5月26日，《東莞市生活垃圾分類三年行動(dòng)方案（2020–2022年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）印發(fā)，這標(biāo)志著東莞生活垃圾分類進(jìn)入實(shí)施階段。根據(jù)《方案》，東莞實(shí)行可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾的“四分類”標(biāo)準(zhǔn)。

除了推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)率先示范，今年松山湖、濱海灣新區(qū)及莞城、東城、萬江、南城也納入了先行示范范疇，開展生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)。其中，第二季度起，示范片區(qū)啟動(dòng)住宅小區(qū)“樓層撤桶”、“收集點(diǎn)改造”及“定時(shí)定點(diǎn)投放”。

松山湖、濱海灣新區(qū)和4個(gè)街道率先先行示范

哪些地區(qū)先行先試？《方案》明確，今年率先推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋、“3+3”“1+1”生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)。

全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和學(xué)校、科研、文化、出版、廣播電視等事業(yè)單位，協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社團(tuán)組織，車站、碼頭、體育場(chǎng)館、演出場(chǎng)館等公共場(chǎng)所管理單位，率先實(shí)施生活垃圾分類。2020年底前，實(shí)現(xiàn)全市公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋。

除此之外，松山湖、濱海灣新區(qū)及莞城、東城、萬江、南城先行示范，開展生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)，建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。2020年底前，松山湖、濱海灣新區(qū)、莞城街道基本建成垃圾分類示范片區(qū)；東城、萬江、南城3個(gè)街道30%以上的社區(qū)（含黨政機(jī)關(guān)、商場(chǎng)、企業(yè)、餐飲單位、住宅小區(qū)、自建房、公園廣場(chǎng)等所有區(qū)域，下同）建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。到2022年底前，松山湖、濱海灣新區(qū)和莞城、東城、萬江、南城完成示范片區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。

此外，各鎮(zhèn)的中心區(qū)和1個(gè)農(nóng)村（社區(qū)）啟動(dòng)生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)，試點(diǎn)推行生活垃圾分類城鄉(xiāng)一體化制度。其中，各鎮(zhèn)中心區(qū)的示范片區(qū)建設(shè)由城管部門牽頭，農(nóng)村（社區(qū)）的示范片區(qū)建設(shè)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭。2020年底前，各鎮(zhèn)的中心區(qū)和1個(gè)農(nóng)村（社區(qū)）分別推進(jìn)30%以上的區(qū)域建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。

二季度示范片區(qū)住宅小區(qū)“樓層撤桶”

我市實(shí)行可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾的“四分類”標(biāo)準(zhǔn)，分類標(biāo)志顏色分別對(duì)應(yīng)藍(lán)色、紅色、綠色、黑色。

第二季度起，示范片區(qū)啟動(dòng)住宅小區(qū)“樓層撤桶”、“收集點(diǎn)改造”及“定時(shí)定點(diǎn)投放”，合理配備分類收集容器，充分考慮居民生活習(xí)慣，科學(xué)設(shè)置投放時(shí)間及定時(shí)、誤時(shí)投放點(diǎn)。其中，松山湖、濱海灣新區(qū)、莞城街道2020年底前全面完成，其余鎮(zhèn)街根據(jù)示范片區(qū)建設(shè)進(jìn)度推進(jìn)。

《方案》還提出，探索建立“不分類、不收運(yùn)”的倒逼機(jī)制。分類后的生活垃圾必須實(shí)行分類運(yùn)輸，推行“桶車同色”、“標(biāo)志明顯”分類運(yùn)輸，提倡通過技術(shù)革新提升中轉(zhuǎn)壓縮效能、采取源頭濾水濾油等，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸環(huán)節(jié)減容減重。通過中轉(zhuǎn)站新建及升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)各類生活垃圾收貯、分類、中轉(zhuǎn)等綜合功能。

今年第二季度，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）需在“3+3”、“1+1”示范片區(qū)內(nèi)設(shè)置若干可回收物便民交售點(diǎn)，提供定點(diǎn)交售和上門回收服務(wù)，回收服務(wù)覆蓋率達(dá)80%。同時(shí)，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）引導(dǎo)支持企業(yè)庫內(nèi)的企業(yè)進(jìn)小區(qū)、進(jìn)村（社區(qū)）設(shè)置可回收物便民交售點(diǎn)，開展可回收物收運(yùn)處理，并在選點(diǎn)及場(chǎng)租等方面給予政策扶持。

建立垃圾分類引導(dǎo)員現(xiàn)場(chǎng)引導(dǎo)模式

如何發(fā)動(dòng)市民參與垃圾分類？《方案》明確，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）負(fù)責(zé)在本轄區(qū)建立垃圾分類引導(dǎo)員現(xiàn)場(chǎng)引導(dǎo)模式，以多種形式安排人員力量（含政府向企業(yè)購買服務(wù)等），現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)市民群眾定時(shí)定點(diǎn)投放，開展桶邊引導(dǎo)及入戶宣傳，切實(shí)提高源頭分類效果。民政部門、團(tuán)委積極發(fā)動(dòng)社工、志愿者參與生活垃圾分類現(xiàn)場(chǎng)引導(dǎo)，建立“社工＋義工”的聯(lián)動(dòng)引導(dǎo)模式。

《方案》還強(qiáng)調(diào)，建立健全生活垃圾分類管理責(zé)任人制度，建立“管行業(yè)必須管垃圾分類”工作機(jī)制，落實(shí)鎮(zhèn)街、社區(qū)、居民小組生活垃圾分類工作責(zé)任，建立健全考核問責(zé)機(jī)制。其中，建立垃圾分類獎(jiǎng)懲榜、公示榜等激勵(lì)督促機(jī)制，引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各相關(guān)部門、鎮(zhèn)街（園區(qū)）相關(guān)工作情況進(jìn)行檢查考核及績(jī)效評(píng)估，定期通報(bào)、約談、媒體曝光。

《方案》要求各鎮(zhèn)街（園區(qū)）把垃圾分類工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，建立“以塊為主、條塊結(jié)合”的市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）、村（社區(qū)）、村（居）民小組四級(jí)聯(lián)動(dòng)的生活垃圾分類工作體系。

除此之外，《方案》還提出，研究建立限制過度包裝，控制旅游住宿餐飲等一次性用品使用，及對(duì)垃圾分類違法行為聯(lián)合懲戒等“硬約束”機(jī)制。加大執(zhí)法檢查力度，每月組織執(zhí)法檢查并每季度通報(bào)，且每季度開展不少于1次的垃圾分類聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。此外，研究制定低價(jià)值可回收物回收補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)企業(yè)回收利用低價(jià)值可回收物。創(chuàng)新投資模式，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生活垃圾分類。

設(shè)置可回收物便民交售點(diǎn) 提供定點(diǎn)交售和上門回收服務(wù)

結(jié)合目前我市已初步形成的再生資源回收市場(chǎng)體系，市供銷社牽頭，積極引進(jìn)或培育具備規(guī)范收集、安全儲(chǔ)運(yùn)、環(huán)保分揀等回收綜合服務(wù)能力較強(qiáng)的再生資源回收龍頭示范企業(yè)。

建立可回收物收運(yùn)處理企業(yè)庫，為各鎮(zhèn)街（園區(qū)）提供“3+3”、“1+1”示范片區(qū)建設(shè)可回收物單獨(dú)收運(yùn)處理服務(wù)。2020年第二季度，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）需在“3+3”、“1+1”示范片區(qū)內(nèi)設(shè)置若干可回收物便民交售點(diǎn)，提供定點(diǎn)交售和上門回收服務(wù)，回收服務(wù)覆蓋率達(dá)80%。同時(shí)，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）引導(dǎo)支持企業(yè)庫內(nèi)的企業(yè)進(jìn)小區(qū)、進(jìn)村（社區(qū)）設(shè)置可回收物便民交售點(diǎn)，開展可回收物收運(yùn)處理，并在選點(diǎn)及場(chǎng)租等方面給予政策扶持。

有害垃圾由專業(yè)企業(yè)分類運(yùn)輸至少每月一次

各鎮(zhèn)街（園區(qū)）在轄區(qū)內(nèi)配置有害垃圾收集容器，委托專業(yè)企業(yè)單獨(dú)收集、分類運(yùn)輸（至少每月一次），并設(shè)置有害垃圾臨時(shí)貯存點(diǎn)，建立有害垃圾收運(yùn)臺(tái)賬。值得一提的是，收運(yùn)有害垃圾的車輛需安裝GPS并接入數(shù)字城管，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。2020年底前，全市公共機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)有害垃圾單獨(dú)收運(yùn)處理，松山湖、濱海灣新區(qū)、莞城街道全區(qū)域?qū)崿F(xiàn)有害垃圾單獨(dú)收運(yùn)處理，東城、萬江、南城3個(gè)街道30%以上的社區(qū)實(shí)現(xiàn)有害垃圾單獨(dú)收運(yùn)處理，“1+1”示范片區(qū)中30%以上的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)有害垃圾單獨(dú)收運(yùn)處理。

小型餐館廚余垃圾實(shí)行公交化站點(diǎn)收集

《方案》提出，啟動(dòng)市區(qū)餐廚垃圾處理廠遠(yuǎn)期（100噸/日）和東莞市有機(jī)廢棄物資源綜合利用中心建設(shè)（分期），力爭(zhēng)2021年建成市區(qū)餐廚垃圾處理廠遠(yuǎn)期，2022年建成東莞市有機(jī)廢棄物資源綜合利用中心。

廚余垃圾要做到專鎮(zhèn)專車、日產(chǎn)日清。《方案》建議公共機(jī)構(gòu)、企業(yè)食堂和大中型餐館實(shí)行上門收集；小型餐館實(shí)行公交化站點(diǎn)收集，在收運(yùn)路徑沿線合理設(shè)置若干個(gè)廚余垃圾收集站點(diǎn)。

考慮到我市廚余垃圾集中處理能力有限，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）參照南城元美社區(qū)、東城下橋水果市場(chǎng)模式，通過配置小型廚余垃圾就地處理設(shè)備，原則上要求2020年底各鎮(zhèn)街（園區(qū)）20噸/日以上，重點(diǎn)收運(yùn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、住宅小區(qū)、自建房產(chǎn)生的廚余垃圾，做到日產(chǎn)日清。

大件垃圾提供便民服務(wù)預(yù)約上門收集

2020年底前，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）在轄區(qū)內(nèi)以村（社區(qū)）為單位合理設(shè)置若干個(gè)大件垃圾集中投放點(diǎn)，通過政府購買服務(wù)的方式確定大件垃圾收運(yùn)處理企業(yè)，向社會(huì)公布預(yù)約上門收集聯(lián)系方式，提供大件垃圾便民收運(yùn)服務(wù)，并向市城管部門備案；至少各設(shè)置一個(gè)大件垃圾集中處理點(diǎn)，配置分拆破碎機(jī)械設(shè)備（處理能力不少于10噸/日），提高資源化利用水平。

2020年起，建立大件垃圾收運(yùn)信息化系統(tǒng)，推進(jìn)收運(yùn)、處理信息化管理；同時(shí)，推廣廢舊家具“線上線下”無償領(lǐng)用、慈善捐贈(zèng)、二手交易、翻新再生等，打造我市廢舊家具循環(huán)再生特色品牌，促進(jìn)資源節(jié)約、循環(huán)利用。

鎮(zhèn)（街）至少建設(shè)一個(gè)園林廢棄物處理點(diǎn)

今年底前，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）至少各建設(shè)一個(gè)園林廢棄物處理點(diǎn)；以市屬道路園林廢棄物處理為試點(diǎn)，探索符合東莞實(shí)際的園林廢棄物收運(yùn)處理模式，制訂并出臺(tái)全市園林廢棄物處理工作指引文件，2020年底全市實(shí)現(xiàn)園林廢棄物處理能力100噸/日。

2021年起，推廣園林廢棄物處理工作相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）逐步建設(shè)完善園林廢棄物收運(yùn)處理系統(tǒng)，2021年底全市實(shí)現(xiàn)園林廢棄物處理能力200噸/日。2022年底全市實(shí)現(xiàn)園林廢棄物處理能力300噸/日。