近日，隨著疫情退卻，山西興縣黃河岸邊的村民們發(fā)現(xiàn)，從去年興縣政府拍賣黃河采砂權(quán)以后的噩夢(mèng)又開始了。砂場(chǎng)老板自從花費(fèi)高價(jià)買下采砂權(quán)后，就瘋狂的不分日夜抽取黃河砂。機(jī)械的轟鳴聲掩蓋了黃河嘩嘩的水聲，堆積如山的黃河砂蠶食了農(nóng)田和棗樹，路上呼嘯而過的超載運(yùn)砂車揚(yáng)起了漫天的灰塵。傳承多年平靜的生活被打破，依黃河而生的村民不僅沒有因此得到脫貧致富的機(jī)會(huì)，反而承受著瘋狂采砂帶來的苦難。

瘋狂超采，半年采光十年砂

沿著正在修建的沿黃旅游公路，在興縣高家村鎮(zhèn)張家灣村，興縣黃河采砂第五標(biāo)段就位于此處。有兩艘采砂船正在生產(chǎn)作業(yè)，滾滾的黃河砂隨著管道被抽上了岸邊，堆成了高高的砂山，機(jī)器轟鳴聲遠(yuǎn)遠(yuǎn)的就能聽見。
 

據(jù)張家灣村民透露，去年7月開始，張學(xué)明(音)等人以153萬拍得采砂權(quán)后，就瘋狂的擴(kuò)大生產(chǎn)，大肆抽取黃河砂。最多時(shí)候有6條船同時(shí)在抽砂(按規(guī)定只能使用2條船之內(nèi))。從7月份開始到1月底，張學(xué)明(音)從未停止過采砂，即使是按照《興縣黃河河道采砂權(quán)拍賣實(shí)施方案》規(guī)定的汛期(按《興縣黃河河道采砂權(quán)拍賣實(shí)施方案》規(guī)定每年6月1日至9月30日為禁采期)。僅僅半年時(shí)間，張學(xué)明(音)拍得的五標(biāo)段，采砂量已近20萬方，是《興縣黃河河道采砂權(quán)拍賣實(shí)施方案》規(guī)定五標(biāo)段每年準(zhǔn)采砂量3萬噸的十余倍。

據(jù)了解，2020年1月份，黃河水利管理委員會(huì)北干流管理局，曾因?yàn)槲鍢?biāo)段超采對(duì)此進(jìn)行過查處，當(dāng)時(shí)查出堆放在河邊的砂子就有7萬余方，并對(duì)五標(biāo)段做出建議吊銷許可證的處罰。如今那些砂子還依然堆放在沿黃公路的一處平地上，占據(jù)了村民約十幾畝的一塊耕地，不斷的有車輛前來轉(zhuǎn)載砂子，現(xiàn)場(chǎng)一片忙碌。

在距此不遠(yuǎn)的六標(biāo)段，采砂船也在轟鳴著，砂場(chǎng)堆積了數(shù)堆剛剛抽上來的黃河砂。據(jù)了解，六標(biāo)段位于趙家坪鄉(xiāng)桑家灣村，任侯泉等人花費(fèi)103萬拍下了此標(biāo)段的采砂權(quán)。此后，六標(biāo)段也有樣學(xué)樣，使用超規(guī)格的特大號(hào)無證采砂船瘋狂采砂。據(jù)知情人士透露，采砂船大多是以大包方式合作的，每抽取一方砂，老板付給采砂人員15元。僅一條船去年半年的結(jié)算方數(shù)就有7萬多方，而同樣的船有3條，分3組在此同時(shí)采砂。半年采砂量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了規(guī)定的3萬噸/年。
 

誰該為興縣黃河瘋狂超采負(fù)責(zé)？

據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，為了規(guī)范黃河采砂，興縣人民政府成立了興縣黃河河道采砂權(quán)拍賣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣委副書記、政府縣長(zhǎng)劉世慶擔(dān)任，副組長(zhǎng)由政府副縣長(zhǎng)劉保平擔(dān)任，成員有政府副縣長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)趙一政、縣政協(xié)副主席、發(fā)改局局長(zhǎng)白崇智、縣紀(jì)委副書記王建珍、縣政府辦主任裴文杰、縣財(cái)政局局長(zhǎng)張建平、縣交通局局長(zhǎng)史懷勇、縣水利局局長(zhǎng)范興森、縣自然資源局局長(zhǎng)賀相平、縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)白書平、縣電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)牛亞平、瓦塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)王志輝、高家村鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)王彥文、趙家坪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)張商信、羅峪口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)朱建林、圪垯上鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)袁晉云。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣水利局，辦公室主任由縣水利局河道站站長(zhǎng)劉逸明擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常事務(wù)辦理 、拍賣具體工作。

2019年5月25日，興縣人民政府對(duì)興縣范圍內(nèi)黃河段12個(gè)標(biāo)段采砂權(quán)進(jìn)行了公開拍賣，共拍得3291萬元。按照方案，興縣黃河河道采砂權(quán)拍賣收入的80%將繳入縣財(cái)政；其余20%由縣財(cái)政局安排到縣水利局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用于河道采砂管理協(xié)調(diào)和維護(hù)生產(chǎn)環(huán)境。然而，據(jù)興縣水利局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)人員透露，他們并未收到該款項(xiàng)。當(dāng)然，黃河岸邊的普通老百姓，更沒能從中分享到任何好處。留下的只是大量黃河沿岸生態(tài)遭到破壞，農(nóng)田被侵占，棗樹被掩埋，超載運(yùn)砂車蕩起的漫天灰塵，村民日常生活受到了極大干擾。

據(jù)知情者透露，正是由于只讓干活卻沒有任何補(bǔ)貼，興縣水利部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)于黃河采砂標(biāo)段超采等違規(guī)行為睜一只眼閉一只眼，多一事不如少一事。各標(biāo)段就瘋狂超采、超載，日夜不停息，凌期汛期全然不顧。興縣建材市場(chǎng)砂價(jià)從去年150元/方降到了當(dāng)下70元/方，就是超限開采的直接后果。
 

隨后多次前往興縣水利局了解情況，但卻一直沒能見到范興森局長(zhǎng)，也未能見到河道站主任劉逸明。撥打電話也無人接聽，發(fā)信息也從不回應(yīng)。據(jù)水利局辦公室人員透露，范局長(zhǎng)最近一直很忙，正常上班時(shí)間一般都不在。

59.8萬噸采砂權(quán)拍賣了3291萬

據(jù)公開資料顯示，為了黃河采砂權(quán)拍賣，興縣水利局曾花費(fèi)136萬元公開招標(biāo)編制實(shí)施方案，興縣黃河段采砂權(quán)分為12個(gè)標(biāo)段進(jìn)行拍賣，大部分標(biāo)段年采砂量只有3萬噸(五標(biāo)和六標(biāo)都是3萬噸)，按照砂子銷售慣例，一般核算為方，約為1.8萬方(一方砂約為1.6噸)，拍賣價(jià)卻均高于100萬。12個(gè)標(biāo)段總計(jì)59.8萬噸的采砂量，居然拍下了3291萬元的高價(jià)，讓很多人始料未及。

據(jù)多年從事黃河采砂的劉師傅透露，但凡有頭腦的人都能核算出來，這樣的買賣根本就只賠不賺。興沖沖去參加拍賣的劉師傅，只能面對(duì)這樣的高價(jià)望洋興嘆。劉師傅無奈的嘆息說“成交的那些人都是有背景的，人家知道我們不可能知道的內(nèi)幕”。

興縣黃河河道采砂權(quán)拍賣價(jià)格畸高，是否因?yàn)槟承┤藢?duì)各標(biāo)段每年采砂限量有特別“提示”?興縣黃河河道采砂亂象，半年采光十年砂，是管理缺失?還是監(jiān)管者和違規(guī)者沆瀣一氣，上下其手的同流合污?如此超限采砂為何無人監(jiān)管?即使是被上級(jí)部門檢查發(fā)現(xiàn)，依然視而不見聽而不聞。超限開采是某幾個(gè)砂場(chǎng)老板利欲熏心的個(gè)別現(xiàn)象，還是監(jiān)管部門默許下的“潛規(guī)則”?