2019年年底，中國鋁業(yè)股份有限公司禹州市銀洞山鋁土礦礦山剝離、采礦項目對外招標，禹州市嘉匯礦業(yè)工程有限公司(下稱“嘉匯公司”)中標。在中標公告公示期，曾有相關利害關系人對此次招標提出質疑，認為招標是為嘉匯公司“量身定制” ，在評標結果公示期結束之前向監(jiān)督單位中鋁中州鋁業(yè)有限公司遞交了質疑函，然而并未收到回復。記者發(fā)現(xiàn)，此次公開招標背后藏有諸多疑問，如招標人曾因涉及違約收到發(fā)律師函，被要求停止招標活動；此次中標的嘉匯公司于招標開始前一周左右“閃電”辦理完建筑企業(yè)資質與安全生產(chǎn)許可取得投標資格，辦理進程“不同尋常”。

公開招標疑“量身定制”

中國鋁業(yè)股份有限公司禹州市銀洞山鋁土礦礦區(qū)位于禹州市磨街鄉(xiāng)，面積約3.9617平方公里，礦區(qū)內(nèi)有磨街村、尚溝村、劉門村、常門村村落。2019年11月，中鋁中州礦業(yè)有限公司發(fā)布招標公告，擬將禹州市銀洞山鋁土礦礦山剝離、采礦項目外包，2019年12月，嘉匯公司中標該項目。

然而據(jù)當?shù)卮迕穹从常谡袠斯景l(fā)布之前，嘉匯公司于2019年上半年就已經(jīng)開始在該礦區(qū)開采施工。

河南招標采購網(wǎng)公開信息顯示，2019年11月29日，中鋁中州礦業(yè)發(fā)布招標公告，招標范圍為中鋁股份禹州市銀洞山鋁土礦礦山剝離、采礦外委作業(yè)，包括礦山原始地貌上的植被清除及運出、表面廢石剝離及運出、一類礦石采運、二類礦石采運、現(xiàn)場安全文明管理、現(xiàn)場及運輸?shù)缆飞系牡胤疥P系協(xié)調、現(xiàn)場及運輸?shù)呐R時道路的修建等全部內(nèi)容。

約一個月后，該項目于2019年12月24日在中鋁中州礦業(yè)有限公司進行開標，并按照規(guī)定的程序進行了評標，評標結果為，中標候選人第1名：禹州市嘉匯礦業(yè)工程有限公司，一類礦投標報價189元/噸，二類礦投標報價299元/噸；中標候選人第2名: 中地寅崗建設集團有限公司，一類礦投標報價189.8元/噸，二類礦投標報價299.8元/噸；中標候選人第3名: 河南富順實業(yè)集團有限公司，一類礦投標報價189.9元/噸，二類礦投標報價299.9元/噸。

2019年12月30日，公示期過后，最終該項目花落嘉匯公司。然而值得注意的是，在這場競標中勝出的嘉匯公司在招標開始一周前，才剛剛辦理完建筑企業(yè)資質與安全生產(chǎn)許可，獲得參與投標資格，并且辦理證件坐上“快車”，兩證取得日期僅相差一天。

建筑企業(yè)資質證書和安全生產(chǎn)許可證都是建筑業(yè)施工企業(yè)進行生產(chǎn)、施工等必備的證件，取得建筑施工資質的企業(yè)，必須申請安全生產(chǎn)許可證，方可進行招投工作來接相應工程。

公開信息顯示，嘉匯公司成立于2018年9月26日，法定代表人為王曉飛持股10%，大股東為王素玲持股90%。公司成立一年多后，2019年11月21日，嘉匯公司取得建筑業(yè)企業(yè)資質，有效期至2024年11月21日；次日，嘉匯公司即獲得安全生產(chǎn)許可，有效期為2019年11月22日至2022年11月21日。

此外，招標公告中有一條投標人資格要求耐人尋味，中鋁中州礦業(yè)要求投標人需取得涉及該礦權的磨街村、尚溝村、劉門村、常門村的村委會中三個或三個以上達成同意其施工的協(xié)議書或證明并出具材料。

據(jù)一位不愿透露姓名的相關利害關系人反映，其認為中鋁中州此次公開招標是為嘉匯公司“量身定制”，此次招標存在圍標行為。12月30日，評標結果公示期結束之前，其曾前往中鋁中州公司遞質疑函，但在門衛(wèi)處遭到阻攔，最終質疑函遞交至今，招標項目順利進行，其未收到任何回復。

招標被指違約

除了上述種種，記者還發(fā)現(xiàn)，中鋁中州礦業(yè)這場公開招標或存在更大的隱憂，曾因此次招標涉及違約被發(fā)律師函，被要求停止該項招標活動。

相關資料顯示，馮清讓于2006年4月28日與中鋁中州母公司中國鋁業(yè)股份有限公司(下稱“中鋁股份”)簽訂了《河南省禹州市磨街鄉(xiāng)銀洞山鋁土礦探礦權轉讓合同書》，合同約定將屬于馮清讓個人所有的探礦證轉讓給中鋁股份，并約定中鋁股份在取得采礦證后，對礦區(qū)進行統(tǒng)一設計和規(guī)劃，由馮清讓或馮清讓指定的符合法律、法規(guī)要求的且具備開發(fā)資質的單位，負責按照設計進行施工。同時，不經(jīng)馮清讓同意，中鋁股份保證不與其他任何單位或個人簽訂該礦區(qū)范圍內(nèi)的鋁土礦聯(lián)合開發(fā)協(xié)議。

2019年11月，中鋁中州作為招標人公開發(fā)布《中國鋁業(yè)股份有限公司禹州市洞山鋁土礦礦山剝離、采礦外委工程招標公告》。招標公告發(fā)布一周后，2019年12月7日，馮請讓委托河南禹曦律師事務所給中鋁中州發(fā)去律師函。

律師函內(nèi)容顯示，早在2019年10月22日，馮清讓在網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)中國鋁業(yè)股份有限公司曾以該標的為招標項目，去律師函告知。中鋁股份及其招標公司核實后已停止了一切關于該項目的招標活動。此外，中鋁中州礦業(yè)有限公司對該招標項目不應有采礦權、探礦權等任何權利，無權進行招投標活動，即使完成了招投標活動，也可能是無效民事行為。

中國網(wǎng)財經(jīng)記者就招標問題聯(lián)系中鋁中州礦業(yè)公司方面，但未獲回應。