國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于2020年4月28日（星期二）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室副主任、應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)孫華山，應(yīng)急管理部新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長(zhǎng)申展利介紹《全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》，并答記者問。

記者：礦山安全向來是安全生產(chǎn)工作中的重點(diǎn)，此次三年行動(dòng)計(jì)劃中專門安排了煤礦和非煤礦山兩個(gè)專項(xiàng)，能否詳細(xì)介紹一下有哪些工作目標(biāo)？謝謝。

應(yīng)急管理部辦公廳負(fù)責(zé)人李豪文：煤礦大家都非常關(guān)心，可能大家知道的就是礦難比較多。但是近些年來在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過各地區(qū)和各部門的共同努力，全國(guó)煤礦的安全生產(chǎn)形勢(shì)整體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，并且成效比較明顯。比如，全國(guó)煤礦的數(shù)量由本世紀(jì)初的3.7萬處減少到2019年的5268處，這個(gè)下降幅度非常大。從事故來看，全國(guó)煤礦事故總量由上世紀(jì)末的年死亡9506人，下降到2019年的316人，這個(gè)下降幅度也非常大。煤礦作為高危行業(yè)領(lǐng)域又比較特殊，特殊性表現(xiàn)在煤礦的瓦斯、煤塵、火災(zāi)、頂板、沖擊地壓等各類災(zāi)害突出。

三年行動(dòng)計(jì)劃主要采取以下幾個(gè)方面的措施：一調(diào)、二提、三監(jiān)管。“一調(diào)”就是加大煤礦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。近三年來，進(jìn)一步梳理了年產(chǎn)量30萬噸以下的小煤礦，分類進(jìn)行處置，加大淘汰關(guān)閉力度。三年之后，到2022年全國(guó)大型煤礦的占比將達(dá)到70%以上。

“二提”是提能力，主要是提高煤礦的機(jī)械化、信息化、自動(dòng)化和智能化水平，統(tǒng)稱為煤礦的“四化”，使煤礦的采煤、掘井智能化的工作面由目前的280處達(dá)到1000處，這部分煤礦的產(chǎn)能將占到10億-15億噸。同時(shí)全國(guó)煤礦的一二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的占比也將達(dá)到70%以上。三年之后，這部分煤礦要真正挑起全國(guó)煤礦工業(yè)的大梁，呈現(xiàn)“一少兩高”的特點(diǎn)。“一少”是全國(guó)煤礦數(shù)量大幅度減少，“兩高”是全國(guó)煤礦安全可靠的供給能力大幅度提高；安全生產(chǎn)能力大幅度提高。

“三監(jiān)管”是繼續(xù)加強(qiáng)煤礦安全執(zhí)法，這些年來煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)之所以能夠持續(xù)好轉(zhuǎn)，全國(guó)煤礦分布在各個(gè)地方的省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、各地區(qū)煤礦安全監(jiān)察分局專業(yè)隊(duì)伍的專業(yè)監(jiān)管能力，發(fā)揮了很大的作用。這三年當(dāng)中要繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，使我們?cè)诮ǖ乃姓Ｉa(chǎn)的礦井，全部要建立遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，提高煤礦安全的風(fēng)險(xiǎn)管控能力，使煤礦安全生產(chǎn)水平進(jìn)一步向本質(zhì)化水平提高。

非煤礦山的特點(diǎn)和煤礦差不多，主要是數(shù)量比較多、低水平、高風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)在全國(guó)非煤礦山大體3萬多座，小型非煤礦山占95%。非煤礦山中尾礦庫(kù)比較突出，全國(guó)大約7800座，這部分尾礦庫(kù)當(dāng)中四類、五類的小型尾礦庫(kù)占85%，這當(dāng)中比較突出的“頭頂庫(kù)”全國(guó)大約有1112座，所以非煤礦山的風(fēng)險(xiǎn)仍然很高，它的風(fēng)險(xiǎn)程度不亞于煤礦。三年整治行動(dòng)圍繞這些問題，一是重點(diǎn)抓源頭，繼續(xù)關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的小型非煤礦山，尾礦庫(kù)原則上只減不增。二是抓培訓(xùn)，非煤礦山集中了大量的農(nóng)民工，從業(yè)人員的安全素質(zhì)還是比較低的，針對(duì)這個(gè)情況將把非煤礦山的從業(yè)人員重點(diǎn)納入全國(guó)高危行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)計(jì)劃的專項(xiàng)行動(dòng)，也是分步進(jìn)行實(shí)施，提高非煤礦山從業(yè)人員的安全技能水平。三是抓機(jī)械化，提高非煤礦山上的機(jī)械化水平，應(yīng)急管理部將會(huì)同有關(guān)部門專門制定指導(dǎo)意見，加大機(jī)械化，特別是一些安全實(shí)用的技術(shù)裝備的推廣力度。四是抓重點(diǎn)，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)下井人數(shù)超過30人、采深超過800米，以及尾礦庫(kù)的“頭頂庫(kù)”，還有一些油氣增儲(chǔ)擴(kuò)能的工程項(xiàng)目，圍繞這些重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，消除重大安全隱患，提高安全保障能力。