4月28日,在湖北蘄春縣檢察院的監(jiān)督下,該縣漕河鎮(zhèn)李嘴社區(qū)老黨校路段堆放多年的建筑垃圾得到了全面清理,困擾該社區(qū)的頑疾得到了解決。這得益于該院首次啟動(dòng)公益訴訟磋商程序,與行政執(zhí)法部門協(xié)調(diào)配合,共同形成公益保護(hù)合力。

今年3月,蘄春縣檢察院第四檢察部在開展服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督工作中,發(fā)現(xiàn)漕河鎮(zhèn)李嘴社區(qū)老黨校路段堆放大量建筑垃圾,嚴(yán)重污染了周邊生態(tài)環(huán)境。該院干警立即拍照固定證據(jù),并向相關(guān)人員了解情況。隨后,辦案人員根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),對(duì)該縣城市管理執(zhí)法局、漕河鎮(zhèn)政府進(jìn)行公益訴訟立案調(diào)查。在更深入調(diào)查過程中,發(fā)現(xiàn)由于歷史遺留問題,該路段屬于三不管地段,且傾倒垃圾點(diǎn)比較偏僻,不易被察覺。該院干警積極與兩家行政機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通協(xié)商,其均表示愿意在合作的基礎(chǔ)上迅速進(jìn)行整改,最后該院干警決定通過磋商協(xié)調(diào)程序解決垃圾堆放問題。

決定通過后,蘄春縣城管執(zhí)法局、漕河鎮(zhèn)政府相互配合,立即行動(dòng),迅速組織人力物力清運(yùn)堆放的建筑垃圾,在不到一天的時(shí)間內(nèi)完成了清理工作。

4月28日,由蘄春縣檢察院組織協(xié)調(diào),縣城管執(zhí)法局、漕河鎮(zhèn)政府、鷂鷹巖水庫管理處和漕河鎮(zhèn)李嘴社區(qū)參加的整改后期協(xié)調(diào)會(huì)在李嘴社區(qū)召開,會(huì)議就傾倒垃圾行為處罰、處置以及后續(xù)防治管理等問題進(jìn)行了深入交流,最終確定了協(xié)調(diào)方案:一是堆放的垃圾前期已經(jīng)清理,后期將對(duì)原垃圾堆放處進(jìn)行清掃平整,恢復(fù)整潔;二是明確該路段責(zé)任劃分,由鷂鷹巖水庫管理處和李嘴社區(qū)負(fù)責(zé)各自路段的日常巡查管理;三是由李嘴社區(qū)在該路段入口處設(shè)立崗?fù)?禁止無關(guān)車輛進(jìn)入;四是加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)治,一旦發(fā)現(xiàn)傾倒垃圾等違法行為,迅速向縣城管執(zhí)法局報(bào)告,由該局進(jìn)行處罰。各責(zé)任單位均表示將按照協(xié)調(diào)方案要求進(jìn)行整改。

據(jù)悉,湖北省檢察院印發(fā)的《2020年全省公益訴訟檢察工作要點(diǎn)》中提出了“對(duì)于行政機(jī)關(guān)整改難度不大、對(duì)抗性不強(qiáng)的輕微違法行為,可以在公益訴訟立案之后啟動(dòng)磋商程序,督促行政機(jī)關(guān)在短時(shí)間內(nèi)積極履職整改”。公益訴訟磋商機(jī)制具有司法資源投入少、行政機(jī)關(guān)易接受、能快速解決問題的優(yōu)勢,在實(shí)際辦案過程中能大大節(jié)約司法成本,實(shí)現(xiàn)雙贏、多贏、共贏的法律監(jiān)督格局。

該案是蘄春縣檢察院通過公益訴訟磋商機(jī)制解決污染環(huán)境問題的一次良好實(shí)踐。該院將繼續(xù)加強(qiáng)探索,不斷積累運(yùn)用該機(jī)制保護(hù)社會(huì)公益的有益經(jīng)驗(yàn),力爭用最少的司法資源取得最佳辦案效果,努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”的有機(jī)統(tǒng)一。