映鲎尣傻V權(quán)的“凈礦”出讓；

2、以后從事礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)礦山，取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，主要途徑通過礦業(yè)權(quán)競爭性出讓來獲取。

知識點：凈礦出讓的概念

由礦山所在地縣級人民政府（管委會）負(fù)責(zé)組織，按用地、用林保障，可無干擾、無阻礙、無糾紛順利進(jìn)入礦區(qū)施工，能直接辦理礦業(yè)權(quán)登記為標(biāo)準(zhǔn)，對涉及土地、林地確權(quán)，土地及其附著物的補償處理，固定資產(chǎn)清場，用地、用林手續(xù)等處理到位后方可組織出讓。采礦權(quán)一經(jīng)出讓，應(yīng)按規(guī)定及時辦理采礦許可登記手續(xù)，建立“凈礦”出讓機(jī)制，掃除礦業(yè)權(quán)人的后顧之憂。