2019年年底，中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司禹州市銀洞山鋁土礦礦山剝離、采礦項(xiàng)目對(duì)外招標(biāo)，禹州市嘉匯礦業(yè)工程有限公司(下稱“嘉匯公司”)中標(biāo)。在中標(biāo)公告公示期，曾有相關(guān)利害關(guān)系人對(duì)此次招標(biāo)提出質(zhì)疑，認(rèn)為招標(biāo)是為嘉匯公司“量身定制” ，在評(píng)標(biāo)結(jié)果公示期結(jié)束之前向監(jiān)督單位中鋁中州鋁業(yè)有限公司遞交了質(zhì)疑函，然而并未收到回復(fù)。記者發(fā)現(xiàn)，此次公開招標(biāo)背后藏有諸多疑問(wèn)，如招標(biāo)人曾因涉及違約收到發(fā)律師函，被要求停止招標(biāo)活動(dòng)；此次中標(biāo)的嘉匯公司于招標(biāo)開始前一周左右“閃電”辦理完建筑企業(yè)資質(zhì)與安全生產(chǎn)許可取得投標(biāo)資格，辦理進(jìn)程“不同尋常”。

公開招標(biāo)疑“量身定制”

中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司禹州市銀洞山鋁土礦礦區(qū)位于禹州市磨街鄉(xiāng)，面積約3.9617平方公里，礦區(qū)內(nèi)有磨街村、尚溝村、劉門村、常門村村落。2019年11月，中鋁中州礦業(yè)有限公司發(fā)布招標(biāo)公告，擬將禹州市銀洞山鋁土礦礦山剝離、采礦項(xiàng)目外包，2019年12月，嘉匯公司中標(biāo)該項(xiàng)目。

然而據(jù)當(dāng)?shù)卮迕穹从?，在招?biāo)公示發(fā)布之前，嘉匯公司于2019年上半年就已經(jīng)開始在該礦區(qū)開采施工。

河南招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)公開信息顯示，2019年11月29日，中鋁中州礦業(yè)發(fā)布招標(biāo)公告，招標(biāo)范圍為中鋁股份禹州市銀洞山鋁土礦礦山剝離、采礦外委作業(yè)，包括礦山原始地貌上的植被清除及運(yùn)出、表面廢石剝離及運(yùn)出、一類礦石采運(yùn)、二類礦石采運(yùn)、現(xiàn)場(chǎng)安全文明管理、現(xiàn)場(chǎng)及運(yùn)輸?shù)缆飞系牡胤疥P(guān)系協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)及運(yùn)輸?shù)呐R時(shí)道路的修建等全部?jī)?nèi)容。

約一個(gè)月后，該項(xiàng)目于2019年12月24日在中鋁中州礦業(yè)有限公司進(jìn)行開標(biāo)，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行了評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)結(jié)果為，中標(biāo)候選人第1名：禹州市嘉匯礦業(yè)工程有限公司，一類礦投標(biāo)報(bào)價(jià)189元/噸，二類礦投標(biāo)報(bào)價(jià)299元/噸；中標(biāo)候選人第2名: 中地寅崗建設(shè)集團(tuán)有限公司，一類礦投標(biāo)報(bào)價(jià)189.8元/噸，二類礦投標(biāo)報(bào)價(jià)299.8元/噸；中標(biāo)候選人第3名: 河南富順實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司，一類礦投標(biāo)報(bào)價(jià)189.9元/噸，二類礦投標(biāo)報(bào)價(jià)299.9元/噸。

2019年12月30日，公示期過(guò)后，最終該項(xiàng)目花落嘉匯公司。然而值得注意的是，在這場(chǎng)競(jìng)標(biāo)中勝出的嘉匯公司在招標(biāo)開始一周前，才剛剛辦理完建筑企業(yè)資質(zhì)與安全生產(chǎn)許可，獲得參與投標(biāo)資格，并且辦理證件坐上“快車”，兩證取得日期僅相差一天。

建筑企業(yè)資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證都是建筑業(yè)施工企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)、施工等必備的證件，取得建筑施工資質(zhì)的企業(yè)，必須申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證，方可進(jìn)行招投工作來(lái)接相應(yīng)工程。

公開信息顯示，嘉匯公司成立于2018年9月26日，法定代表人為王曉飛持股10%，大股東為王素玲持股90%。公司成立一年多后，2019年11月21日，嘉匯公司取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，有效期至2024年11月21日；次日，嘉匯公司即獲得安全生產(chǎn)許可，有效期為2019年11月22日至2022年11月21日。

此外，招標(biāo)公告中有一條投標(biāo)人資格要求耐人尋味，中鋁中州礦業(yè)要求投標(biāo)人需取得涉及該礦權(quán)的磨街村、尚溝村、劉門村、常門村的村委會(huì)中三個(gè)或三個(gè)以上達(dá)成同意其施工的協(xié)議書或證明并出具材料。

據(jù)一位不愿透露姓名的相關(guān)利害關(guān)系人反映，其認(rèn)為中鋁中州此次公開招標(biāo)是為嘉匯公司“量身定制”，此次招標(biāo)存在圍標(biāo)行為。12月30日，評(píng)標(biāo)結(jié)果公示期結(jié)束之前，其曾前往中鋁中州公司遞質(zhì)疑函，但在門衛(wèi)處遭到阻攔，最終質(zhì)疑函遞交至今，招標(biāo)項(xiàng)目順利進(jìn)行，其未收到任何回復(fù)。

招標(biāo)被指違約

除了上述種種，記者還發(fā)現(xiàn)，中鋁中州礦業(yè)這場(chǎng)公開招標(biāo)或存在更大的隱憂，曾因此次招標(biāo)涉及違約被發(fā)律師函，被要求停止該項(xiàng)招標(biāo)活動(dòng)。

相關(guān)資料顯示，馮清讓于2006年4月28日與中鋁中州母公司中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司(下稱“中鋁股份”)簽訂了《河南省禹州市磨街鄉(xiāng)銀洞山鋁土礦探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同書》，合同約定將屬于馮清讓個(gè)人所有的探礦證轉(zhuǎn)讓給中鋁股份，并約定中鋁股份在取得采礦證后，對(duì)礦區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)和規(guī)劃，由馮清讓或馮清讓指定的符合法律、法規(guī)要求的且具備開發(fā)資質(zhì)的單位，負(fù)責(zé)按照設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。同時(shí)，不經(jīng)馮清讓同意，中鋁股份保證不與其他任何單位或個(gè)人簽訂該礦區(qū)范圍內(nèi)的鋁土礦聯(lián)合開發(fā)協(xié)議。

2019年11月，中鋁中州作為招標(biāo)人公開發(fā)布《中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司禹州市洞山鋁土礦礦山剝離、采礦外委工程招標(biāo)公告》。招標(biāo)公告發(fā)布一周后，2019年12月7日，馮請(qǐng)讓委托河南禹曦律師事務(wù)所給中鋁中州發(fā)去律師函。

律師函內(nèi)容顯示，早在2019年10月22日，馮清讓在網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司曾以該標(biāo)的為招標(biāo)項(xiàng)目，去律師函告知。中鋁股份及其招標(biāo)公司核實(shí)后已停止了一切關(guān)于該項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)。此外，中鋁中州礦業(yè)有限公司對(duì)該招標(biāo)項(xiàng)目不應(yīng)有采礦權(quán)、探礦權(quán)等任何權(quán)利，無(wú)權(quán)進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)，即使完成了招投標(biāo)活動(dòng)，也可能是無(wú)效民事行為。

中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者就招標(biāo)問(wèn)題聯(lián)系中鋁中州礦業(yè)公司方面，但未獲回應(yīng)。